3、完善人力资源市场。建立统一的人才和劳动力信息发布平台，及时准确向社会提供人才和劳动力市场的各类信息，实现人力资源信息共享。完善人才和劳动力资源、就业岗位资源、培训资源互通互用的共享机制，开展劳务合作，加强人才和劳动力流动的组织服务。
4、建设技术服务市场。依托产权交易平台，打造技术产权交易市场和技术服务体系，实现技术服务的市场化、产业化。扩大技术市场的影响力，增强科学技术成果的流动性，将资源优势转化为产业发展优势。搭建特色科技服务平台，为企业科技创新提供服务。
5、开展信用体系建设。以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础，推进社会信用体系建设，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度。规范信用信息的采集、使用和管理，培育和发展一批具有社会公信力的信用服务中介机构。鼓励法院、银行、工商、税务等部门加快信用数据库建设，完善征信体系。建立健全守信与失信奖惩机制。加强社会诚信教育，提高全体市民信用意识。在党政机关、窗口行业和社会组织中开展诚信建设活动，营造诚实守信的社会环境。
第十三章 扩大对外开放，提升国际化水平
围绕提升城市国际化水平，坚持互利共赢，实行更加积极主动的开放战略，以开放促发展、促改革、促创新，加快融入国际分工体系，积极承接国内外产业转移，不断拓展新的开放领域和空间。抓住国际产业重组、生产要素转移和区域经济一体化蓬勃发展的契机，提高开放水平，创造全方位、多领域、高层次发展外向型经济新模式。在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术的合作与竞争。加快转变对外贸易增长方式，实施外向带动战略，建立和健全外经贸促进体系，推动外向型经济发展，形成以创新促开放，以开放促合作，以合作促发展的良性互动机制，实现互利共赢。
第一节 全力做好招商选资
切实改进招商引资方法，认真分析彭泽主导产业发展的趋势和变化，创新思路、改进方法，组织精干专业的招商小分队，按照产业结构优化、产业链延伸、产业集群发展的要求，积极开展有针对性、专业性、实效性的招商;准确把握国际资本的流向，以产业规划为指导，以重大项目引进为立足点，结合项目的环境、土地、资源利用等需求，以及科技含量和发展前景，以引进综合性外贸企业为重点，认真开展招商选资。加快高新技术产业、基础设施、服务业和农业领域利用外资的步伐，进一步扩大利用外资规模，提高利用外资质量，千方百计引进大公司和大财团，建设跨境电子商务服务平台，着力引进跨境电商产业链企业，实现利用外资的新突破。大力发展加工贸易，尤其要结合沿江开发、长江经济带及鄱阳湖生态经济区建设的机遇，把引进大项目、特大项目作为突破点，严格控制高污染、高耗能和高资源利用企业的准入。主动融入、借助“一带一路”战略，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，努力建设对外协作基地，让更多的企业进驻我县，在更大范围参与分工与协作，使彭泽有限的物理空间拓展获得广阔的经济发展空间。同时，要在引进资金的同时，重视引进技术和智力，使我县的经济发展技术支撑和管理水平同步大幅提高。“十三五”时期，规划累计新批外商投资项目20个以上，利用外资突破2.3亿美元。
第二节 努力扩大外贸出口
努力扩大出口，坚持以质取胜，鼓励各类企业积极采用国际质量标准组织生产，优化出口商品结构，扩大出口规模，提高出口商品的技术含量和附加值。完善促进出口的各项政策措施，全力支持中小微企业参加国外专业展会，大力扶持出口骨干企业，积极培植新兴出口力量。鼓励、支持有比较优势的企业“走出去”，到境外设立营销机构，带动我县优势长线产品直接进入国际市场。在申报九江港红光作业区国家开放口岸的基础上，发挥口岸优势，大力发展加工贸易，促进转型升级和产业延伸。积极发展服务贸易和服务外包，形成新的出口竞争优势。到2020年，外贸出口总额达4.5亿美元，年均增长10%。
