第四节突出重点项目带动发展
按照“开工建设一批、续建推进一批、对接争取一批、谋划储备一批、招商引入一批”的要求，完善项目的生成机制和推进机制。高度重视用政策捆绑建设项目，积极争取上级的项目支持。认真谋划一批交通设施、新型城镇化、现代农业、能源开发、生态环境治理等方面的带动性项目，逐步建立增速平稳较快、结构持续优化、效益不断提高的投资增长机制，使“十三五”全县项目策划储备规模达到6000亿元以上。围绕转变经济发展方式，加大项目争取力度，实现投资从扩大规模为主向优化结构为主转变，从注重速度为主向提高效益为主转变，从政府带动为主向引入民间投资为主转变。进一步优化投资结构，加快改造传统产业，提高服务业比重，重点加大对现代服务业、循环经济、高新技术等新兴产业的投入力度。实行“一个重大项目、一名领导负责、一个实施方案”的推进机制，立体布置，常态检查。
第五节拓展重点区域发展空间
以推进新型城镇化、推动区域协调协同发展释放有效需求。在中心城区建设六盘水东部新城，由双水中心城区与钟山区主城区、红桥新区形成“三地”同城建设区，提高“三地”基础设施互联互通水平和运行效能，渐次向周边融合或辐射比德镇、玉舍镇的部份地域；把东部新城打造成全县乃至六盘水市的重要功能增长极，建设成集服务中心、生产基地、交通枢纽为一体的现代化城市综合功能区和贵州循环经济示范区。在北部5乡镇实施集中连片发展，谋划好新一轮脱贫攻坚任务，通过强化社会公共基础设施工程建设，加大农业产业基础设施建设力度，改善区域发展条件，通过发展产业，促进精准扶贫脱贫；将扶贫开发与“5个100工程”建设相结合，通过现代高效农业示范园区建设，培育家庭农场、专业大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型农业经营主体，增强贫困地区农业农村经济发展活力。
第六节扩大重点产业提升空间
培育新的经济增长点，提升竞争性发展空间。打造沿路产业带，即水黄经济带（沿水黄高等级公路）、玉马经济带（沿玉马县乡公路）、六六经济带（沿六六高速公路）、水盘经济带（沿六盘高速公路），四条经济带做到以生态资源为基础，构建绿色走廊；以工矿资源为支撑，发展循环经济；以特色经果为支撑，发展优势农业；以旅游资源为支撑，打造旅游黄金线。其中：水黄经济带突出建设百车河旅游文化新城；玉马经济带突出建设猕猴桃产业示范园区、巴朗河百亩荷池旅游景区；六六经济带突出建设水城经济开发区；水盘经济带突出建设发耳工业园区、野玉海国际山地旅游度假区、龙场茶文化产业园。重点打造产业“双引擎”，经济开发区和发耳工业园区要差异发展，分工合理。搞好“一区多园”建设，以产业为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展，呈现集群化。
第十四章加强改善党的领导，为发展提供坚强的保证
提高党统领经济和社会发展的能力，为实现“十三五”规划目标提供方向指导。全面贯彻党的群众路线，动员群众积极参加经济建设，使党对经济工作的领导更加自觉和有效。增强党管人才的统筹力度，树立强烈的人才意识，择天下英才而用之，寻觅人才求贤若渴，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。
第一节坚持党总揽发展全局
发挥党组织的领导核心作用，强化党组织对经济社会发展大局的决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。高度重视舆论引导工作，致力百姓口头舆论场与新闻媒体舆论场之间的交融，积极回应网民关切，提升党和政府与网民之间的舆论共识度。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动干部工作积极性、主动性、创造性。理直气壮地支持那些敢干事的干部，旗帜鲜明地鼓励那些敢创新的干部，真心诚意地宽容那些有失误的干部，使干事创业的干部有干头、有奔头。落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为经济社会发展营造风清气正的政治生态。
第二节坚持党协调社会各方
各级领导干部要增强主动担当、积极作为的勇气，充分发挥模范带头作用，动员全县群众为水城的发展团结奋斗。传承“红色”基因，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众的能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障群众各项权益，激发各族群众建设水城的主人翁意识。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。促进区域合作关系、干群关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐。推进规划实施信息公开，保障群众的知情权、表达权、监督权。支持县人大充分发挥国家权力机关作用，有效发挥人民政协在协商民主中的重要渠道和专门机构怍用。加强党校工作，提高党校理论教育和党性教育的针对性、时效性。更加注重发挥离退休干部的优势，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为水城发展增添正能量活动。
第三节实施人才优先发展战略
