二、提升壮大服务业
突出服务业促进产业结构优化升级的重要作用，着力推动“旅游+文化”、“健康+养老”、“线下实物流通+线上商品交易”、“央企实力+民营活力”融合发展，打造助推经济发展的重要支撑板块和引领黑龙江西部服务业发展的区域中心。2020年，力争实现增加值1300亿元、年均增长9%以上。
商贸业。进一步完善东城区、西城区和会战三大商圈载体功能，吸引国内外知名品牌和大型企业入驻。发展专业化商场、大型综合超市、社区便利店。依托国际商品交易中心建设，加快促进线下线上互动发展，促进由“小件零售”向“大单交易”转变。加快推进奥特莱斯商业、农品商贸综合体、农副产品交易中心、电商孵化器平台、电子商务示范基地、绿色有机食品交易平台等项目建设。2020年，力争实现社会消费品零售总额1330亿元、年均增长5%以上，商贸业增加值380亿元、年均增长5%以上。
现代物流业。整合物流资源，优化物流基础设施布局，完善物流配送网络，加快发展快递业，大力发展第三方物流，推动传统物流向现代物流转变。重点推进昌升农产品物流园、神舟石化物流园、让胡路区物流园、沈铁40万吨仓储物流、营口港大庆陆港、鑫昌鹏汽配物流城、国家旅游装备制造园区等项目加快建设，打造黑龙江西部关键流通节点。2020年，力争实现增加值90亿元、年均增长15%以上。
软件和信息技术服务业。依托智慧城市建设，加快构建基于互联网、物联网的信息技术服务体系。推进实施软件人才工程、品牌工程和基地建设工程，大力发展数字家庭与社区、文化娱乐、医疗卫生等嵌入式软件、应用软件和企业信息化软件。深度融合央企实力与民营活力，大力发展油气资源勘探开发、石油石化工程技术服务和管理、工业设计等服务外包。重点推进华为云计算中心、国裕“创业云+”、经开区产业社区中心等项目建设，提升产业核心竞争力。2020年，力争实现增加值70亿元、年均增长9%以上。
金融业。大力引进银行、保险、证券等各类金融机构，发展创业投资、风险投资等股权性投资机构，规范发展地方中小金融组织，提升担保机构服务能力，加快建立现代金融组织体系。做大做强商品交易所、产权交易所，推进大庆国际商品交易中心、齐鲁金融商业中心建设，多层次利用和发展资本市场。引导银行加大信贷投放规模，重点支持科技创新、全民创业和实体经济发展。2020年，力争实现增加值65亿元、年均增长10%以上。
旅游业。组合开发地热温泉、湿地草原、石油文化、民俗风情等特色旅游资源，优化旅游产业布局，丰富旅游线路和产品供给，提升景区景点质量层级，完善星级宾馆、特色餐饮等配套服务，增强旅游业吸引力和竞争力，努力争创国家级旅游度假区，打造全国知名工业旅游和生态休闲目的地城市。重点推进连环湖景区旅游度假区、黑鱼湖休闲旅游度假区、“鹤鸣湖”湿地温泉度假区、阿木塔蒙古风情岛、润琦现代农业观光休闲基地和龙凤湿地整体提升等项目建设，谋划“林甸—萨尔图—让胡路”温泉产业带和肇源沿江旅游经济产业观光带项目。依托城际高铁，与哈齐建立城际旅游联盟，构建哈大齐生态旅游走廊，推动旅游业同城一体化发展。2020年，接待国内外游客1800万人次，实现旅游总收入200亿元以上。
文化创意产业。充分发挥大庆独特的文化艺术资源和产业基础优势，大力发展高知识性、高附加值、高融合性的文化创意产业。强化文化创意产业园、百湖艺术群落、百湖影视基地、百湖文化广场、黑鱼湖国际艺术村等载体和平台功能，加快推进休闲创意文化博览园、汽车文化博览园等项目建设，重点发展动漫游戏、数码设计、广播影视、广告策划、文化展览、资讯传播等业态。优化布局、壮大产业、培育名牌，打造东北一流、独具特色的文化创意产业示范区。2020年，力争实现增加值100亿元、年均增长8%以上。