第三节提高引进外资质量
创新外资引进方式，开展委托招商、网络招商，推动企业招商。推进具有品牌、管理、网络、技术优势的外资企业与本土企业开展多种形式的合资合作，推动优势企业与跨国公司建立战略联盟。在保护企业自有知识产权和维护职工合法权益的基础上，鼓励外资通过并购等方式参与企业改革、改组、改造。鼓励企业通过境外上市、国际风险投资、国际融资等方式，加大对国际金融资本的利用。围绕我县支柱产业与战略性新兴产业发展，大力引进具有重大带动作用的大项目、大企业。围绕先进技术、关键设备和管理经验，着力引进跨国公司的高科技含量、高附加值、高产业关联度的投资项目。围绕总部经济发展，积极引进跨国大企业、大财团来彭投资，设立区域总部、研发中心、营销中心。拓宽招商引资领域，引导外资投向现代服务业、基础设施和生态环境等领域。突出重大项目的带动，务求在引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的大项目上取得重大突破。
第四节 深化区域交流合作
主动承接产业转移创新合作体制机制，用足用活沿江开放开发、昌九一体化等相关政策，优化投资发展环境，提升承接沿海地区产业转移和外来投资的能力。积极开展与国内各省市的招商经贸活动，重点推进与长三角、珠三角地区的合作交流。精心策划招商项目，强化市场主导、政府协调和企业主体，有效开展和参与各种经贸洽谈会等大型招商活动。深化与长三角城市群、珠三角城市群、海西城市群、中原城市群、昌九城市带的合作互动。加强基础设施对接和产业合作，共同推进长江中游城市群建设，促进长江中游地区经济社会协调发展。坚持优势互补、利益共享、合作双赢，鼓励区域合作方式创新，加快产业互动步伐，举办一批有影响的经贸洽谈活动，共同搭建区域合作平台，共同兴办一批有效益的联合协作项目，共同培育和发展一批区域性的大市场。
第五节 加强国际市场融入
紧盯“一带一路”战略机遇，鼓励具有国际竞争优势的企业贴近资源产地和市场需求地开展多种形式投资。支持一批具备较强市场竞争力的企业以并购、租赁、设立境外贸易网点和研发中心等方式，走向国际市场。通过企业在海外的成功运作和经营，增强国际知名度，培育知名品牌。支持优势企业发挥品牌、技术、资金优势，不断扩大境外承包工程规模。拓宽外派劳务渠道，以工程承包带动多层次劳务合作，提高科技劳务的比重。利用各类国际合作机制，鼓励企业、研究机构与国外企业、科研机构合作，支持企业管理人员、科技人员出国培训和参与国际经济技术交流。深化循环经济、低碳经济领域的国际合作与交流，积极引进国际绿色基金。加强与国际友城的联系，大力推进文化、科技、经贸、教育等领域的国际合作交流。
第十四章 强力推进项目建设，强化规划实施保障
在发挥市场配置资源决定性作用的基础上，加强政府组织规划实施能力，推进重点项目建设，完善各项要素支撑，强化对规划实施组织协调和监督检查，确保规划目标任务顺利实现。
第一节 抓好重大项目实施
重大项目是落实“十三五”规划重点任务的具体举措，推进项目建设是保障规划顺利实施的关键和根本。必须围绕申报沿江城市带承接产业转移国家级示范区的功能定位和“十三五”时期战略目标，以招商引资为手段，以重大项目为支撑，扎扎实实抓好项目建设，全方位构建多层次、多系统、开放式、动态性的项目管理体系，形成梯次推进格局。建立项目审批、核准、备案、供地、环评、融资等“绿色通道”，强化项目跟踪服务和协调调度，提高投资效益，增强经济发展后劲。进一步强化项目推进机制，集中精力抓好项目建设，增强项目支撑，确保规划的各项目标任务顺利实现。
1、加大项目谋划和储备力度。按照规划确定的发展方向，围绕承接产业转移示范区建设，结合打造“江西省港口工贸城市及低碳能源基地;鄱阳湖生态经济区山水旅游城市”定位，着力谋划一批优势产业项目，突出产业结构优化、促进转型升级和纵深拓展产业链条，切实做好产业精细文章。结合建设区域中心城市和综合交通枢纽目标，进一步加大城市及交通重大基础设施项目谋划，快速拉开区域中心城市建设框架，尽快确立综合交通枢纽地位。高度重视教育卫生、环境保护、公共安全等公益性项目谋划，不断加强重点项目储备工作，及时充实各级各类项目库，进一步健全项目库动态管理机制。
