（江西省）彭泽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏5：彭泽县“十三五”水产项目Lqh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节 不断改善农村面貌Lqh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　1、完善村庄(居民点)布局规划。坚持“规划先行、因地制宜、保护耕地、节约用地”的原则，结合城镇化发展趋势和实际形成的“空心村”、散落户现状，按照“培育中心村、整治控制村、撤并萎缩村”的要求，采用乡镇带中心村、中心村联控制村的“镇村联动”模式，大力培育建设50个中心村，合理整治控制村，有效处置废弃宅基地和闲置土地，逐步消除“空心村”，进一步提升新农村建设水平。合理规划村庄(居民点)布点及规模、耕地、产业和配套设施等，规范农民建房行为。加强政策引导，充分尊重农民意愿，调动农民积极性，支持有条件的村庄整合改造，建设梯次合理的农村居住点，引导农民向中心镇、中心村集聚。坚持以人为本、统一规划、科学布点、就地就近、拆旧建新，加快新型农村社区建设，加快资源要素和公共服务向社区配置，不断改善农村生产生活条件。Lqh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2、加强农村基础设施建设和环境综合整治。抓好交通基础设施建设，改造和提升城镇与城镇、城镇与乡村之间的连通道路，推进县乡道路升级改造和通村公路逐步向居民聚居点及自然村延伸，形成方便快捷的道路交通网络。大力推进城镇水电燃气、通讯网络、污水垃圾处理、公共交通等市政公用基础设施建设，实施农村自来水提质增效工程，完善新一轮农村配电网改造升级。加快农村广播电视网、通讯网等基础信息网络建设，积极推进城镇公交、供水、燃气等公共服务设施向农村延伸，改善农村居民生产生活条件，促进城乡统筹协调发展。加强历史文化名镇名村、传统村落保护开发，努力建成一批美丽宜居村镇。大力实施农村危房改造，提高农村民居防震抗灾能力。健全“户分类、村收集、镇运转、县处理”的垃圾处理体系，统筹城乡环保设施建设，推动城镇污水收集管网、垃圾收运体系向城乡结合部延伸，支持规模较大乡镇建设污水处理设施。因地制宜，对乡镇生活垃圾资源化和无害化处置进行分类指导，分类管理，围绕城镇生活垃圾无害化处理率达到80%的目标，分期建设全县城镇生活垃圾处理设施。积极做好乡镇生活垃圾处置，建设焚烧飞灰、厨余垃圾处理示范工程，整治简易垃圾处理或堆放设施，落实渗滤液处理要求，搞好垃圾污染地下水和土壤的修复工作。有计划、有步骤的提高生活垃圾处置收费标准。到2020年，基本建立规范化的乡镇垃圾处置模式，农村生活垃圾无害化处理率达到90%。Lqh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　3、提高农村公共服务水平。大力发展农村中等职业教育并逐步实行免费，积极开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训。打造包括物流配送、农贸市场、家庭服务中心等便捷生活服务圈，积极发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，完善产销、科技、信息等农村社会化服务体系，大力发展面向农村的服务业，改善农村居民生产生活条件。积极发展生活性服务业。以满足居民多样化、个性化的生活需求为目标，加快完善社会福利、社会保障和经营性服务相结合的居民服务网络体系，积极发展社区服务、家政服务、养老服务、体育健身、文化娱乐等服务业态，为群众生活提供更加方便的服务。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。加快完善教育文化、医疗卫生等公共服务设施，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，完善农村三级医疗卫生服务网络，实施全国文化信息共享、广播电视“村村通”、农家书屋和农村电影放映工程。全面推进农民健身工程。切实解决好农村留守儿童问题。鼓励开展多种形式的文化、科技、卫生“三下乡”活动，促进城乡文明共同繁荣。Lqh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　4、切实维护农民合法权益。重点落实好粮食直补、农资补贴、良种补贴和农业保险等“三补一保”政策，稳步推进种粮大户补贴试点工作，切实增强农业综合生产能力;坚持和完善农村基本经营制度，加大统筹城乡发展力度，加快新农村和新型农村社区建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。Lqh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第三节 切实增加农民收入Lqh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　1、拓宽农民增收渠道。加大农民培训和农村实用人才开发力度，积极推进“农村劳动力技能就业计划”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高农民职业技能和增收能力。鼓励农民优化种养结构，大力发展高效经济作物和养殖业，增加农民生产经营收入。积极发展农村非农产业，引导农产品加工业在产区布局，促进农民就地转移就业，增加工资性收入。引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，支持农户、村集体以土地、山林、水面等农业资源有偿出让给企业或作价入股，增强农业龙头企业和农户间利益联系，增加农民财产性收入。加快农村市场体系建设，继续推进“万村千乡市场工程”，改善农村消费环境，推进工业品和农产品双向流通，实施“农超对接”工程，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收，提高农民收入水平。Lqh县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2、全面消除贫困人口。 坚决把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，以实施精准扶贫为重点，继续做好贫困人口的精准识别和建档立卡工作，积极争取中央、省、市对我县的财政扶贫资金投入达到1亿元，完成10个乡镇10个贫困村中70个自然村的村庄整治和生态示范建设。“十三五”前三年每年减少贫困人口3800人，确保到2018年末消除绝对贫困人口。结合农民专业合作组织，大力实施产业化扶贫，重点扶持油茶、茶叶、彭泽鲫、吊瓜、蔬菜等扶贫产业;2016-2020对居住在深山区、地质灾害区等生存条件恶劣的5个乡镇6村10组的621户2541人实行异地搬迁。开展治理扶贫工程建设。抓好1000余人的“雨露计划”培育，努力增强劳动力转移培训实效;不断完善扶贫工作制度，加强扶贫资金的监管力度，充分发挥扶贫资金的使用效率。