商务服务业。突出引导生产、促进消费，大力开发服务渠道和服务产品，提高服务质量和服务水平，增强区域影响力、辐射力。大力发展项目策划、并购重组、投资性公司、资产管理公司等管理服务业;积极发展政策、技术、管理等咨询服务业;支持发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业;规范发展会计、审计、税务、资产评估等经济鉴证类服务业;提升发展会展业和广告业。重点推进中科创业园、铁路客运西站中央商务区、大商会展中心综合体等项目建设。2020年，力争实现增加值20亿元、年均增长10%以上。
健康养老产业。依托哈医大大庆校区、大庆医专等院校，建立专业化的照护人才培养和输出基地。积极培育健康服务机构，引进、支持大型健康服务企业重点发展社区照料、病患陪护和老年人照料、围产期母婴陪护等家庭服务业，为群众提供多样化、高质量的健康服务。着力推动医养结合，支持有条件的医疗机构发展养老服务，支持有条件的福利院、养老院等养老机构设置医疗中心，打造“一刻钟”养老服务圈。依托生态优良地区，建设综合性健康养生基地。重点推进中旭国际养老产业、中社乐龄养老产业、温泉养老花园、健康照护人才培养基地等项目建设。2020年，力争实现增加值20亿元、年均增长5%以上。
三、优化产业布局
坚持“功能协调、产业集聚、适度灵活、环境友好”原则，充分考虑区位产业基础、资源禀赋、人才技术、区域环境、交通条件等要素，强化规划引导，加强宏观调控，推进产业园区化、集群化、特色化发展，形成定位明晰、功能明确、主业突出、错位竞争、优势互补的产业发展格局。高新区重点发展汽车制造、高端装备、石化产品精深加工、新材料、生物、新一代信息技术、高端服务业等产业;经开区重点发展装备制造、新能源等产业和总部经济;光明产业园、铁人工业园重点发展新型建材、装备制造、节能环保等产业;萨尔图区、让胡路区实施“退二进三”，重点发展服务业;大同区和四县产业园区重点发展现代农业和农产品加工业。鼓励推广“园中园”或“飞地经济”模式。
四、扶持骨干企业做大做强
突出对企业延伸链条、扩能改造、多元经营等方面的发展扶持。支持沃尔沃汽车，华科、庆化等石化企业，伊利、金锣、兴和、中升等食品企业，福瑞邦、天翼、志飞等生物医药企业，依托优势延伸产业链条，裂变生成高附加值、高技术含量项目，不断壮大企业规模。引导油田装备制造集团、大丰、惠博普等装备制造企业，佳昌、缘宏等新材料企业，根据区域市场需求，搞好扩能改造，提高生产能力，扩大市场份额。鼓励中蓝、联谊、展华、百森等企业发挥各自比较优势，寻求联合协作，开展多元经营，提高综合实力。
进一步降低企业生产交易成本。各类优势资源要素优先向骨干企业倾斜，专项资金优先投向骨干企业，煤、电、油、运、讯等生产要素供应优先满足骨干企业需求。通过调整土地等级划分、争取电网直供、门站直供等政策措施，切实降低产业用地和重大工业项目用电、用气价格。严格执行税费减免政策，降低企业税费负担。
打造产业优良载体。全面推进产业园区基础设施配套、整体形象提升和行政服务前移，优化园区发展环境，完善园区承载功能，提升项目承载能力，为产业发展提供设施完善、功能齐全、环境优美的优良载体。
第二节加快农业现代化建设
贯彻落实“两大平原”现代农业综合配套改革决策部署，用工业化思维谋划农业，加快转变农业发展方式，在增强粮食保障能力的同时，推动农业由注重高产高效向兼顾资源永续利用转变，由种得好、养得好向卖得好、提供优质安全原材料转变，由注重数量向注重质量效益转变，全面提升农业现代化水平。2020年，力争农业增加值实现240亿元以上、年均增长6%以上。