2、分类分层推进重点项目实施。根据项目性质和规模，分类指导、分层推进项目实施。对于主要依靠市场配置、市场主体自主实施的项目，政府部门主要履行明确发展导向、加强项目服务的职能;对于政府提出、社会参与的项目，政府部门要创新投融资体制、营造良好政策环境;对于需要政府履行职责、政府投入建设的项目，政府部门要有效配置资源、提供资金保障。
3、完善重点项目推进保障机制。强化重点项目领导联系制度，对于牵动性强、辐射面广的重大项目，由县主要领导牵头，有关县领导分工负责，相关部门具体负责，形成项目推进合力。狠抓招商引资项目落实落地，坚持“谁签约、谁负责，谁主抓、谁落实”的原则，健全工作机制和责任机制，做到一个项目，一位领导，一套人马，一抓到底。完善部门沟通协调机制，加强发改、国土、规划、环保、财政、建设、工业园区等部门配合，提高项目建设服务水平，保证重大项目有效实施。落实重点项目目标责任制，进一步完善考核指标体系和考核办法，加强跟踪管理，搞好年度考核、评比和奖励工作，充分调动、引导和保护好各方面抓项目积极性。建立重点项目财政保障制度，根据规划确定重点，建立经济社会发展规划与同级财政预算相挂钩的制度和依据规划审核政府投资项目制度。
第二节 完善市场要素保障
1、有效保障土地供给。大力推进农村土地综合整治，积极开展土地整理、旱改水、土地复垦置换，加强对闲置土地的清理，盘活存量土地，落实耕地总量占补动态平衡。建立县一级统筹，优先保证重点工业项目和重大基础实施的用地，统筹安排各类发展用地指标，确保“十三五”时期土地用地需求。
2、拓宽投融资渠道。支持各类金融机构进驻，鼓励金融服务创新，推进银企合作。加大资本市场运作力度，扶持有条件的企业通过上市、重组等方式进行融资。大力发展信托、典当、咨询、评估、拍卖、认证、经纪和产权界定等投融资中介市场，为投资者提供高质量、多样化的中介服务。进一步激活民间资本。探索收购兼并、项目融资等融资方式。
3、强化人才智力支撑。牢固树立“人才是第一资源”观念，抓好企业经营管理人才、专业技术人才和党政人才三支队伍建设，重点培养高层次人才、创新型人才、外向型人才、复合型人才和技能实用型人才。推进人事制度改革，创新人才评价、选拔任用和激励保障机制，营造有利于人才成长和发展的良好环境。建立人才引进机制，注重发挥彭泽籍在外人员作用，加大人才引进和智力引进工作力度。把引智工作和产业发展的需求结合起来，围绕全县的重大项目、重点领域和支柱产业，明确引智的方向和计划。
第三节 着力优化发展环境
全面提升管理服务水平。以党的执政能力建设和先进性建设为重点，以精简简化行政审批为抓手，加强党的基层组织建设，着力提高各级领导班子和领导干部能力和水平。创新公务员分级教育培训制度，加强干部队伍各层次多形式交流。提高政策执行力，健全“首问负责制”、“承诺制”、“限期办结制”，推行“一条龙”服务、“一站式”办公，强化行政跟踪问责，严肃工作纪律和干部考核，确保各项决策部署的贯彻落实。
本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。各级政府要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性。
本规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是县委、政府对全县人民的承诺。约束性指标要分解落实到有关部门、各乡镇和工业园区。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务，要明确工作责任和进度，主要运用公共资源全力完成。
