构建社会福利体系。推动建立困境儿童分类保障制度，促进慈善事业发展，完善慈善事业与社会救助、社会福利的政策衔接，推动各类公益慈善组织发展。扶持残疾人事业发展，完善残疾人社会保障体系和服务体系。全面落实80岁以上老年人高龄补贴制度，逐步放宽高龄补贴年龄范围，提高补贴标准。建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。
| 专栏17加强和改善民生项目 敬老院建设，扶贫移民开发工程。 民族文化中心，综合体育馆，全民健身体育场，室内冰球场建设。 苏木镇、社区风雨体育馆，涉及7个苏木镇和5个社区。 |
第三节 做好保障性住房建设
按照保增长、保民生、保稳定的总体要求，加大保障性住房建设力度，着力增加房源供应，完善出租、出售制度。随着公廉并轨政策的实施，加快建立健全以公共租赁住房制度为主的住房保障体系，促进民生改善和社会和谐。
统筹考虑政府的保障能力和城镇低收入住房困难家庭的实际需要，坚持以满足基本住房需要为原则，到2020年，加大在市场上租赁房屋、符合条件的低收入住房困难家庭的房屋租金补助，改造棚户区700户，合理安排农村牧区危房改造，基本解决我旗城镇中低收入住房困难家庭住房需求和城市棚户区家庭的住房问题。
第四节 大力实施扶贫脱贫攻坚
发展特色产业脱贫。因地制宜制定贫困地区特色产业发展规划，将贫困户纳入现代农牧业产业发展体系。对有劳动能力和生产发展愿望的贫困人口，加大产业培育扶持和就业帮助力度，发展贫困人口参与度高的区域特色产业，重点扶持适宜的特色种养业，实现稳定脱贫。对有劳动能力，但自身没有经营能力的贫困人口，通过扶持专业合作社和龙头企业，发展特色种养、民族手工、乡村旅游、特色文化等优势产业，强化与贫困户的利益联结机制，实现就地脱贫。支持发展农畜产品加工业，加快产业融合，让贫困户分享全产业链和价值链增值效益。
着力改善基础条件。加快贫困地区基础设施和公共设施建设，切实解决基础设施建设滞后制约，全面提升基本公共服务水平，改善贫困群众生产生活条件。加快推进贫困嘎查通乡道路建设。实施饮水安全巩固提升工程，提高自来水普及率，适度提高集中供水率。加大农网建设力度，实现国家电网全覆盖。加快推进广播电视户户通和实现数字广播电视全覆盖。
坚持精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效。实施“五个一批”工程，大力推进易地扶贫搬迁、“金种子”、“三到村三到户”等重点工作，统筹做好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，有效衔接扶贫开发和农村牧区最低生活保障制度，注重增强扶贫对象的自我发展能力，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。到2020年，减少贫困人口428人，完成脱贫任务100%，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
第十二章增加供给，推动公共服务均等化
以基本公共服务均等化为目标，统筹城乡、区域基本公共服务供给，以人民群众需求最迫切的基础教育、公共卫生、公共文化、公共体育等服务为重点，明显缩小城乡区域间基本公共服务差距，争取基本实现基本公共服务均等化。
第一节 办好人民满意的教育
优先发展教育，加大财政投入力度，着力促进教育公平，全面提高教育质量，完善现代教育体系建设。推进学前教育优质普惠发展，学前三年教育入园率达98%，力争拥有两所自治区级示范幼儿园。推进义务教育优质均衡发展，进一步巩固“义务教育均衡发展”成果，基本消除择校、择班，减轻中小学生课业负担，九年义务教育巩固率达到100%。推进职业教育创新发展，培训培养“双师型”教师队伍，建立现代化职业教育实训基地。保障发展特殊教育，普及残疾儿童15年免费教育，新建1-2个特殊教育资源教室。鼓励发展民办教育，形成公建民营民办教育格局。加强教育设施建设，做好学校升级改造和配套建设，改善教学条件。加快推进教育信息化建设，促进信息技术与教育全面融合，大力推进“三通两平台”建设与应用，显著提高网络教学和教育管理信息化水平，创建自治区教育现代化示范旗。发展校园足球，投资1000万元，新建3340平方米的中俄蒙足球训练交流基地。以教师发展为本，促进教师专业化发展，培养一批有较好教学方法和教学效果的骨干教师，完善教师培养与激励制度，加强与先进地区的对口支教和挂职锻炼，继续做好“园丁奖”等评选活动，建设结构合理、素质优良的教师队伍。
第二节 提升医疗卫生服务水平
理顺医药卫生管理体制。全面推进公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四大体系建设，率先建立覆盖城乡、全民共享的基本医疗卫生制度。建立比较完善的医疗服务体系。稳步提高基本医疗保险水平，逐步统一城乡居民基本医保标准，不断提高基本医保报销比例和支付限额，探索建立多层次医疗保障体系，继续完善医疗救助制度。建立比较规范的药品供应保障体系，全面落实国家基本药物制度。
