——创新驱动战略。把创新驱动作为湾里区“十三五”发展的关键动力,大力实施创新驱动发展战略,增强自主创新能力,把创新驱动作为产业优化升级的核心动力,重点依托创新创业园,积极推进企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。实施“互联网+”行动计划,促进互联网与产业融合创新。加快完善创新创业扶持政策,健全服务体系,强化公共服务平台建设。通过深化改革和创新,在“十三五”期间逐渐形成依靠改革创新驱动、谋求改革创新驱动、践行改革创新驱动的新氛围,全面增强湾里区发展的活力、动力和合力。
——生态创优战略。充分发挥创建国家级生态区的战略机遇,把深挖生态经济增长潜力、拓展生态经济增长空间作为我区“十三五”重要的新兴增长点,严格主体功能开发,严守生态环境底线,积极创新生态资源开发利用模式,大力推进生态区建设,通过培育发展生态旅游、建设美丽乡镇、发展生态工业、繁荣生态文化,充分激活我区生态资源潜力,推动生态资源优势转化为生态经济优势,在生态立区的基础上实现生态活区。使生态经济成为我区重要的新兴增长支撑点,基本形成绿色低碳循环特征凸显的生态型发展方式,建成产业布局合理、生态景观和谐、人居环境优美的生态区。
(五)发展目标
“十三五”时期,是全面建设小康社会和贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期,也是湾里区加快建设现代旅游区的重要机遇期。按照富民强区、绿色发展的总体要求,“十三五”期间我区经济社会发展主要目标是:
——经济实力显著增强。“十三五”期间,地区生产总值年平均递增8%,力争到2020年,地区生产总值达到80亿元以上,财政总收入年均增长10%,达到18亿元,地方公共财政收入年均增长10%,达到10亿元,固定资产投资年均增长15%以上,年旅游接待量1500万人次以上,旅游总收入达到60亿元以上,社会消费品零售总额达到12.5亿元,年均增长14%以上。
——产业结构明显优化。产业转型升级取得显著进展,产业进入加速增长时期,旅游主业成长为主导产业,农业现代化水平大幅提高,工业园区进一步壮大,服务业快速全面发展,三次产业结构趋于协调合理,第一、二、三产业增加值结构为3.7:40:56.3。
——生态环境更加优美。城市功能和空间优化提升,城市建设管理更加科学,城乡一体、景城一体步伐加快。生态环境质量继续保持全省领先,重点区域生态保护和建设得到加强,全区森林覆盖率稳定在73.94%以上,森林蓄积量在85.9万立方米,空气质量更加优化,空气质量优良天数上升,空气优良率90%以上,城市生活污水处理率提高,城市污水集中处理率达到100%,城市垃圾无害化处理率达到100%。完成市下达节能减排目标,工业“三废”处理率达到国家标准。
——小康湾里全面建成。城乡居民家庭人均可支配收入大幅提高,城乡居民收入差距持续缩小,百姓消费能力提升,贫困人口基本脱贫。城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到46100元和20000元,年均增长10%和12%,生活水平和质量进一步改善,就业渠道明显增加,五年新增城镇就业 1.5万人。
——改善民生促进和谐。以改善民生为重点的社会事业建设全面加快推进,社会保障体系和公共服务体系更加健全,建立城乡一体化的教育、就业、医疗、养老等社会保障体系;基本公共服务均等化取得明显进展;科教文卫水平大幅提升,完成“平安湾里、健康湾里、幸福湾里”建设。城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村合作医疗参保率达到100%,城镇居民医疗保险参保率达100%。人口自然增长率控制在12‰。
专栏1 湾里区“十三五”经济社会发展主要指标安排 | |||||
指 标 | 2015年 | 2020年目标 | 年均增长(%) | 目标属性 | |
经济发展 | 1.地区生产总值(亿元) | 49 | 80 | 8 | 预期性 |
2.人均地区生产总值(元) | 28907 | 47000 | 10 | 预期性 | |
3.固定资产投资(亿元) | 44.1 | 92 | >15 | 预期性 | |
4.财政总收入(亿元) | 11.25 | 18 | 10 | 预期性 | |
5.地方公共财政收入(亿元) | 6.26 | 10 | 10 | 预期性 | |
6.旅游接待量(万人次) | 583.98 | 1500 | >21 | 预期性 | |
7.旅游总收入(亿元) | 19.87 | 60 | >25 | 预期性 | |
8.全社会消费品零售总额(亿元) | 6.41 | 12.5 | 14 | 预期性 | |
9.规模工业增加值(亿元) | 3.96 | 6.2 | 9 | 预期性 | |
结构调整 | 10.三次产业结构 | 5:45:50 | 3.7:41.3:56 | ____ | 预期性 |
11.旅游产业增加值占GDP比重(%) | 40 | 75 | ____ | 预期性 | |
12.城镇化率(%) | 50 | 55 | 每年提高1个百分点 | 约束性 | |
人民生活 | 13.城镇居民可支配性收入(元) | 28620 | 46100 | 10 | 预期性 |
14.农村居民可支配性收入(元) | 10132 | 20000 | 12 | 约束性 | |
15.城镇登记失业率(%) | 3.5 | <3.5 | 预期性 | ||
16.农村新农合参保率 | 98 | 100 | 约束性 | ||
17.人口自然增长率(‰) | 7.48 | 12 | 约束性 | ||
生态环境 | 18.城镇生活污水无害化处理率(%) | 70 | 100 | 约束性 | |
19.森林覆盖率(%) | 73.94 | 73.94 | 约束性 | ||
20.城市空气环境优良率(%) | 80 | 90 | 约束性 | ||
21.城镇生活垃圾无害化处理率(%) | 98.8 | 100 | 约束性 | ||
22.万元地区生产总值能耗(吨标煤) | 0.245 | 0.23 | 约束性 |