加快建设人才强县工程，推进人才发展体制和政策创新，形成具有竞争力的人才制度优势。以登高望远的视野和客观审慎的态度，把产业发展需要作为人才工作的风向标，破除人才发展体制机制障碍，推动各级人才激励政策措施落实到位。在全社会大兴识才爱才敬才用才之风。为企业家开展创新活动提供法律保障，使其创新活动得到必要的物质和精神回报。改进科研人员薪酬和岗位管理制度，促进他们在事业单位和企业间合理流动，符合条件的科研单位的科研人员经单位批准，可带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业，其股权激励比例上不封顶。完善科研人员在企业与事业单位之间流动时社保关系转移接续政策。在农技人员与农村服务对象间以互惠互利为纽带，展开技术创新服务和农牧业实用技术推广服务。
第四节优化引才用才政策环境
优化人力资本配置，清除人才流动障碍，提高社会横向和纵向流动性。树立“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”的理念，推动“高精尖缺”结构调整。以全县重点产业和重大项目为导向，在政府和企事业单位采取咨询讲学、短期聘用、科研和技术合作、技术（专利）入股、合作经营、技术承包等灵活多样的方式招才引智。如遇经济发展中急需的高端人才，可采取“柔性”引才措施，突破“刚性”编制制约，实行特事特办的倾斜政策。以全方位重金求才、常态化高频引才、服务好环境留才的行动措施，汇聚发展人才新动能，促进全县经济保持较高速增长、迈向中高端水平。取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，确保其他各项人才政策协调落实到位。为人才子女入学、配偶就业、住房补贴等提供精准的政策扶持。
第五节凝聚各类建设人才合力
调动广大非公有制经济人士闯市场的积极性，破除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，激发民营企业家创业干事的热情。继续实施新型职业农民培育工程，围绕主导产业开展农业技能和经营能力培训，提高创业兴业能力。多渠道帮助培养少数民族发展急需人才，积极培养选拔少数民族干部。逐步增加财政预算中的农民（包括返乡农民工）创业专项资金，建立农民创业项目信息库，联接项目与创业者的平台，提高项目成功转化率。落实《全国妇联关于开展创业创新巾帼行动的意见》，引导巾帼现代农业科技示范基地助推农村妇女依靠科技创业致富。鼓励县内重点企业参与创新人才培养，培养有精益求精“匠人精神”的能人。实施好“雁归兴贵”计划，促进返乡农民工创业就业，相关部门要在扶持政策上出实招，多为返乡农民工创业服务，带动家乡发展。
第六节健全人才队伍管理机制
完善人才工作管理体系，创新人力资本投入、人才激励保障、人才评价和人才培训等各项机制。大力实施人才投入优先保证政策、鼓励人才创新创业政策及各项综合配套政策，进一步破除人才流动的体制性障碍，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。坚持和完善从基层一线考录公务员的制度和办法，着力优化队伍来源、年龄、知识结构，加大竞争性选拔公务员工作力度。加快推进事业单位分类改革，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，培养造就一支能适应我县地方经济建设和社会发展的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员队伍。贯彻落实中央关于军转安置工作政策，健全强化军转安置责任体系，全力完成军转安置任务。改进和加强人员教育培训工作，积极开展各类对口教育培训，提高全县部门及单位人员的基本素质和工作能力。
第十五章采取有力高效措施，确保规划纲要顺利实施
县委县政府明确了未来5年的发展方向，前景令人鼓舞、催人奋进，但幸福决不会从天而降。我们要树立必胜的信念，以时不我待的紧迫感，牢牢扭住发展这个第一要务，从战略上做好规划布局，努力使各项规划相互配套、相互支撑，形成科学统一的战略部署，为全面建成小康社会谋好篇、布好局、开好头。
第一节切实做好规划上下衔接
相关部门要按照下级规划服从上级规划、区域规划和专项规划服从总体规划、规划之间协调一致的基本原则，加强本规划与省市总体规划、区域规划、专项规划以及县内各专项规划的衔接协调，正确处理其与城市规划、土地利用规划之间“多规融合”的关系，确保在总体要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，提高规划的管理水平和实际成效。本规划是全县“十三五”时期发展的总体规划，所确定的主要目标和任务，将通过组织实施年度政府工作报告及国民经济和社会发展计划加以落实。县内各专项规划作为“十三五”1+N规划的重要组成部分，是本规划在特定领域的细化和延伸，是围绕全县公共服务职责的重点领域和重大基础设施、重要资源开发、产业结构调整关键领域和薄弱环节的细化，明细的发展目标、重点任务和政策措施，对总体规划具有强力支撑作用，有关职能部门要组织实施好专项规划，确保发展目标、重点任务的完成。
第二节不断充实完善规划内容
坚持以人民为中心的发展思想，规划从编制到实施都要应群众所盼、解群众所忧，广泛征询各方对全县经济社会发展的意见和建议，对群众提出的富有建设性的意见要充分考虑，并及时以规范的程序纳入相关规划实施之中，做到规划高站位、有前瞻、接地气、可操作，真正体现聚众智编规划、汇众力建小康。编制的重点专项规划要充实加强事关全县经济社会发展全局的重大项目的建设，对总体规划顺利实施提供重要保证，是实现整体推进和局部加强相协调统一的保障。对规划实施进行动态管理，由县发展改革局牵头，统筹相关职能部门的意见，制定实施规划的绩效评价考核体系和具体考核办法，将各项目标和任务纳入部门工作督查内容，做到责任清单化、追责有抓手。考核评价的内容不仅要重视工作进行的质量，更要考核发展阶段的结果，做到考核“实打实”。主管部门对规划实施中出现的问题，依照程序进行调整和采取措施，发展重大问题及时向县人民政府报告。
