四、突出发展现代服务业
充分发挥区位优势，树立“互联网+”新思维，巩固提升传统服务业，培育发展新兴服务业，鼓励电子商务业，加快发展现代物流业，探索夜间经济模式，撬动县域经济发展新亮点，打造省级区域商贸物流中心。
(一)改造提升商贸服务业
以县城、重点镇、中心村、中心社区为基础，以大型综合超市为主要业态，有序引导和完善连锁超市、购物中心、专卖店、便利店、仓储式商场等商贸业态布局，建立适合不同层次消费需求，方便快捷、遍布城乡、结构布局合理的商贸网络。建成陇县温泉休闲度假酒店和陇县秦都国际大酒店，加快陇县南岸新城中央商务区、老南街商业步行街建设，大力推进陇县汽配城、批发市场、乡镇连锁超市和农村放心店建设，积极引入华润万家、苏宁电器等大型连锁卖场，提升商贸流通整体档次。
(二)发展壮大现代物流业
突出特色农产品和绿色工业产品，高标准建设信息化、智能化的信息中心，加快建设交通、农产品、工业品、煤炭、果品五大物流园区，推进日用消费品配送中心、医药品配送中心、农资储备配送中心建设，加快核桃、蔬菜、果品、畜产品、中药材等专业市场建设，构建完善的物流网络体系，促进特色农产品向西安、宝鸡、甘肃、宁夏流通。强化对周边矿产资源的流转能力，做大做强物流业，着力打造陕甘宁地区区域商贸物流中心。
(三)鼓励发展电子商务业
着力完善农村电子商务综合服务网络。有效整合资源，建立具备运营服务和仓储配送功能的县域电子商务服务平台，建立乡镇区域综合服务站和快递网点，形成由县城服务中心、乡镇服务站、村服务点组成的农村电子商务服务体系。着力强化电子商务发展的要素保障。加大政府对农村信息化基础设施建设的支持力度，充分利用县城现有的市场、信息、设施、流通、监管等资源，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联、互通和资源共享。加快农村商业网点信息化改造，完善网购、缴费、电子结算、物流跟踪等现代物流配送及结算体系。着力做好电子商务培训工作。支持电子商务企业、各类培训机构、协会对开展电子商务运营培训，培养一批农村电子商务信息化专业人才，推动电子商务健康有序发展。
(四)大力发展特色餐饮业
适应旅游发展需求，加强规范化管理，鼓励餐饮转型升级，提高餐饮业的规模档次和服务水平，逐步建立起与经济发展相适应、社会需求相适应、具有地域风格的特色餐饮服务业。重点打造具有地方浓郁特色的品牌小吃，开发核桃饼、核桃包子、核桃坚果、羊肉泡馍、马蹄酥等传统风味小吃，在现有的小吃城基础上打造1条美食特色街区，县城区域内中高档餐饮店达到50家，重点特色镇规范农家乐500家。以陇州传统风味小吃为重点，建立开发营销公司，统一标准，积极发展联锁加盟店，扩大市场，将小食品做成大产业。到“十三五”末，基本建成设施网点布局合理、业态多元、经营主体充满生机、相对发达和完善的现代饮餐体系。
(五)加快发展社区服务业
以创新社区服务、构建和谐社区为目标，坚持以人为本、服务居民的原则，不断丰富社区服务内容，深化“放心早餐”、“菜篮子”等工程建设，大力发展养老、家政、信息、文化、娱乐、医疗、健身等社区服务业，争创一批省级商业示范社区，培育建设一批层次较高的社区服务业聚集区。
(六)创新发展金融保险业
深化农村商业银行改革，不断增强对企业和农村的金融支持。进一步规范和促进民间借贷行为，活跃民间资本。加快保险业发展，加强内部控制管理，防范经营风险，培育保险中介市场，全面提高保险业服务水平。规范发展各类非银行业金融机构，积极吸引知名商业银行和保险机构设立分支机构或开展业务，增强融通外资的能力。
(七)鼓励发展健康产业
依托关山草原、龙门洞景区的休闲、度假、养生基础环境，加强服务配套建设，鼓励社会资本积极参与医疗、养老和保健服务。建设县级健康中心、农村老人身后关怀项目、理疗中心，积极发展康复医学、健康养老、健康保险、休闲健身、美容养生等健康产业，加快推进健康陇州建设。
(八)稳定发展房地产业
围绕“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，以打造“民生地产、和谐地产、健康地产”为目的，形成“供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定、调控积极有效”的房地产发展格局。“十三五”期间，做好秦源文化产业园、南岸新城、东部商务区等居住区建设，打造环境优美的人居环境。
| 专栏4-7 服务业重点项目 |
| —— 现代物流业项目 交通物流园区建设项目、畜产品物流集散中心建设项目、煤炭物流园区项目、农产品物流园区建设项目、5万吨果品气调库群建设项目、特色农产品交易市场建设项目、粮食综合物流配送中心项目、牙科苹果交易市场建设项目、天成中药材交易市场建设项目、电子商务产业园建设项目、物流信息中心建设项目、农资储备配送中心建设项目、河北镇核桃深加工及交易市场建设项目、河北镇商贸物流综合服务中心建设项目 ——商贸服务业项目 温泉休闲度假酒店、商务中心建设项目、老南街商业步行街建设项目、河滨工业品批发市场建设项目、医药品配送中心建设工程、宝商集团家美佳超市陇县店扩建项目、汽配城建设项目、“镇超”工程建设项目、村镇农贸市场建设项目、河滨市场拆迁改造工程、南岸新城服务集群建设工程、秦都国际大酒店、南岸新城中央商务区建设、陇州商务大酒店建设项目、家居建材市场建设项目 |