一、夯实农业发展基础
坚持最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田，确保耕地面积规模稳定在1100万亩以上。实施高标准农田建设工程，大力推进土地整治、中低产田改造和深松整地，推广施用生物肥、低残留农药等，提高耕地质量。推广高效节水灌溉、测土配方施肥、大垄密植、免耕直播等农业实用技术，普及智能催芽、基质育秧等先进栽培技术，提高农业科技水平。积极发展现代农机合作社，加快推广农业机械化作业，提高农机装备水平。“十三五”期间，农业综合机械化程度达到95%，农业实用技术覆盖率达到90%以上，主要农作物良种率达到100%。
二、加快农业结构战略性调整
按照粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的发展思路，积极培育新型经营主体，加快构建现代农业生产体系。
(一)优化调整种植结构。建设优质玉米种植基地，调减播种面积，推广优质品种，促进玉米生产向优质高值转化升级。扩大水稻种植面积，推广“松粳”系列和“稻花香”等优良品种，建设四方山、东兴、立陡山等5个10万亩以上的水稻种植示范区块，培育肇源大米、他拉哈大米等地理标志产品，扩大品牌影响力。发展杂粮杂豆和特色绿色种植，建设小米、绿豆、花生、高粱等10个杂粮杂豆基地和油料、红薯等特色种植基地;依托红岗“北极花谷”、肇源“塞北花都”两大基地，提升花卉产业层级，打造东北地区重要的花卉产业基地;保持板蓝根、防风等中草药材种植规模，稳步发展药材经济。壮大果蔬产业，高标准建设大同八井子、林甸润琦等10个大型棚室果蔬园区，适度增加食用菌、草莓柿子、秋葵等特色果菜和李子、黄太平等寒地果树栽培规模，打造一批绿色果蔬生产基地。发展饲草饲料经济，扩大紫花苜蓿、全株青贮玉米、优质牧草种植面积。做优都市农业、观光农业，建设一批精品果蔬生产农业主题公园和农业观光、农耕体验、休闲度假等农业庄园，推进生产、生活、生态联动融合。到2020年，粮食作物种植面积控制在800万亩左右，经济作物发展到200万亩，饲草饲料发展到100万亩，粮、经、饲比例趋于合理，全市粮食生产能力稳定在100亿斤以上。
(二)大力发展养殖业。重点实施“两牛一猪一羊三禽”提质增量工程，加快“三退三进”步伐，强化特色品牌建设，建立产业和产品安全监管长效机制，打造十万头肉牛基础母牛、百万头奶牛、百万只肉羊、千万头生猪、亿只“三禽”等养殖基地和狐貉、水产养殖基地。2020年，全市规模养殖场总数达到1500个，泌乳牛平均单产8吨以上示范牧场达到100个，畜禽良种覆盖率达到90%，重大动物疫病强制免疫应免密度达到100%，肉、蛋、奶产量分别达到60万吨、15万吨和200万吨，养殖业增加值占农业比重达到60%。
三、加强农业服务体系建设
完善多元投入体系，统筹整合政策资金，加大财政投入力度，调动金融资金、工商资本和农民投资农业发展的积极性。强化社会服务体系，完善提升公益性服务，大力发展经营性服务。优化科技培训体系，实施科技培训工程，提升农业发展的技术支撑力。创新农业营销体系，支持工商资本和社会能人领办创办新型经营主体，培育产业协会、农民合作社、家庭农牧场和生产经营大户，创新产加销利益联接模式，推进“三产”融合发展;启动“互联网+农业”基地建设，大力发展绿色农产品电子商务。健全生产标准体系，重点推行全程作业机械化、田间设施水利化、饲养管理规范化、技术组装集成化，建立物联网和可追溯系统，推进绿色食品原料标准化生产示范基地和“三品一标”基地建设。
