——完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方的原则，充分发挥县委领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询、信息发布机制，提高决策科学化、法治化水平。
——加强思想教育。坚持把思想建党摆在党的建设首位，落实“三严三实”要求，突出党性教育，引导党员、干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严明党的纪律和规矩，开展正反典型教育、警示教育、岗位廉政教育，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢廉洁从政的思想道德防线，真正敬法畏纪、遵规守矩，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。
——建设骨干队伍。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，加大少数民族干部的培养使用力度，打造执行有力、奋发有为的干部队伍。深化干部人事制度改革，完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
——切实转变作风。坚持抓早抓小抓预防，从严管理监督干部，建立健全机关干部到基层特别是贫困边远地区锻炼和帮扶工作机制，坚持和完善党员、干部联系服务群众机制，以踏石留印、抓铁有痕的作风推动工作落实，推进作风建设常态化长效化。
——加强基层党组织建设。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，增强基层组织服务功能。深入整顿软弱涣散农村基层党组织，不断夯实党在农村的执政基础。创新和完善基层党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加强基层党组织班子建设，进一步选好管好用好基层党组织带头人。统筹推进各领域基层党建工作，注重加强农村学校、医院、“两新组织”等薄弱环节党建工作，强化党组织政治引领作用。严格落实党建工作责任制，实行党建工作联述联评联考。
第二节 强化要素保障
坚持统筹推进，注重协调发展，提高土地、资金、人才保障能力，加快推进各项事业发展。
——保障土地供应。加强集约、节约用地制度建设，形成集约、节约用地的长效机制。提高单位土地投资强度，推进立体开发，鼓励推行高层及多层标准厂房等节地模式，加大闲置土地处置力度，盘活土地存量，优化配置土地增量，严格依法用地秩序，提高土地利用效益。深化农村土地制度改革，建立城乡统一的建设用地市场。进一步优化调整主体功能区，储备涔天河岛屿,确保建设项目用地。
——强化资金供给。着力优化财政资金投资结构，明确投资重点和方向，发挥财政资金引导作用。落实向民间资本开放政策，完善项目回报机制，推广PPP等模式，引导民间资本参与公益性事业和城市基础设施建设，最大限度激活民间资本。加强政银合动，支持银企互动，引导金融机构扩大信贷规模。推进平台公司混合所有制改革。支持有条件的公司上市融资，支持小额贷款公司发展。
——加强人才保障。深入实施人才强县战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有区域竞争力的人才制度优势。推动人才结构战略性调整，着力培养、留住、聚集江华急需的高端人才、专业技术人才及其创新团队。探索招才引智新模式，实施更开放的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才。依托高校、科研院所及培训机构加强对人才队伍的培训，抓好各类人才队伍建设。优化人才服务环境，健全人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境，充分激发大众创新、万众创业的热情。健全有利于人才流向基层的政策体系。
第三节 加强民族团结
全面贯彻党的民族政策，珍视民族团结，促进各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。
——强化宣传教育。广泛开展民族团结宣传教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强对中华民族的认同，增强维护祖国统一和民族团结，反对民族分裂的自觉性、主动性和坚定性。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，把民族团结教育纳入社会主义精神文明建设。继续开展民族团结进步宣传月、宣传周和民族自治地方逢十周年庆典等重大传统活动。充分利用大众媒体和网络等新兴媒体开展宣传教育，建设网上民族团结宣传教育舆论阵地。
——积极开展创建活动。深入开展民族团结进步创建活动，推动各级各类民族团结进步示范单位建设。“十三五”期间，力争将河路口镇、码市镇、县民宗文体旅游局等单位申报成为国家级、省级、市级民族团结进步示范单位。按照国家有关规定表彰民族团结进步先进集体和个人，充分发挥各类先进典型的模范带头作用。增进各民族互相了解、互相学习、互相交流，继续组织少数民族参观团，广泛开展青少年民族团结交流活动。继续推进民族团结进步教育基地建设。
——动员人民群众团结奋斗。坚持依法治县，依法保护合法权益，依法打击非法行为，杜绝影响民族团结事件发生。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众的能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障各族人民权益，激发全县各族群众“为江华的尊严和光荣而奋斗”创造精神和主体作用，不断增强国家意识、公民意识、责任意识，促进每一个江华人把江华的事当作自己家里的事来做，同唱一首歌、共圆一个梦。
第四节 优化发展环境
牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，加强法治建设，优化服务方式，提高行政效能，营造亲商、安商、富商的发展环境。
——提高行政效能。进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，以简政放权为核心，以提升政府治理能力为目标，深化行政体制改革。不断优化政府组织架构、管理模式和行政流程，最大限度地提高行政效率。
——提升服务质量。切实增强各级各部门的服务意识，提高效率，加快推动服务型政府建设，主动为企业发展和项目建设提供便捷优质服务。加强对县内不同行业、不同领域、不同项目协调和服务，设立绿色通道，帮助企业解决具体问题。
——加强法治建设。坚持依法治县方略，加强政府法治建设，推进依法行政和政务公开，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，完善行政监督制度和机制。推进司法体制改革，加强政法队伍建设，强化法律监督，维护司法公正，加强普法、法制宣传和法律援助等工作，形成全社会遵纪守法、依法维权的良好氛围。
第五节 加强实施管理
把发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，推进规划顺利实施。全县各级政府部门要认真履行职责，合理配置公共资源，调控引导社会资源，保障规划目标和任务完成。
——加强规划衔接和协调管理。各部门、各行业组织编制的各项规划，应与本规划确定的总体要求、发展目标、发展重点及重大项目布局进行衔接，确保与总体要求一致，空间配置和时序安排科学合理，形成以本规划为统领，各级各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
——完善规划实施机制。对规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对人民群众的承诺，约束性指标要分解落实到各有关部门，科学制定年度规划，逐年分步推进，确保总体规划按进度顺利实施。
——完善监测评估制度。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并向县政府提交规划实施年度进展情况报告，以适当方式向社会公布。在规划实施的中期阶段，由县政府组织开展全面评估，并提交县人民代表大会常务委员会审议，需要对规划进行修订时，要报县人民代表大会常务委员会批准。
