五、推进文化广播事业创新
统筹规划和建设惠及全民的公共文化基础设施,实现资源整合、共建共享。积极推进乡镇、社区文化广场和乡村文化大院建设,实现乡镇综合文化站全覆盖和村村建有文化室目标。建设广播电视媒体中心,强化舆论宣传阵地,全县广播电视综合覆盖率达100%。加强文化市场管理,促进文化产业健康发展。力争培育3-5家实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型民营文化企业,形成富有活力的优势文化企业集群。做好文物保护、修缮、开发利用工作。
专栏27:文化事业工程
类别 | 项目名称 | 建设内容 | |
文物保护与开发 |
二战遗址遗迹旅游基础设施建设项目 | 保护性开发建设胜山要塞、毛兰屯野战阵地等遗址遗迹的供排水、供电、道路管理中心等基础设施,在胜山要塞建设生态园、果树采摘园、植物园(珍贵树种培育基地)。 | |
胜山要塞附属文物保护、开发、展示建设项目 | 占地面积7.34平方公里,完成遗址保护、维修、挖掘与利用工作,修建道路,铺设桥涵,架设供电线路等基础设施建设。 | ||
日本侵华罪证陈列馆保护开发建设项目 | 遗址保护、恢复,展馆文物征集及陈列布展;建设附属用房及相关设施。 |
六、建立健全社会保障体系
加强社会保障制度衔接。实施全民参保计划,健全城镇居民基本医疗保障体系,城镇基本医疗保险参保人数不低于3万人;失业保险参保人数不低于0.5万人;工伤保险参保人数不低于0.7万人;生育保险参保人数不低于0.5万人。各项社会保险基金征缴率均达到96%以上。逐步提高退休人员养老金及60岁以上农村居民和城镇非就业居民待遇水平。适时启动机关事业养老制度改革,扩大城乡居民养老覆盖面。
全面落实城乡低保制度和社会救助制度,帮扶弱势群体,推进残疾人专业康复和托养服务建设,维护职工合法权益。重点建设城镇养老护理楼、农村养老护理楼、社区日间照料中心。增加社会福利服务功能,建成县级综合福利中心。重点建设儿童福利、未成年人保护设施,提供床位300个,集中供养率达到50%以上。鼓励引导民营资本投资兴建养老服务设施,力争到2020年实现每千名老人拥有养老床位数达到35-40张,护理型床位比例达到30%。
加大救灾抗灾应急能力,建设面积为800平方米的救灾物资储备库。
七、创新社会管理
推进社会管理创新,建立健全突发事件应急管理机制。进一步推进城乡社区基础建设,提升社区综合服务功能。以巩固建设“平安孙吴”为目标,积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化,到2017年底,整合形成数字化城市管理平台,重点推进公共视频监控联网应用和智慧城市体系项目建设,实现边境智能化反恐、农村技防视频监控、森林卫士视频监控、报警系统、医疗机构视频监控、安全和谐校园、GPS定位等,全面提高社会的整体文明程度。
加强城市交通建设,从城市交通和社会总体效益的角度统筹考虑出租汽车发展定位,坚持公交优先的发展战略,推动出租汽车行业改革和服务水平的提升。
加强安全生产管理,促进安全生产状况持续稳定。健全职业病防治体系,建立健全基层消防组织,扩大消防通道覆盖范围,大力推进乡镇政府专职消防队伍建设。政府职能部门在制度环境上通过系统工程管理监督,实施食品安全战略,引导居民树立健康吃、穿、用、住、行的生活观念和绿色消费理念,加强价格监督与管理工作,推进商户诚信体系建设,营造良好的价格环境。全面贯彻落实《妇女儿童发展规划》,加强残联、档案、县志、民政等工作,促进社会事业全面发展。
加强法治社会建设。坚持依法规范,进一步提升社会事务管理服务水平。促进军民融合,积极推进双拥工作,严格执行抚恤补助标准,全面落实各类重点优抚对象优待政策。
附图22:公共服务设施项目空间布局图
第十三章 坚持主体功能定位,把生态环保推向新水平
加快建设主体功能区,落实主体功能区规划,完善政策,依据主体功能定位发展。重点实施“天保”工程、“水保”工程、生态功能保护区建设工程、黑土地水土流失和荒漠化综合治理、湿地和生物多样性恢复、退耕还林、还草、还湿工程。全面启动重点生态功能区保护建设,稳步推进国家级孙吴生态示范县建设。
到2020年,城乡环境质量得到有效改善,初步建成功能合理、系统完善的生态格局。全县森林覆盖率达到55.1%,草地覆盖率达到8.3%,水域湿地覆盖率达到8.5%。
一、加大生态保护力度
1、加强草原和森林保护。坚持草畜平衡,全面落实草原生态保护补助奖励政策。实施草原生态保护30万亩及苜蓿基地建设项目。强化草原监督管理,完善退牧还草政策。加强草原防火基础设施建设。
加强森林生态系统保护与建设,重点实施森林资源保护工程、界江防护林建设和退耕还林、红旗湿地保护与恢复、封山育林等工程。完善森林防护体系建设,加强林区防火阻隔系统、有害生物防治、瞭望塔等项目建设,提高监控监测装备水平。到2020年全县有林地面积达到23.6万公顷。
2、坚决执行最严格的耕地保护制度。确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。深入开展测土配方施肥,提高化肥农药利用率,大力推广农机深松整地,提升土壤有机质,努力培肥地力,切实提高耕地质量。强化耕地用途管制,加快划定永久基本农田。严格执行耕地占补平衡制度,加大执法力度,加强补充耕地的质量建设和管理。在各乡镇推进土地整理工程,治理农田3100公顷。
专栏28:草原、森林及耕地保护
类别 | 项目名称 | 主要建设内容 |
草原湿地保护 | 草原生态保护建设项目 | 实施草原保护30万亩,改良草原和种草养畜配套技术,草原鼠、虫害防治及基础设施建设。 |
红旗湿地保护与恢复工程 | 封育湿地、人工辅助自然植被、基础设施工程等。 | |
森林 保护 |
林业有害生物综合治理建设项目 | 建设7个国有林场林业有害生物监测站、药剂药械库及配备。 |
低产低效林改造项目 | 改造低产低效林10万亩。 | |
封山育林工程建设项目 | 完成封山育林10万亩,造林1万亩。 | |
国防林培育项目 | 完成国防林培育12万亩。 | |
中幼林抚育建设项目 | 抚育森林10万亩。 | |
珍稀树种培育基地建设项目 | 建设珍稀树种培育基地3万亩。 | |
森林防火阻隔系统工程建设项目 | 建设改培型生物防火阻隔带500公里。 | |
重点火险区综合治理项目 | 建设瞭望塔、森防物资库、防火检查站、专业扑火队营房等,购置相关设备设施。 | |
土壤 保护 |
培肥地力工程 | 分别建立5个中型秸秆处理和收集站、配肥站、有机肥无害化处理基地,4个有机生物肥料厂。 |
高效施肥及产业化平台建设项目 | 建立县级土壤监测站1处。 | |
测土配方施肥建设项目 | 建立配肥站5个。 | |
土地整治项目 | 治理农田5629公顷,整理土地1974.1公顷,复垦土地497.9公顷,开发土地2763.4公顷。 |