第四节 促进教育事业健康发展
实现学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育品牌化，着力提升教育教学质量，形成与潢川经济和社会发展需求相适应的教育规模和教育环境。普及高中阶段教育，办好特殊教育。依托潢川幼儿师范、信阳工业学校，整合为潢川职业技术学院。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，优化城乡教育资源。加强留守儿童教育，保障家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女等平等接受教育权利。支持寄宿制学校健康发展。支持和规范民办教育发展。到“十三五”末，教育整体质量居于全市前列。
一、实施完善教育体系提升工程
推进教育布局合理化。
制定《潢川县中小学幼儿园布局专项规划(2015-2020)》，在城市建设、旧城改造中同步规划配套新建、改、扩建中小学校、幼儿园，稳步推进农村中小学布局调整，使全县中小学布局更加合理。
大力发展学前教育。
认真落实国家、省、市学前教育三年行动计划的意见，按照《潢川县第二学期学前教育三年行动计划》(2014-2016)要求，城区新建小区均配套幼儿园，以奖代补促进民办幼儿园发展，新建若干乡镇中心幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，全县新增市级示范性幼儿园30所以上，达到普惠化标准。
全面实现义务教育发展基本均衡。
加快城乡义务教育公办学校标准化建设，认真落实《潢川县义务教育城区五年扩充规划》(2014—2018)，积极实施城区扩容计划，促进教育均衡化、特色化发展，破解“择校热”，解决城区“大班额”问题。全面改善农村薄弱学校办学条件，缩小校际差距，“十三五”末，全县成建制公办学校均达到标准化学校要求，教育资源配置更加合理，教学质量大幅度提高，校际之间、城乡之间教育更加均衡，建成全国义务教育发展基本均衡县。
全面提高普通高中办学水平，普及高中教育。
高中教育资源扩容增量，普及高中阶段教育。加大高中师资培训力度，稳步提升高中教育质量，全面完成城区高中规划建设目标和双柳、五中高中部的办学条件，积极化解一中、潢高债务。充分发挥潢高、一中两所省级示范性高中的带动作用，办成豫南名校，双柳高中办出特色。十三五末，全县高考本科上线率、名校录取人数大幅增加。
做优做强职业教育。
加大职业教育的投入，加快职业教育品牌化发展。优化专业设置，推进产教融合，提高职业学校的办学能力和培训功能。重点抓好农村实用人才培训。加快发展继续教育，构建灵活开放的终身教育体系。到“十三五”末，职业学校在校生与普高在校生数量差距进一步缩小，建成区域性职教强县。
支持民办教育发展。
支持民办教育发展，在建设规划、项目审批、规费减免等方面给予优惠政策，民办学校教师与同级公办教师享受同等待遇。积极引进民办教育知名品牌学校，形成民办、公办教育的良性竞争。
加大对农村地区教育的支持。
合理布局和加强农村地区教学点建设、建立经费保障机制、优化教师结构、提高福利待遇。新招录教师首先安排农村学校工作岗位，城市教师职评向有农村学校工作经历或支教经历的人员倾斜。
加强平安校园建设。
落实安全工作目标责任制，重点抓好“两个重点领域”，即寄宿制学生安全管理和幼儿安全管理;“三个关键环节”，即中小学校幼儿园食品安全与卫生防疫、学生乘车交通安全管理、校园消防安全防控。筑牢校园安全屏障，确保师生安全。
二、实施教育领域综合改革工程
探索并推行学区制改革，提升区域教学管理质量。深入推进“管、办、评”分离，使学校真正成为独立办学主体。建立招录教师长效机制，形成教师支教、交流制度和教师编制动态管理机制。
三、实施教师队伍培养建设工程
探索建立教师编制和职称岗位区域统一管理机制，促进区域内教师有序流动，实现师资资源科学配置。探索教育编制管理新模式，逐步建立师随生走的动态管理新机制。实施好“美丽园丁教育基金”潢川教育培训项目。
四、实施优质资源信息共享工程
建成覆盖城乡各类学校的“三通两平台五大课堂”教育信息化体系、教育数据应用中心和信息管理系统，实现信息技术与教育的深度融合。支持优质校本资源的广泛共享，丰富在线开放课程资源内容与形式，满足社会多样化学习和发展需求。
