第二节积极参与区域合作
加强跨省合作。实施差异化开发建设，推进与广东、港台等沿海发达经济地区的区域合作。加强对接融合，强化区域内错位发展，创新合作模式，吸引产业向上犹集聚。利用区位条件、产业分工、比较优势，开展产业链招商。进一步完善资本、劳动力、技术、土地、商业等市场体系，主动承接沿海发达地区优势产业地转移，推动区域协作和战略联盟地形成。
加强与周边地区对接和融合。加强与南康、崇义、大余、遂川、桂东等周边县(市、区)对接和融合，加强区域合作。建立完善合作机制，建立企业信用信息共享、联合执法、维权联动和监测结果互认机制。密切协作互动，加强在基础设施共建共享、资源开发利用、产业发展、生态建设与环境保护等方面的合作。实现“交通同网”、“旅游同线”、“产业同步”、“环境同治”、“信息共享”。
第十二章推进发展成果全民共享
坚持民生优先，最大限度解决民生需求，回应民生关切，加快推进公共服务均等化，切实保障和改善民生，让人民群众有更多的幸福感与获得感。
第一节提高就业质量
强化就业优先战略，围绕多就业、就好业，建立健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的体制机制，推进劳动者充分就业、平等就业、和谐就业。
实施更加积极的就业政策。打破城乡、行业分割和身份性别歧视，维护劳动者平等就业权利。继续发放小额担保贷款，实施“公民职业化”工程，鼓励大众创业，实现以创业带动就业。大力发展吸纳就业能力强的产业，充分发挥小微企业就业主渠道作用。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展贫困家庭子女、失学青少年、农民工、失业人员、残疾人和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动，支持工业园区企业定向培训、符合条件的培训机构开展就业技能培训和创业培训，提高劳动者素质、劳动参与率和劳动生产率。完善终身职业技能培训制度，提高劳动者就业能力。推行工学结合、校企合作的工人培养模式和企业新型学徒制，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。
优化就业环境。完善人力资源市场，消除影响就业的制度障碍和就业歧视，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。
第二节增加城乡居民收入
坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入，深化收入分配制度改革，缩小收入分配差距。
拓宽居民增收渠道。健全工资政策增长和支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度，发展劳务经济，保持居民工资性收入稳定增长。健全要素参与分配制度，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。鼓励支持城乡居民依法开展投资经营活动，提高财产性收入比重。挖掘农业增收潜力，拓展农村二三产业增收空间，大力发展农村电子商务，促进农民收入持续较快增长。
提高居民收入含金量。健全公共财政体系，完善转移支付制度，调整财政支出结构，严格控制一般性支出，集中更多材料用于保障和改善民生，显著提高居民转移性收入。落实扶贫济困的税收政策，减轻中低收入者和小微企业负担。减少城乡居民消费公共服务支出，提高居民收入的含金量。完善并落实慈善捐赠税收合理政策，鼓励高收入者回馈社会、扶贫济困。
缩小收入差距。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。建立健全促进农民收入较快增长的长效机制，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
第三节健全覆盖城乡的社会保障体系
按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以基本养老、基本医疗、最低生活保障等为重点，不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障标准，大力推进城乡社会保障一体化建设，实现人人享有基本社会保障。
扩大社会保障覆盖面。健全养老保险制度，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善基本医疗保障制度，全面实施城乡居民大病保险。提高失业保险覆盖范围和统筹层次。健全预防、补偿、康复相结合的工作保险制度体系。完善城乡低保制度，进一步扩大农村低保覆盖面。推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展。健全保障性住房制度，继续实施保障性安居工程，增加面向中低收入者的保障性住房供给。
健全社会救助和社会福利。推进社会救助城乡统筹发展，丰富救助内容，提高救助标准。推进支出型贫困家庭救助机制，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。加强和改进对流浪乞讨人员救助管理。加强自然灾害救助。加快老年群体、困境儿童等特殊人群的公办福利机构建设。促进残疾人事业发展，推进残疾人保障体系建设，建立健全残疾人社会保障制度。加强“双拥”工作，提高优抚安置军休保障服务水平。支持公益性基本殡葬基础设施建设。
保障妇女和未成年人基本权益。落实男女平等基本国策，实施妇女儿童发展规划，推进公共政策、公共设施、公共服务向妇女和未成年人倾斜，促进妇女和未成年人事业健康发展。
第四节加快实现教育现代化
