第三节 大力发展生活服务业
1、旅游业。修编《彭泽县旅游产业发展规划》，组织编制龙宫洞景区、梅花鹿生态景区、马垱炮台、森林公园等景区旅游发展规划，力争三年内完成重点景区发展规划，5年内完成控制性详规的编制并启动相关工程项目建设。设立100-300万元旅游发展专项基金，用于旅游形象和推介、旅游公共服务、产业规划、人员项目奖励及支持重点旅游项目建设。强化四大旅游区建设，一是以龙宫洞景区为中心，建成集溶洞、佛教、乡村旅游为一体的观光休闲旅游区，重点建设龙宫洞、仙真岩、先峰乡村旅游示范点等景点;二是以梅花鹿生态旅游为中心，建成集森林公园、珍稀动植物观赏保护、鹿产品开发利用为一体的休闲观光度假购物旅游区，重点建设梅花鹿生态观光区、特色酒店旅游商品购物中心、国家级森林公园等景点;三是以棉船江中花海景区为中心，建成集澎浪矶马垱炮台、核电科技为中心的长江风光旅游区;四是以浩山乡七县中心县委旧址景区为中心，传承陶狄历史文化、红色文化，建成集渊明湖公园、陶令纪念馆、黄岭古县遗址为一体的历史文化观光旅游区，重点建设浩山七县中心县委旧址景区、渊明湖公园、陶令纪念馆、狄公祠、古县塔等景点。努力发展大旅游格局。农业围绕旅游创特色、工业围绕旅游出产品、交通围绕旅游保畅通、城建围绕旅游树形象、市场围绕旅游优服务、文化围绕旅游增内涵。努力开拓旅游客源市场，加强旅游产品开发和配套服务，力争在2020年前全县建成A级景区10个，其中4A级景区2个，5A级以上乡村旅游示范点20个，3星级以上旅游饭店5家，全县年接待旅游人次190万人次，实现旅游收入16.2亿元。
2、商贸业。优化商业网点布局，改造提升老城区商业网点，规划建设新的商业中心和社区商业中心。大力培育重点流通企业，形成一批龙头流通企业和商业品牌。改造和建设大型购物中心、仓储式超市、专卖店、特色商业街，提升商贸业档次和品位。发挥市场龙头作用，进一步拓展综合性市场功能，加快特色农副产品、建材、工业品等专业市场建设。积极实施“万村千乡”工程，促进城市商业向农村延伸。
3、房地产业。建立合理的住房供给体系，增加普通商品住宅有效供给，完善配套设施，合理引导住房需求。加快推进住宅产业现代化，引进战略投资者，不断提高商品房科技含量和文化品位，提升商务楼宇规划建设档次，积极发展健康住宅、绿色环保住宅和节能型住宅。以山南新城建设为重点，建设一批高档次大规模绿色低碳住宅小区。确保商品住宅实现20%的年增速，到2020年达到新建商品住宅15200套180万平方米。加强房地产市场监管，规范市场秩序，健全完善交易、中介等服务体系，提高物业管理水平，促进房地产业持续健康发展。
4、社区服务业。加快发展城市社区便民服务业，合理安排连锁便利超市、快餐店、菜市场等便民商业服务点，积极培育养老托幼、家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、保养维护等社区家政服务，扶持一批规模较大、实力较强、诚信度高的家政服务公司，发展规范有序的家政服务市场。积极发展农村社区服务。大力推广社会化、专业化养老服务。
第四节 培育发展新兴服务业
1、重点发展“互联网+”行业。互联网是大众创业、万众创新的新工具，是经济提质增效升级的“新引擎”。充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。鼓励扶持“互联网+”行业，规划设立电子商务创业基地(中心)，跟踪配套相关服务和扶持措施，加快龙鼎电子商务创业基地、鄱阳湖棉花交易市场电商基地等各类“互联网+”平台建设，积极发展电子商务、互联网金融、在线旅游、在线影视、在线房产等 “互联网+”产业形式，使“互联网+”行业成为我县经济发展和促进就业的重要组成部分。
2、鼓励发展创意服务业。加大政策扶持和资源整合力度，发挥黄梅戏剧团特色和力量，结合彭泽县丰富的陶渊明、狄仁杰、革命老区等历史文化基础，加强文化创意，形成文化产品，逐步发展和集聚力量，重点培育创意机构和创意人才，打造产业发展平台。探索发展商务会展业。引进有一定影响力和竞争力的会展企业，来彭泽定期举办具有地方特色的旅游产品、工业产品、农产品交易会，打造一个有区域影响力的会展节日品牌，达到推介彭泽，活跃市场，繁荣经济的目的。
