围绕荆门打造江汉平原中心城市的战略目标和构建荆钟组合都市区的战略措施,立足钟祥在荆门市域所处的重要支撑地位,以对接荆门中心城区、西进南扩为发展方向,共同构建100万人口都市区;以打造“五个新城”为主要路径,加快提升城市综合实力和区域竞争力。具体来说,就是:充分挖掘资源禀赋潜力,强力推进新型工业、现代农业、现代服务业发展,着力培植精细磷化工、农产品精深加工、大健康、电子信息、生物医药、机电及装备制造、文化旅游、新能源新材料等八大支柱产业,着力构建基础厚实、特色鲜明的经济新城;做足国家可持续发展实验区文章,推进教育、科技、就业、社会保障、医疗卫生等基本公共服务体系建设,完善社会治理机制,着力构建事业发达、和谐稳定的社会新城;以丰厚的历史文化、耀眼的长寿文化、鲜明的乡土文化为依托,提升国家历史文化名城影响力,擦亮“世界长寿之乡”金字招牌,打造“乡土作家群”文化品牌,繁荣文化事业,发展文化产业,着力构建底蕴深厚、光彩夺目的文化新城;坚持城乡一体、统筹发展,以主城区为核心,胡集、石牌为副中心,加大老城区改造和新城区建设力度,加大大柴湖开发区与南湖新区一体化推进力度,加大彭墩-石牌-柴湖新型城镇化示范带培植力度,着力构建布局合理、功能齐备的协调发展新城;深入开展国家生态县市创建工作,大力发展现代农业、低碳工业和生态旅游业,完善绿色产业链,形成生态生活常态,着力构建绿色满园、环境友好的生态文明新城。
同时,依托钟祥“世界长寿之乡”的城市品牌,着力发掘长寿文化、地理气候、生态环境等优势和山、水、泉、硒、磷、特色有机农产品等六大复合养生资源,按照现代化、市场化、社会化的总体要求,以健康消费带动经济增长为动力,以发展健康产业提升全民健康水平为宗旨,以养生食品研发制造为核心,以保健产品研发、长寿旅游度假、养老保健服务为支撑,推进养生产业与文化、体育、传媒等领域深度融合,构建长寿产业全产业链,着力打造具有鲜明钟祥特色和资源要素配置能力的世界养生名城。
(三)发展目标
坚持以人为本、增进民生福祉,坚持科学发展、奋力跨越赶超,坚持改革开放、激活发展动力,坚持依法治市、促进公平正义,坚持党的领导、提供坚强保证,努力实现:
——经济实力跃上新台阶。全市工业增加值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额实现翻番。GDP年均增长10%以上,地方公共预算收入年均增长18%以上,固定资产投资年均增长20%以上,规模以上工业增加值年均增长14%以上,社会消费品零售总额年均增长15%以上,城乡居民人均收入年均增长12%以上,三次产业结构调整为10:50:40。
——社会事业取得新进步。教育水平明显提升,主要劳动年龄人口受教育年限达到12.5年。科技投入逐步加大,生产和科研经费支出占GDP比重达2.5%。人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务,文化体育事业健康发展。人口结构不断优化,素质不断提高。
——幸福指数实现新提升。城乡收入差距逐步缩小,城镇化率达到58%,中心城区建成区面积达到36平方公里,人口达到36万人,基本形成城乡一体化发展格局。就业岗位持续增加,五年新增就业人数5万人;城镇调查失业率控制在6%以内。人民群众的精神文化生活更加丰富,生活水平和质量不断提高,人均预期寿命达到80岁。
——生态环境获得新改善。节能减排有新进展,能源利用率不断上升,主要污染物排放总量持续削减,森林覆盖率达到35%,农村垃圾无害化处理率达到80%以上。
专栏1:“十三五”时期全市经济社会发展主要指标
类型 | 序号 | 指标名称 | 指标 单位 |
2015年基数 | 2020年 目标值 |
年均 [累计] |
属性 | |
经 济 发 展 |
1 | 地区生产总值(GDP) | 亿元 | 382.78 | - | 10 | 预期性 | |
2 | 规模以上工业增加值 | % | 11.9 | - | 14 | 预期性 | ||
3 | 固定资产投资 | 亿元 | 358.16 | 891 | 20 | 预期性 | ||
4 | 地方一般公共预算收入 | 亿元 | 17.6 | 40.3 | 18 | 预期性 | ||
5 | 社会消费品零售总额 | 亿元 | 144.06 | 290 | 15 | 预期性 | ||
6 | 对外贸易总额(含服务贸易) | 亿美元 | - | [12.6] | 12 | 预期性 | ||
7 | 跨境投资总额 | 亿美元 | - | [1] | 10 | 预期性 | ||
8 | 服务业增加值占GDP比重 | % | 28.2 | 40 | [11.8%] | 预期性 | ||
9 | 全员劳动生产率 | 万元/人 | 8.5 | 13 | 预期性 | |||
