（浙江省）庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　注：⑴地区生产总值、城乡居民收入按2010年价格计算，增长速度按可比价格计算;⑵〔〕内数据为五年累计数;⑶主要污染物排放包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　未来五年，我国经济发展步入新常态，总体上呈现速度变化、结构优化、动力转换的特点，发展的重要机遇期仍然存在。但宏观形势更加严峻复杂，重要战略机遇期的内涵和条件正在发生深刻变化。对我县而言，既面临生态保护和生态经济协同推进的难得机遇，也要直面亟需加快发展、转型发展的严峻挑战。生态文明建设关系人民福祉、关乎发展未来，我县作为“中国生态环境第一县”和国家主体功能区建设试点示范县，有条件争做践行“绿水青山就是金山银山”排头兵，加快探索出一条生态绿色可持续发展路径，率先成为“绿水青山就是金山银山”的实践样板。但也要认识到，我县城乡建设滞后、生态产业不强、创新能力不足，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　处在全面建成小康社会关键时期的我县，“十三五”时期仍需加快发展、赶超发展，做好既要“绿水青山”、又要“金山银山”的文章。我们必须增强忧患意识、责任意识，创新发展理念、转变发展路径、聚焦发展重点，发挥生态、休闲、养生、文化等多种旅游资源优势，推进“绿水青山就是金山银山”在我县的率先探索和生动实践，努力打造华东地区乃至全国独树一帜的避暑休闲养生品牌——“中国避暑胜地”。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(二)指导思想nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚定“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕“两富”“两美”总目标，坚持发展第一要务，以转型跨越、绿色赶超为主线，以提高发展质量和效益为中心，积极推进经济生态化、生态经济化，着力建设中国避暑胜地，与全省同步高水平全面建成小康社会，加快打造“寻梦菇乡、养生庆元”。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　贯彻上述指导思想，“十三五”时期我县必须聚焦转型发展，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——创新发展。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，深化行政管理体制、投融资体制、城乡制度、资源要素市场化配置的改革，推动科技创新、产业创新、制度创新、文化创新，激发创新创业活力，探索三次产业的生态融合发展新路径，构建我县生态产业新体系。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——协调发展。坚持推动区域协调、城乡一体、做大县城，加快构建“西进东出”大交通格局，加快东部乡镇转型发展。坚持城乡统筹发展，推动产业布局与城市化协同推进、产业功能与城市功能双向融合、城镇公共服务向农村延伸，提高城乡基本公共服务均等化水平。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——绿色发展。坚持“面上保护、点状集聚、有限开发”原则，加快建设主体功能区，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。推动低碳循环发展，建立具有我县特色的绿色低碳循环发展产业体系。坚持生态保护优先，提高环境质量，打造美丽县城、美丽村镇。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——开放发展。坚持更加积极的区域合作战略，主动对接区域重大开放平台，深度融入海西区、长三角、国家东部生态文明旅游区协作网络，搭建我县功能平台。强化区域精准招商，瞄准发达地区优势产业，重点引进生态旅游、商贸物流、养生(养老)业、金融、科技服务等产业项目。不断深化“北承南接”区域开放合作，以大开放促进大发展。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，优先解决我县百姓最关心最直接最现实的教育、就业、社保、医疗、环保等民生问题，不断提高公共服务供给能力和共享水平，维护社会公平正义和谐，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(三)主要目标nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十三五”时期我县经济社会发展总体目标是：实现“422”战略目标，与全省同步高水平全面建成小康社会。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——生态经济全面发展。生产总值年均增长7.5%左右，到2020年达到85亿元。以生态旅游业为核心的生态产业发展融合度稳步提升，休闲养生基地、屏都绿色产业集聚区建设加快推进，休闲避暑产品开发能力显著增强，旅游总收入和游客数量明显上台阶，生态旅游业成为庆元第一战略性支柱产业，基本形成庆元特色的生态产业新体系。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——发展格局开放协调。以人为本的新型城市化取得新进展，常住人口城市化率达到56%，户籍人口城市化水平加快提高;中心城区能级显著提升，美丽乡村建设水平进一步提高，基本形成构建以县城为主体平台、中心集聚点为节点的扁平化空间结构体系。“西进东出、北承南接”的区域开放格局基本形成，更为开放的区域合作协调机制更加完善，实现区域之间的协同发展。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——环境质量全国领先。美丽县城、美丽村镇建设取得显著成效。