第五章 强力推进城乡统筹发展
按照“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”的要求，以“1650”统筹城乡发展战略为统领，加速城乡基础设施一体化，统筹推进社会事业发展，加快推进新型城镇化进程，提高人民幸福指数。全面落实有关政策，积极推动农民进城，不断集聚城市人口，到“十三五”末城镇化率达到60%。
一、强力推进三级城市建设
以建设宝鸡副中心城市为目标，以城关镇、东南镇为核心，按照“一河两岸五区”城市总体布局，加快推进城市基础设施建设，提高城市管理和公共服务水平。突出抓好南岸新城区、靓丽主城区、东部商务区、北部文化休闲区、生态工业园区及东南镇省级重点镇建设，实施重大公共设施和基础设施工程，加快推进城市道路桥梁、集中供热、安居工程、交通客运站、南岸新城中央商务中心及城市供排水地下管廊改造等工程，建设县城停车场、公共卫生间、充电桩等公用设施，提升城市承载能力。强力推进东大街、南大街、老南街等棚户区改造步伐，改善人居环境。加快县城绿化、美化、亮化、信息化步伐，建设绿色城市、森林城市、智慧城市。
二、加快重点镇特色镇建设
按照“规划先行、政策引导、产业支撑、点上突破”的思路，强力推进重点镇、特色镇建设。天成镇立足“大关山桥头堡、陇州市后花园”定位，优化第一产业，大力发展文化旅游业、加快发展农产品、旅游产品开发，为大关山旅游搞好服务。温水镇围绕现代农业园区建设成果，着力发展现代农业观光和温泉度假为主的旅游业，积极开发煤炭资源及配套服务业，构建以旅游和采矿服务为主的特色镇。东风镇立足陇县东大门，发展交通运输，煤炭开采及新型建材，建设功能配套、设施健全、环境优美、经济发达、社会和谐、特色鲜明的商贸、工业强镇。曹家湾镇重点依托流曲烤烟育苗中心、大力发展优质烤烟;依托优良的白云石资源，建设镁合金工业园;依托区域优势，大力发展商贸服务业，形成县城西部中心镇。固关镇依托固关古街、关山战斗遗址及玄寿山等良好的旅游资源和生态资源，加快发展回乡文化游、民俗体验游及红色革命游，大力发展商贸流通，打造文化旅游古镇和边贸重镇。新集川镇依托龙门洞、景福山、雷神山等旅游资源，重点发展旅游服务业。以恒祥泰生态养殖为龙头全面打造生态养殖，发展特色烤烟、中药材，打造生态旅游名镇。八渡镇依托西武当、牛心山、特种水产养殖及良好的生态环境，大力发展乡村旅游、农业观光游、生态休闲游，加快发展现代农业园区，发展壮大绿色蔬菜、绿色养殖、中药材种植产业规模，建设农业旅游名镇。河北镇依托丰富的土地资源，大力发展优质核桃和肉牛、肉羊、奶山羊等畜牧养殖产业，加大荒山荒坡绿化力度，加快发展林业产业，打造陕西核桃第一镇。
三、扎实推进雅村建设
以改善农村人居环境为突破口，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程，积极实施农村基础设施建设工程，加强农村供水、大型沼气、垃圾处理、污水治理、生态环境建设，不断改善农村交通、供电、饮水、卫生等条件，改变农村脏乱差状况。积极发展村事馆及乡愁文化，规范村规民约、发扬乡村优良传统，不断丰富雅村文化载体。以美丽乡村示范村、农村人居环境达标村创建为载体，因地制宜,重点抓好八渡镇高楼村、天成镇范家营村、温水镇团结村等县级示范村建设，以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村，打造良好的人居环境，提高人民群众幸福指数。到2020年，全县60%的村达到生态雅村建设标准。
四、积极构建现代交通体系
以建设宝鸡副中心城市和关天经济区三级城市为目标，“十三五”期间开通西安至关山草原航空旅游线路和关中旅游轨道环线陇县段，配合省市政府积极实施宝中铁路复线工程，改扩建陇县火车站，提高铁路运输能力。全面打通宝平高速，创造条件实施陇县到甘肃省清水县高速干道建设，实现陇县与宝鸡市、平凉市、天水市的高速公路连接，建成与周边城市1小时经济圈;加快省际及县际公路建设，建成与陈仓区、张家川、崇信、华亭、灵台等县省际大通道，分期实施固陕路二级公路升级改造，打通陕甘两省主通道，解决制约关山草原交通瓶颈问题;配合李家河煤矿开发，建设坪李路运煤专线;建设关山草原、龙门洞景区旅游专线，建成大旅游环线。实施陇县南岸新城一级汽车客运站、关山草原三级客运站、各镇五级客运站和农村客运招呼站建设工程，实现城乡客运一体化。实施县级公路改造200公里，完善加宽通村水泥路500公里，新建通村通组水泥路248公里，全面实施县乡村生命安全工程，构造四通八达的现代交通体系，形成“三横”(新集川至河北、固关至东风、关山至八渡)“六纵”(宝中铁路、宝平高速、国道344、新集川至关山、李家河至天成、河北至八渡)“一环”(八渡-关山草原-固关-龙门洞-县城)交通新骨架。