10 | 城镇化率 | 常住人口城镇化率 | % | 51 | 58 | [7%] | 预期性 | |
户籍人口城镇化率 | % | 34 | 44 | [10%] | 预期性 | |||
创 新 驱 动 |
11 | 研究与试验发展(R&D)经费投入强度 | % | 0.8 | 2.5 | [1.7%] | 预期性 | |
12 | 每万人口发明专利拥有量 | 件 | 0.52 | 1.2 | 18.5 | 预期性 | ||
13 | 互联网普及率 | % | 52 | 100 | [48%] | 预期性 | ||
14 | 科技进步贡献率 | % | 55 | 65 | 预期性 | |||
15 | 高新技术产业增加值占GDP比重 | % | 15.1 | 22 | [7%] | 预期性 | ||
生 态 环境 生 态 环境 |
16 | 城市人均公园绿地面积 | 平方米 | 9.28 | 11 | 约束性 | ||
17 | 新增建设用地规模 | 万亩 | - | [1.55] | 约束性 | |||
18 | 万元GDP用水量 | 立方米/万元 | 155 | 120 | 约束性 | |||
19 | 单位GDP能源消耗降低 | % | -9.1 | 上级下达目标 | 约束性 | |||
20 | 非化石能源占一次能源消费比重 | % | 7.61 | 11.7 | 约束性 | |||
21 | 单位GDP二氧化碳排放降低 | % | 3.9 | 上级下达目标 | 约束性 | |||
22 | 劣v类水体比例 | % | - | 上级下达目标 | 约束性 | |||
23 | 城市生活污水集中处理率 | % | 85 | 95 | [10%] | 约束性 | ||
24 | 生活垃圾无害化处理 | 城镇处理率 | % | 90 | 100 | [10%] | 约束性 | |
农村处理率 | % | 40 | 80 | [40%] | 约束性 | |||
25 | 森林绿化 | 森林覆盖率 | % | 28.6 | 35 | [6.4%] | 约束性 | |
森林(活立木)蓄积量 | 万立方米 | 494 | 601 | 4 | 约束性 | |||
26 | 空气质量 | 城市空气质量优良比例 | % | 80 | 上级下达目标 | 约束性 | ||
城市细颗粒物PM2.5浓度 | % | -5.4 | 上级下达目标 | 约束性 | ||||
27 | 主要污染物排放总量减少 | 化学需氧量 | % | -5.26 | 上级下达目标 | 约束性 | ||
氨氮化物 | % | -4.28 | 上级下达目标 | 约束性 | ||||
二氧化硫 | % | -7.42 | 上级下达目标 | 约束性 | ||||
氮氧化物 | % | -26.29 | 上级下达目标 | 约束性 | ||||
公共服务 | 28 | 文化产业增加值占GDP比重 | % | 6.8 | 10 | [3.2%] | 预期性 | |
29 | 基本养老保险参保人数 | 人 | 591091 | 592517 | 约束性 | |||
30 | 城镇基本医疗保险参保人数 | 人 | 214875 | 225500 | 约束性 | |||
31 | 城镇棚户区住房改造 | 套 | 852 | 上级下达目标 | 约束性 | |||
32 | 每千人口执业(助理)医师数 | 人 | 2.2 | 2.65 | 约束性 | |||
33 | 每千名老年人口养老床位数 | 张 | 27 | 35 | 约束性 | |||
34 | 注册志愿者人数占居民人口比 | % | 4 | 12 | 预期性 | |||
人民生活 | 35 | 总人口 | 户籍人口 | 万人 | 105.9 | 107 | 预期性 | |
常住人口 | 万人 | 101.55 | 108 | 预期性 | ||||
36 | 人均预期寿命 | 岁 | 78.9 | 80 | 预期性 | |||
37 | 劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | 12 | 12.5 | 约束性 | |||
38 | 居民收入 | 城镇居民人均可支配收入 | 元 | 25821 | 45505 | 12 | 预期性 | |
农村常住居民人均可支配收入 | 元 | 15106 | 27831 | 13 | 预期性 | |||
39 | 城镇就业 | 新增就业人数 | 万人 | 1.26 | [5] | - | 预期性 | |
调查失业率 | % | - | <6 | 预期性 | ||||
40 | 贫困人口减少 | 人 | 16862 | 38654 | 约束性 | |||
41 | 农村自来水普及率 | % | 80 | 95 | [15%] | 约束性 |