生态环境质量在保持现有优良水平基础上力争有所提升，以水、大气、土壤和森林绿化美化为主要标志的生态系统实现良性循环。生态环境状况指数(EI)保持全国领先，空气质量优良天数比率达98%以上，江河主要干支流地表水环境在现状Ⅰ～Ⅲ类优良水质基础上继续提质，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，创建成为省级园林城市、省级森林城市，与全市同步创建国家环境保护模范城市。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——民生福祉全面改善。城乡居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入、农村居民可支配收入比2010年翻一番多，城乡收入差距不断缩小，精准扶贫工作卓有成效。人口内聚外迁取得明显进展，实现基本公共服务均等化，社会保障和公共服务力争达到全省平均水平，人民群众对改革发展成果的获得感不断提升，市民整体素质和文明程度不断提高，创建成为省级示范文明县城、国家卫生县城。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——体制机制再添活力。大力推进政府职能转变，深化“四张清单一张网”改革，建立健全清单动态调整机制。资源要素市场化配置改革取得实质性进展，完善以企业亩产效益为核心的综合评价体系。基层治理水平明显提高，努力实现社会治理多元化、社会保障均衡化、社会差异有限化。nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　表2 “十三五”时期经济社会发展主要指标nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

类 别	指标名称				单位	2015年nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 实绩	2020年nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 目标	年均增长	指标nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 属性
经济nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 发展	1	地区生产总值			亿元	57.07	85	7.5%	预期性
	2	人均GDP			元	41458	60000	7%	预期性
	3	规模以上工业增加值			亿元	16.39	22	7%	预期性
	4	固定资产投资			亿元	【174.68】	【320】	10%	预期性
	5	一般公共预算收入			亿元	3.55	5.5	9%	预期性
	6	社会消费品零售总额			亿元	28.5	45	9.5%	预期性
结构nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 优化	7	旅游总收入			亿元	9.77	30	25%	预期性
	8	战略性新兴产业增加值占GDP比重			%	3.2	4	【 0.8】	预期性
	9	高新技术产业增加值			亿元	7.52	8.7	5%	预期性
	10	服务业增加值占生产总值比重			%	44.3	48	【3.7】	预期性
	11	研究与实验发展经费占GDP比重			%	1.29	2.0	【0.7】	预期性
	12	城市化率	常住人口城市化率		%	50.6	56	【5.4】	预期性
			户籍人口城市化率		%	31	34	【 3 】	预期性
生态nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 文明	13	耕地保有量			万亩	23.26nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 （2014）	完成上级下达任务	—	约束性
	14	单位GDP能耗			吨标煤/万元	0.31		—	约束性
	15	单位GDP二氧化碳排放量			吨/万元	—		—	约束性
	16	主要污染物排放量			万吨	1.29		—	约束性
	17	生态环境状况指数（EI）			-	—	90	—	预期性
	18	森林nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 增长		森林覆盖率	%	86.0	86.0	—	约束性
				林木蓄积量	万立nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 方米	1086	1280	3.3%	约束性
	19	空气质量优良天数比率			%	98	98	—	约束性
	20	全县河流I-III类水质断面比例			%	100	100	—	约束性
民生nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 福祉	21	城镇居民人均可支配收入			元	28454	40000	7%	预期性
	22	农村居民人均可支配收入			元	12973	20000	9%	预期性
	23	每千人口执业（助理）医生数			人	2.2	2.9	【 0.7 】	预期性
	24	城镇登记失业率			%	2.91	≤4	—	预期性
	25	新增城镇就业人数			人	997	—	【 3503】	约束性
	26	城镇保障性安居工程			套	270	—	【 228 】	约束性
	27	义务教育标准化学校创建率			%	89.29	96.40	【 7.11 】	预期性
	28	人均期望寿命			年	78.5	79	【 0.5 】	预期性
注：⑴地区生产总值、城乡居民收入按2015年价格计算，增长速度按可比价格计算；⑵〔〕内数据为五年累计数；nLO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 ⑶主要污染物排放包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。