| 专栏16：教育事业重大建设项目 |
| --规划实施教育类项目12个，总投资23.75亿元，涉及建设高等院校、普通高中、义务教育标准化、教师周转房、职业院校及师资培训、城区及农村幼儿园中小学等项目。 建设高等院校项目：依托潢川幼儿师范、信阳工业学校，整合为潢川职业技术学院，占地面积500亩，规划投资2.5亿元 幼师学生宿舍及实训基地项目：新建幼师学生宿舍24000平方米，实训基地5800平方米，规划投资0.306亿元。 普通高中学建设项目：对潢川高中、一中两所示范性高中进行改扩建，规划建设规模7.63万平方米（包括体育馆），运动场5.86万平方米，规划投资1.54亿元。 农村幼儿园项目：新建13所12班幼儿园、9所9班幼儿园，建筑面积4.97万平方米，规划投资1.25亿。 城区幼儿园项目：新建14所12班幼儿园、20所9班幼儿园，建筑面积7.31万平方米，规划投资2.16亿。 城区小学项目：新建8所30班小学，建筑面积6.24万平方米，规划投资1.07亿。 城区初中项目：新建4所36班初中，建筑面积5.76万平方米，规划投资0.98亿。 农村中小学标准化建设项目：新建、改扩建教学及教辅用房、学生生活用房43.56万平方米，运动场33.9万平方米，投资8.08亿元。 农村边远艰苦地区教师周转房项目：新建周转房1075套，3.8万平方米，投资0.72亿元。 职教中心项目：计划新建实训楼及学生宿舍楼1.15万平方米，运动场改造，改扩建实训基地，规划投资0.39亿元。 中小学幼儿园校车购置项目：该项目规划投资0.75亿元。 “十三五”期间购置校车250辆。 资助贫困学生项目：该项目规划投资2亿元。资助幼儿、小学、初中、高中、职业中专贫困学生10万人次。 |
第五节 促进人口均衡发展
全面落实“二孩”政策，落实计划生育与人口工作条例，改革完善计划生育服务管理，重点落实生育调节、避孕节育服务、生育过程管理、奖励与社会保障、出生人口性别比治理、社会抚养费征收管理、法律责任等工作。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。积极应对人口老龄化，关注空巢老人、留守老人生活问题，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，以居家为基础、社区为依托，重点扶持乡镇敬老院、五保大院，优先发展社会化养老基础设施，合理布局城乡老年公寓，建立多层次、广覆盖的养老服务体系。推动医疗、卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度，发展养老服务业。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式推动各类市场主体增加养老服务和产品供给。全面落实妇女、儿童发展纲要，切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展，健全扶残助残体系。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。
| 专栏17：促进人口均衡发展重大项目 |
| --本规划实施项目总投资15亿元，重点项目有： 计划生育服务项目：该项目规划分两期实施，总投资1.5亿元。包括改扩建县级计划生育服务中心3000平方米，新建或改造提升17个乡镇计划生育服务站1万平方米，改造提升272个村级计划生育服务室4万平方米。 养老设施项目：老年养护院、荣誉军人休养院项目，潢川颐养园老年公寓项目，医疗和养老中心建设项目，各乡镇、社区和村养老院建设。 |
第六节 提升公共文化服务水平
一、统筹推进公共文化服务均衡发展
根据城镇化发展趋势和城乡常住人口变化，统筹城乡公共文化设施布局，均衡配置公共文化资源。加快县文化馆、图书馆、博物馆建设。加强对农村文化建设的帮扶。新建乡镇文化站、行政村文化广场和文化大院，加强对农家书屋的统筹管理。到2020年全县公共文化服务基础设施覆盖率达到90%以上。
二、增强公共文化服务发展动力