始终把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，促进教育公平，提升教育质量，大力推进教育扶贫、教育综合改革、学校标准化三个平台建设，办好社会需要、充满活力、人民满意的教育，到2020年，基本实现教育现代化。
促进教育公平。全面普及公平、有质量和包容发展的15年基本教育。加快学前教育发展，实施第二轮学前教育三年行动计划，大力发展公办幼儿园，实现每个乡镇均有一所公办幼儿园;扶持并规范民办幼儿园发展，加快扩充普惠性学前教育资源。支持发展特殊教育事业，办好县特殊教育学校。均衡发展义务教育，提高义务教育巩固率，实施城乡义务教育办公学校标准化工程和边远艰苦地区农村学校周转宿舍建设工程。优化教育网点规划布局，建成思源学校，新(迁)建县第三小学、第四小学，改善城乡办学条件，努力消除大班额现象，力争2018年通过省义务教育均衡发展评估验收。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，解决教师结构性缺编问题，推动城乡教师合理流动，完善农村艰苦边远山区教师特殊津贴制度。普及高中阶段教育，实施普通高中改造计划，鼓励普通高中特色发展。大力发展职业教育，推进县职业中专基础能力建设，积极构建适应我县产业发展的专业体系。到2020年，全县学前三年达到95%以上，义务教育巩固率达到98%以上，高中阶段教育毛入学率达到90%。
推进教育改革。紧紧抓住国家教育部对口支援上犹的优势，推进教育领域综合改革，争取列为全国信息化建设试点县，将上犹打造成为赣南苏区教师学习培训中心。支持和规范民办教育发展，鼓励引导社会力量和民间资本提供多样化教育服务。加快推进教育信息化建设，发展远程教育。创新人才培养机制、教育管理机制、质量评价机制，探索教育管办评分离，扎实推进教师专业发展工程，教育发展主要指标达到全市先进水平。完善资助方式，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，从建档立卡的家庭经济困难学生实施免除普通学杂费和自助全覆盖。
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【专栏】教育重点工程 |
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1、学前教育项目：新改扩建4所城区幼儿园，新建油石、社溪、水岩、陡水公办中心幼儿园，新建29所村级幼儿园。 2、义务教育项目：新（迁）建第三小学、第四小学、黄埠初中，新建县城第五小学、思源实验学校，新建黄埠、营前、社溪等乡（镇）第二小学，改造10所农村中小学运动场所，完成110所义务教育学校标准化建设，争创中西部地区学校标准化建设示范县。 3、高中及职业教育项目：扩建上犹中学、改扩建上犹三中，新建1所普通高中，建成县职业中等专业学校。 4、教育改革项目：建设“三通二平台”（即人人通、校校通、班班通和资源公共服务平台、管理公共服务平台）工程、农村留守儿童心理健康辅导中心，实施“国培计划”和“特岗计划”，争取列为全国信息化建设试点县，争取建设赣南苏区教师学习培训中心。 |
第五节提高全民健康水平
以满足人民群众多元化健康服务需求为目标，发展医疗、卫生、养老、药品、体育等健康产业，建立适应不同收入阶层、满足多样化服务要求的健康保障体系。
提升医疗卫生服务能力。深化医药卫生体制改革。推进公立医院综合改革，鼓励社会力量兴办健康服务业;完善基本药物制度，健全药品供应保障体系，有序推进村卫生室、非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。提升医疗卫生服务能力。健全完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网，建成新区医院，整体搬迁县中医院，到2020年千人口床位数达到4张，村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设达标率达到95%以上。加强医疗卫生队伍建设，积极培养全科医生、家庭医生。
健全公共卫生服务体系。加强艾滋病、传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病防治，完善疾病预防体系。加强卫生监督、精神卫生防治、妇幼保健服务、健康教育、采供血服务等能力建设，提高突发公共卫生事件处置能力。深入开展妇幼卫生和爱国卫生运动。实施“质量兴县”战略，完善食品药品安全治理体系，实施“食品放心工程”。
促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，深化计生优质服务，切实提高出生人口素质。积极应对人口老龄化，加快养老保障设施建设，促进养老服务与医疗等互动发展，鼓励民间资本兴办参与建设福利院、光荣院、敬老院、居家中心等养老服务设施，建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，到2020年，每千名老年人拥有不低于40张床位。
大力发展体育事业和体育产业。大力完善公共体育设施，建成“两场一馆一池”，实施农民体育健身工程，进一步完善社区和住宅小区体育设施，到2020年，人均体育场地面积达到1.6平方米以上，体育公共服务基本覆盖全民。规划建设可承办钓鱼、自行车、赛艇、铁人三项等高水平比赛的运动基地，创建国家级钓鱼主题旅游目的地城市。积极争取承办国家、省和市重大体育赛事，不断提高全县体育综合实力。加强体育运动指导，大力支持发展健身跑、健步走、自行车、登山等群众喜闻乐见的项目，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。