第五章 建设区域中心城市，加快新型城镇化进程
按照“做大彭泽、做强县城、做靓中心镇”的思路，坚持统一规划、循序渐进、分层推进，不断壮大中心城市规模，提升县城产业承载能力，改善小城镇居住环境，促进人口集聚，构筑点轴结合、轴面联动、组团发展的城镇格局，打造带动赣东北、辐射赣皖交界地区的沿江区域性中心城市。2020年，城市化率达到60%。
第一节 实施“大彭泽”发展战略
1、构筑城市发展大框架。在充分完善中心城区功能结构的基础上，进一步拓展城市发展空间，拉开城市框架，到2020年，规划彭泽县中心城区城镇人口规模为14万人，初步形成城市规划区185.67平方公里、中心城区35.88平方公里的较大城市框架。把彭泽建成北边滨临长江、东西贯通赣皖、南接鄱阳、交通发达、经济活跃、商贸繁荣的山水旅游城市。
2、完善城市功能布局。按照布局合理、特色鲜明、设施齐全、功能完善的要求，以新区建设为龙头，强化城市功能，以大型公共服务设施建设为重点，提升城市综合实力，以生态景观塑造为亮点，营造生态宜居城市，以重大基础设施建设为依托，完善城市服务水平。其中，行政办公区重点做好山南新区的新行政中心以及各职能部门的设施完善，加快老城区行政办公单位搬迁后的规划和改造;商业金融区逐步增加县城商业设施网点建设，在老城区和山南新区分别建设老城区商业中心和山南新区商业中心，各居住区配套建设相应商业服务设施;文化娱乐区重点按照建设山南新区、老城区棚户区改造和配套设施提升的要求，逐步完善相应文化配套设施，就近满足人民群众的需求;体育设施规划在老城区、山南新区和江河居住区建设4个体育设施，结合中小学等建设安排市民健身场所，在公共绿地内结合公园建设小规模的健身场所;教育科研事业保留彭泽一中、彭泽二中、彭泽三中、彭泽四中、火炬中学5所中学;除城关完小、渊明小学、黄花完小和华孚希望小学外，规划分别在山南新区新建鹿鸣小学、在马湖居住区新建狄公小学(建成后拆除现马湖小学)。医疗卫生事业保持现有的山南新区人民医院、龙城医院、彭泽中医院、彭泽妇幼保健院共4家医疗卫生单位，重点做好服务功能完善和提升。政法设施规划建设山南公安派出所。规划建设妇女儿童中心和职工活动中心。
强化城市规划与相关规划衔接，认真开展城市周边永久性基本农田划定工作，为未来重要的交通枢纽、线路、场站建设等城市发展预留发展空间。
3、推进城市基础设施建设。统筹规划大彭泽综合交通体系，着力推进城市骨干路网。推动城市公共设施系统化设计、标准化建设和科学化管理，优先发展城市公共交通，规划建设城市公交总站及港湾式公交站台，预留充电桩。建设完善供水、排水、供电、供气、通信、消防、人防、市政环卫、垃圾处理、停车场等城市公共服务体系，有效开发利用城市地下空间资源，积极探索实施“海绵城市”建设。推进以“两湖(渊明湖、狄公湖)”水系为主的城市水系整治工程，完善城市防洪排涝体系，加强防灾减灾设施建设。统筹推进学校、医院、商业和金融机构网点、建材市场、农贸市场等配套服务网络建设，新建山南农贸市场，推进山南专业市场发展。
4、加强城市管理。坚持高起点规划，全面开展城市设计，抓好建材、汽车维修、农副产品等划行归市工作，严格城市规划的执行管理。巩固“三城同创”成果，创新城市管理体制和构建长效机制，建立完善相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系，推进管理重心下移和属地管理。重点抓好出入城道路、景观路、主次干道、街巷、居民区环境卫生管理，加强城市建筑外立面、广告、灯光的设计，提升城市外立面形象。加强城市亮化管理，提高绿化档次和品位。加大拆除违章建筑力度和打击损坏公共设施行为的力度，严格查处占道经营行为。按照环保要求封闭淘汰落后的垃圾处置设施，按照国家标准建设乱石湾新垃圾卫生填埋场。以构建和谐社区为目标，规范物业管理行为，加强社区文化活动、老年服务等社会服务体系建设，完善流动人口、出租房屋、从业人员管理。建立城市应急管理体系，完善应急预案，提升城市应急管理能力。
第二节 提升城市发展品质
1、建设历史知名城镇。充分发掘陶渊明、狄仁杰等历史文化与彭泽的历史渊源，推进城市现代化建设与历史文化传承的融合发展，进一步彰显城市特色，强化现代化历史文化名城的建设管理。重点做好文物修复、历史文化包装与展示、历史文化名城景观设计和黄梅戏等特色文化的研究与传承。加强古迹、古镇、古村、古树、古宅保护。完善和建设博物馆、展览馆、演出场地、文化广场等设施，带动文化产业发展。
