第三章建设大别山区域性中心城市
一、做实区域性中心城市
——建设交通枢纽中心。充分发挥麻城现有“四高”(大广高速、沪蓉高速、麻竹高速、麻阳高速)、“三铁”(京九铁路、沪汉蓉快速铁路、汉麻铁路联络线)和“两站”(麻城站和麻城北站)优势，加快谋划推进京九客专阜麻九段、随麻安铁路等重大铁路项目和公路项目建设，着力构建网络完善、结构合理、衔接紧密、信息互通、便捷高效的区域性综合性交通枢纽，将麻城建成大别山区域交通中心。
——建设产业集聚中心。发挥麻城交通区位优势，大力探索以城市转型带动产业转型的发展路径，确立交通导向型的城市发展方向。不断提升传统优势产业，着力培育新兴支柱产业，全力促进传统产业由分散生产向规模集聚和链状发展转型，将麻城打造成为大别山地区生产要素集聚中心、特色产业核心集聚区和“产城一体、产城融合”示范区。
——建设商贸物流中心。充分发挥麻城的交通、物流、产业优势，引导区域内商贸物流合理流动，借力互联网等新兴信息技术，大力发展电子商务、物流配送，建成中部石材交易中心、特色农产品交易中心，将麻城打造成大别山区域商贸物流中心。
——建设金融服务中心。发掘麻城本地及大别山周边县市金融需求，支持各商业银行在麻城设立区域性分行，争取在麻城设立大别山农商银行，完善金融服务网络，打造全金融业态，推出具有麻城特色的普惠金融、农村金融、民间金融、互联网金融、扶贫金融等金融产品和金融服务，将麻城打造成为大别山区域性金融服务中心。
——建设文化旅游中心。注重放大麻城文化影响力，擦亮红色文化、移民文化、孝善文化、民间文化等文化品牌，创新文化事业，培育文化产业，建设文化强市，提升城市文化软实力，将麻城打造成大别山区域文化中心。注重深度挖掘麻城旅游资源，创新创意推进全域旅游开发，推出具有大别山风情、麻城特色和核心吸引力的旅游线路、旅游产品，推进麻城与大别山周边县市旅游区域协作，将麻城打造成为全国优秀旅游目的地和大别山旅游门户城市，建成大别山旅游集散中心。
二、全面提升区域性中心城市核心竞争力
——壮大城市经济实力。以经济建设为中心，夯实区域性中心城市的物质基础。根据区域性中心城市的要求，适度扩大城市规模和建成区面积，提升主城区经济体量和发展水平。以提升经济总量为核心不断壮大城市综合经济实力，以改善企业经营状况为支撑提升总体经济效益，以加快服务业发展和扩大居民消费为重点完善经济结构，以建设跨区域金融机构总部为契机提升城市金融实力。
——强化城市集聚能力。通过强化软硬件建设，提升中心城区的人口集聚、产业集聚、要素集聚和商品集聚能力，形成区域性中心城市的总体框架。谋划实施重大交通项目，强化城区区位交通优势，奠定跨区域人口集聚的基础。以开发区和重点园区为依托，建立现代产业体系，提升产业集聚能力。以劳动力市场、金融市场、商品和服务市场建设为重点加强现代市场体系建设，强化有利于资源再配置的制度建设，降低各类制度性交易成本，推动跨区域生产要素和商品服务向麻城集聚。
——全面提升城市品质。进一步优化主城区总体布局和各项功能，完善城区市政和交通基础设施。加快城市道路建设，大力发展城市公共交通，提升公共汽车的可及性和便利性，改善城市公共交通秩序。加快创建国家园林城市，不断提升人均绿地面积和建成区绿化覆盖率，改善城市人居环境。打造城市精品学校和精品医院，提升重点机构的教育品质和医疗品质，吸引周边区域人口到麻城就学和就医。加快重点文化平台建设，推动文化事业和文化产业大发展，提升城市文化魅力。
——加快城市开放步伐。实施积极主动开放战略，以更加开放的姿态面向世界，逐渐形成开放、包容、合作、共赢的理念和心态，不断增强发展的动力和活力。着力拓展对外开放的广度和深度，积极开拓国际国内市场，主动融入国际国内经济大循环，提升开放型经济水平。创新与周边地区和沿海发达地区的合作机制，完善有利于扩大开放的各项制度，建设国内跨区域合作和对外开放的重要平台。
三、形成以麻城为中心的区域协调发展格局
——构建大别山毗邻县市合作新格局。联合红安县、罗田县、新县、商城县、金寨县等县市，通过加大城市基础设施建设力度，提升商贸、文化、卫生、科技、教育、居住、交通等综合服务功能，推进良性互动、促进区域协调发展，共同建设大别山区域跨省经济增长极。充分挖掘麻城在教育、文化、卫生、金融等方面的优势，吸引周边县市居民到麻城就业、上学、就医、置业，提升麻城在区域经济社会发展中的引领和带动作用。
——建设区域一体化大交通。加强与周边县市在交通规划与建设方面的衔接，建立基础设施建设的协调和沟通机制。畅通内外通道，完善区域交通网络，重点建设高速公路连接线、中心城市间快速干道，加快推进麻竹、麻阳高速延伸线建设。加快跨区域铁路大通道建设，谋划建设京九客专阜麻九段(阜阳—麻城—九江)、随麻安铁路(随州—麻城—安庆)、武汉至合肥高铁(麻城段)。不断强化麻城的交通枢纽功能，将麻城纳入布局合理、衔接紧密、内通外联、便捷高效的综合交通运输体系。
