全面实施普法规划。深入开展“七五普法”，推进法治教育进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。突出各级干部特别是领导干部的示范作用，建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度。引导群众增强法治观念，养成法律习惯，善于依法维权，理性有序表达诉求。推进法治文化建设。
第十章 切实履行政府职责，保障规划实施
贯彻落实国家宏观政策调整，正确处理政府与市场、社会的关系，发挥领导核心作用，强化政府主体责任，合理配置资源，充分调动全社会积极性，保障规划目标和任务顺利完成。
第一节 切实履行政府职责
强化政策调控引导，加强规划组织保障，加大政策执行力度和使用效率。落实政府主体责任，转变政府职能。组织和动员全县人民认真实施规划，营造规划实施的良好氛围。
加强制度化建设，创新政府领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高把握方向、谋划全局、提出战略、推进改革的能力。完善政府研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。全面推行政务公开，完善信息发布制度。
健全宏观调控体系，加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，弥补市场失灵，维护市场秩序，促进共同富裕，推动可持续发展。进一步简政放权，深化行政审批制度改革和投融资体制改革，积极推行权利清单、责任清单和负面清单制度。完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。
第二节 加快形成政策合力
《纲要》是射洪县经济社会发展的总体规划，在各类规划和计划中处于龙头和支撑地位。各专项规划是《纲要》在专项领域的细化和延伸，是该领域发展、审批和核准重大项目以及制定相关政策措施等的依据。各部门在《纲要》的指导下，制定和实施好县级12个专项规划。要完善规划之间的协调衔接机制，促进总体规划与专项规划以及各类专项规划之间的有机协调，加强《纲要》与土地利用总体规划、城市规划、环境影响规划的融合，推进“多规合一”，确保我县“1+12”规划体系的形成。
围绕《纲要》确定的战略、目标、任务，坚持政策制定服从规划导向、短期政策服务规划实施的原则，研究提出经济社会发展各领域的政策措施，加强人口、土地、环境、产业、财税、投资、金融等政策的统筹协调，推动服务产业、社会事业、公共领域等薄弱环节更快发展。强化公共财力保障，加强财政预算与规划实施的衔接协调，扩大对公共领域的财政支出。推动形成节约、理性、绿色、健康的现代生产消费方式。加大政策争取力度，努力探索发展新模式，积极争取试点新政策，着力打造发展新亮点。
表3 射洪县“十三五”专项规划表
序号 专项规划名称 牵头单位 审批单位
1 射洪县“十三五”城镇发展规划 县城乡规划局 县政府
2 射洪县“十三五”交通发展规划 县交通运输局 县政府
3 射洪县“十三五”生态建设与环境保护规划 县环境保护局 县政府
4 射洪县“十三五”国土资源利用与保护规划 县国土资源局 县政府
5 射洪县“十三五”现代农业和新农村发展规划 县委农办 县政府
6 射洪县“十三五”工业化发展规划 县经济和科技信息化局 县政府
7 射洪县“十三五”现代服务业发展规划 县商务局 县政府
8 射洪县“十三五”教育事业发展规划 县教育体育局 县政府
9 射洪县“十三五”医药卫生事业发展规划 县卫生计生局 县政府
10 射洪县“十三五”文化事业发展规划 县文化广电新闻出版局 县政府
11 射洪县“十三五”就业和社会保障规划 县人力资源社会保障局 县政府
12 射洪县“十三五”社会管理规划 县委政法委 县政府
第三节 推进重大项目建设
认真贯彻落实“大项目带动”战略，大力实施一批对转型升级有重大影响、支撑作用明显的大项目好项目。“十三五”期间全县规划建设的各类项目(含续建项目)共605个，总投资1255.14亿元，其中产业类项目152个，投资548.94亿元;基础设施项目270个，投资536.78亿元;民生及社会事业项目149个，投资145.37亿元;生态建设及环境保护项目34个，投资24.04亿元。继续实施县委、县政府每年确定一批重点项目，执行行之有效的“五个一”(一个重点项目，一名县级责任领导，一个责任部门，一套工作班子，一套推进措施)的管理机制，加强监督，确保重大项目实施落到实处。
第四节 切实强化规划管理
强化规划落实，政府部门要结合职能，在实际工作中落实好各类规划中的相关任务。要把规划与有关建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合起来，远近结合，形成合力，使规划确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实。实施规划评估，规划实施一段时期后，围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施，要组织开展规划实施评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，推动规划有效实施，并为动态调整和修订规划提供依据。扩大公众参与，做好规划及相关信息的公开工作。面向社会，面向广大市民广泛宣传规划，不断提高公众规划意识，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，在全社会形成共同参与规划实施和依规划办事的良好环境。
附件：1.名词解释
2.“十三五”规划重点项目表
附件1
名 词 解 释
1.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是我国全方位对外开放的重大战略，是中国与丝路沿途国家分享优质产能、共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果的开创之举，内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等。
2.一环三纵七横：一环指由沱牌大道、滨江路、虹桥路和美丰大道形成的县城交通环线;三纵指沱牌大道、太和大道、滨江路;七横指紫薇街、人民街、新阳街、红专路、振洪路、金辰街、富源街。
3.腾计划：是在工信部指导下，中国电子商务集成创新产业服务联盟携手中国网库拟在工业和信息化部“专精特新”工作框架内，在全国范围内重点围绕区域经济、专精特新特色产业及中小企业B2B电子商务的发展开展实施为期三年的“专精特新中小企业电子商务——腾计划”，简称“腾计划”。
4.CBD:中央商务区,指一个城市或地区主要商务活动进行的集中区域，具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并配以完善的市政交通与通讯条件。
5.“369”交通圈：指从射洪出发到遂宁30分钟、到绵阳60分钟、到成都、重庆90分钟的交通网络。
6.供给侧改革：从劳动力、土地、资本、创新四大要素着手进行改革，实现要素最优配置、结构更加优化，提升经济增长的质量和数量。
7.S101：象山镇--射洪县--西冲省道，规划射洪段总长76km，利用既有县道夏团路、河东大道、射蓬路、西充-射洪等改造形成，经过涪西镇、太乙镇、万林乡、涪江五桥、金鹤乡、青岗镇、仁和镇等控制点。
8.S306：桂花镇(遂宁)--射洪--成巴共和互通省道，规划射洪段总长91.081km，利用既有县乡道复秋路、金蓬路、金潼路、射观路、射陈路、碧柳路、夏团路、明太路、柳隆路、明隆路支路等改造形成，经过明星镇、太乙镇、陈古镇、金家镇、凤来镇、金华镇、复兴镇、射洪至成巴高速共和互通快捷通道等控制点。
9.S307：明星镇(射洪县)-隆盛镇(大英县)省道，规划射洪段总长6.215km，利用既有乡道明隆路改造升级省道形成，经过明星镇(与S306相接)等控制点。
10.S413：玉龙镇(盐亭)--射洪县--蓬溪文井镇省道，规划射洪段总长39km，利用既有县道盐射路、金蓬路、西充-射洪等改造形成，经过天仙镇、仁和镇、曹碑镇等控制点。
11.S414：金鹤乡才子村(射洪)--蓬溪县省道，规划射洪段总长9.302km，利用既有县道射蓬路改造升级省道形成，经过官升镇、金鹤乡(与S101于金鹤乡附近相交)等控制点。
12.互联网+：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
附件2
射洪县“十三五”规划储备项目表
单位：年、万元