2、打造山水旅游城市。注重城市建设扩张中的生态保护，加强城市“绿色基础”建设，加大城市园林绿化建设投资力度，因地制宜推进城市绿道建设，打造滨江和铁路沿线景观带及城市主题文化公园，建设双峰尖森林公园、珍珠湖公园、南阳水库湿地公园、中心广场提升等城市公园林。全面改善城市环境和宜居环境，着力提升城市居民的生活满意度和幸福指数。构建多中心、分散化的城市空间结构，加快老城区小街小巷的微循环改造。完成沿江、马湖等重点区域环境综合整治和生态修复。
3、培育城市精神。按照传承历史、创新未来的要求，遵循形神合一、相得益彰的原则，进一步挖掘陶狄文化、七县中心县委文化以及欧阳述、赵昴发、黄申芗、高重之、汪辟疆、汪鸣相、陶博吾等深厚的历史人文资源，提炼彭泽在历史传统、地域环境、思想文化上的特色与个性，融合现代文明和时代特征，彰显自强奋进的意识，凝结和塑造城市精神。加强媒体宣传力度，提升市民的文明素养和思想道德水平，增强市民城市认同感、归属感和荣誉感。
第三节 不断完善新型城镇体系
坚持产业先导、辐射带动、特色驱动、城乡一体的渐进式新型城镇化发展方向，合理完善产业布局规划、交通体系规划、土地利用规划、防洪排涝规划、环境保护规划、城市防灾减灾规划，构建县城、中心城镇、小城镇相互衔接、梯度辐射的新型城镇化体系。
1、着力做好县城建设。牢固树立全域规划的理念，科学编制城镇体系规划，合理确定城乡发展规模和空间布局。积极实现经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，实现县域规划一张图。抓好城乡规划实施和联动发展，引导人口集聚和资源要素配置，促进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中。强化规划实施管理，对确需调整规划的，必须按照法定程序办理，切实维护城镇规划的权威性和严肃性。“十三五”期间，立足于完善山南新城区、改造提升老城区，重点加强县城道路、给排水、燃气设施、园林绿化、环卫设施、防灾减灾等基础设施建设，改善人居环境和生态环境。城市道路和公共交通：主要规划对过境省道进行改线建设，缓解老城的环境及交通压力，建设中心城区外环路;完成民德路、民惠路、沿江路东延、平江路、明湖路延伸、达明路、双峰大道西延及东延、以及渊明路以西的部分城市支路网。城市供水：规划保留现有的县城一水厂及二水厂，并对县城二水厂进行扩建，近期扩建后供水规模为8万吨/日，新建聂家山2万吨/日备用水源，考虑第二预备水源。城市排水及污水处理：规划长江防洪堤能够达到防御50年一遇的洪水标准，秀水河和矶山生态化工组团中的河流的防洪堤能够达到防御20年一遇的洪水标准。规划城市排涝标准为10年一遇暴雨一日排至不淹重要建筑物，在矶山生态化工业园及彭湖湾工业园各新建2座排涝泵站。泉山污水处理厂设计规模至7.5万立方米/日;保留在建的矶山第一污水处理厂，设计规模为3.0万立方米/日，近期建设规模为1.8万立方米/日;规划新建1#污水泵站(设计规模计规模为2.5万吨/日，近期规模为0.7万吨/日)和2#污水泵站(设计规模为6.5万吨/日，近期规模为3.5万吨/日)，排水泵站按远期规模设计，水泵机组按近期规模配置。到2020年，老城区雨污排水管网系统改造率达到80%。环卫设施：规划新建3座环卫管理所、9座小型垃圾转运站、2座中型垃圾转运站、2处环境卫生车辆停车场;新建2座再生资源回收站。城市供气：规划气源由秀水河南侧的多功能燃气站提供;新建1座燃气多功能站、3座加油加气站、4座瓶装供气站。城市消防：规划在矶山生态化工组团新建消防站1座，消防站按标准型普通消防站建设。城市人防：建设人防通讯警报系统，以老城综合商贸组团及山南综合商贸组团医院为骨干，构筑城区医疗急救网络。城区内逐步建立城市地下指挥、通讯、医疗、消防、物资保障等系统以及水电供应和交通网络系统，形成城市人防工程网络系统。加固、改造、维护现有人防工程。各类建筑按规定建设地下人防设施，并与地下空间开发相结合。掩蔽工程应尽可能安排于公共绿地或广场、停车场之下，以利平战结合。