——联合提升产业发展水平。推进跨区域产业合作，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的大产业格局。逐步建立区域产业发展联席会议制度，相互通报各方区域产业发展情况，分析相关产品市场情况，研究解决区域内出现的普遍矛盾和共性问题，避免不正当竞争，提升区域内各县市产业发展的互补性，逐步形成跨县市的产业集群，力争实现统筹规划，协调发展。
——合力打造旅游精品线路。加快提升区域旅游合作，推进无障碍旅游区建设，共建大别山区域大旅游圈。依托和发挥各地旅游资源优势，实现强弱互补、强强联合，形成“资源互补、市场共拓、客源互送、产品互推”的合作局面。发挥好规划的先导作用，加快旅游一体化规划步伐，挖掘一批在国内外旅游市场具有吸引力和竞争力的产品。整合各县市旅游精品，打造富有特色和竞争力的系列精品旅游线路，形成具有广泛影响力和吸引力的共同旅游品牌。积极加快旅游基础设施建设，提高服务接待能力。采取联合营销、联合推介等方式，形成集中宣传的强大合力，提升大别山区域旅游形象。
——推动公共服务和管理一体化。促进公共服务资源共建共享，搭建大别山产业创新公共服务平台，畅通跨区域的政府协调机制。在道路交通管理、维护社会稳定、打击违法犯罪、处置突发事件等方面实行区域联动。加强生态环境合作共建，加强环境综合整治，创新环境合作保护机制，推进生态环境一体化建设。建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，逐步实现统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施，推动大别山区域的跨界水系治理，加强大气污染联防联治，探索建立跨流域生态补偿机制。
第四章优化国土开发与空间布局
一、完善城镇体系布局
优化市域空间发展结构，提高资源配置水平。引导人口与生产要素合理流动，完善城镇居民生活、生产网络，构建适应现代经济发展和居民生活质量提高的，高效、集约、集聚的城镇布局格局;城镇体系网络优化要点为以市域中心城市为龙头，以中心镇为支柱，以便捷的交通网络为纽带，建立起市域中心城区、重点镇(中心镇)、特色镇、一般乡镇有机相连、协调共生的发展格局，构建“一心两轴、手掌状结构”的城镇体系空间布局。
——一心两轴。
“一心”：指麻城市中心城镇组团，包括中心城区和东西两翼的阎家河镇区与中馆驿镇区，是麻城市域综合服务中心。
“两轴”：即106国道、沪蓉高速城镇综合发展轴和省道麻新线与麻胜线在麻城市区中心相交，构成东西向和南北向十字型城镇复合发展轴。麻城乡镇主要依托国道、省道和部分重要的县道发展。106国道线上分布有重点镇宋埠镇、中心城镇组团和福田河镇;麻新线上的重点镇有白果镇;沪合武高速轴线上的重点镇有宋埠镇、中心城镇组团和木子店镇等。
——手掌状结构。
“掌心集聚”：麻城市域内中部和西南地势平坦，是麻城市重点镇培优基地和全市工业集中发展片区，此为麻城市的掌心发展区域。主要是以低丘平原地形为主的麻城市中心城区、中馆驿镇区、阎家河镇区、宋埠镇、白果镇等。在掌心区域中实现人口高度集聚化、产业园区化、规模化、专业化，道路交通、基础设施和公共服务设施一体化统筹配套布局。最终通过产业转移、优势互补等联动发展，形成一个基础设施齐备、综合实力雄厚、发展态势强劲的“麻掌”区域。
“指状放射”：麻北、麻西北和麻东片区高山丘陵起伏，2300多平方公里的范围内谷宽丘广，垄畈犬牙交错，地广人稀。由于大别山区丘陵山地向麻城中部延伸造就了多条嵌入式高山丘陵的余脉和连绵的山丘，形成以举水河(106国道)、浮桥河(项中线)、石河(小王路)、阎家河(麻张线)和麻胜线五条主要道路及其依托的河流水系，我们称这五条河谷平原带为麻城的“指状放射”的沟域经济发展带。
沟域经济可以概括为两山一河、两山一沟、两山一路、两山多镇和多乡镇共享山区等形式，主要特征为产业相近，乡镇相连，可突破乡镇界限，形成特色产业经济带。麻城规划的这五条指状沟域将主要集聚麻城“掌心区域”周边的山区大部分乡镇的主要生活空间，是乡镇生产功能的核心载体。
“生态基底”：生态基底即为大别山区向麻城延伸的五大“指缝山系”。该区域主要加强山区森林资源、水土资源保护等生态环境的保护力度，有效集成水土保持和水资源污染综合防治等高新技术，建立生态涵养区森林资源检测评价和经营技术体系，开展水土流失综合治理，迁后宅基地生态恢复、有机农业生产等关键技术的集成与示范。
二、优化空间总体布局
顺应“多规合一”政策导向，强化土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划与国民经济和社会发展规划的衔接。按照主体功能区战略要求，统筹经济社会发展与资源环境关系，构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间格局。以行政边界和自然边界相结合，将市县全域划分为城镇、农业、生态三类空间，合理确定城镇、农业、生态三类空间比例，构建空间开发格局，形成统领发展全局的一张蓝图。