完善医疗卫生服务体系。完善卫生工作评价体系，激活基层卫生组织，加强卫生人才培养。全力推进人民医院上等达标建设，力争到2020年，达到二甲水平。扶持蒙医药等民族医药事业发展。优化医疗体系布局，健全医疗卫生服务网络和社区卫生服务体系，提升医疗救治水平。扎实做好疾病预防控制，突出做好地方病和地方性氟(砷)中毒病区的相关防治工作。做好食品药品监管体制改革工作，提高食品安全全覆盖的监管体系和应急处置能力，建设辐射周边的检验机构。提高服务能力，加强医德医风建设，营造和谐的医患关系。开展爱国卫生活动，促进人民身心健康。推进优生优育，提升人口素质，优化人口结构。
健全妇幼健康服务和计划生育体系。加强妇幼健康计划生育服务。推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。全面推进知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，提高服务的公平性和可及性。全面实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理。依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，未来五年确保生育水平不出现大幅波动。落实两孩登记、多孩审批报送生育登记服务制度，提倡已生育两孩夫妇采取长效措施，提高服务的公平性和可及性。
| 专栏18教育和卫生事业项目 宝格德乌拉苏木所在地幼儿园，建筑面积500平方米。 疾控中心、结防所、社区卫生服务中心新建业务用房建设。 扩建人民医院、蒙医医院。 第二批县级食品安全检验检测资源整合试点一般性检验机构。 新建呼伦、贝尔2座食品药品监督管理所业务用房。 |
第三节 加强科技的推广应用
以实施科教兴旗、充分发挥科技进步与创新的主导作用，加大财政科技投入，建立政府引导、企业主体、金融机构及其他力量参与的多元化、多渠道科技投入体系。加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益类科研机构的投入力度。完善创新激励政策，深化技术要素参与股权与收益分配。深化科研经费管理制度改革，优化科技成果评价奖励制度。提高全民科技素质，到2020年，公民具备基本科学素质的比例超过10%。搭建科技科研人员创新创业平台，完成科技创新创业基地(科技企业孵化器)建设，建立稳定的科技人才队伍。探索实施知识产权、品牌和标准化战略，逐步培育若干知识产权优势企业和优势产业，探索建立知识市场。
第四节 加快文化体育事业发展
全面发展文化事业，促进基本公共文化服务均等化。加强文化基础设施建设，完成巴尔虎民族文化中心建设。高度重视民族文化遗产保护和传承，发挥好巴尔虎博物馆和思歌腾博物馆的功能和作用。加强文化设施的维护和管理，做好苏木镇文化站、草原书屋管护。加大文物保护力度，巩固非物质文化遗产保护工作成果。倡导全民阅读活动。推进广播影视宣传工作，到2020年，广播电视人口综合覆盖率达到99.9%以上。推进群众文化事业发展，积极引导群众自主开展文艺创作活动。加快培育发展文化旅游、广播影视、创意设计等文化产业，进一步推动文化创业园、舞台剧《牧歌》等重点文化产业项目建设。规范文化市场，完善文化市场综合执法机制。
完善公共体育服务体系，促进公共体育设施免费或低收费向社会开放。大力推广全民健身活动，打造城市15分钟健身圈，积极组织开展群众性体育活动和全民健身运动。传承弘扬民族民间传统体育，突出发展搏克、蒙古象棋、射箭等项目，促进体育与旅游互动融合发展。大力培养体育后备人才，提高竞技体育水平。培育发展优势体育产业，基本形成体育健身娱乐、竞赛表演、体育彩票等体育产业市场。
第十三章依法治旗，建设和谐幸福家园
第一节 加强民主法治建设
加强民主政治建设，坚持党的领导，认真贯彻民主集中制原则，坚持人民主体地位，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。强化人民代表大会依法履职，完善代表联系群众制度。积极发挥政协参政议政作用，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。深入开展国防教育，加强双拥工作，推进军民深度融合发展。
弘扬宪法精神，加快推进依法治理,深化“法治新右旗”建设。加强法治政府建设，进一步转变政府职能，严格依法行政，强化行政问责，规范行政决策程序，推进依法科学民主决策，建立完善重大决策法律顾问、责任追究纠错机制，建立行政权力清单、责任清单、负面清单制度。加强社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。全面加强法制宣传教育，开展“七五”普法，深入推进“法律六进”工作，落实“谁执法谁普法”责任制，抓好政府法制队伍和行政执法队伍建设，维护社会公平正义。进一步完善法律服务与援助工作体系，保障弱势群体合法权益。
第二节 创新社会治理体系
全面推动社会管理向社会治理转变，加快构建多元化参与的社会治理方式，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方共同参与，推进社会治理主体的多元化，激发社会活力，实现治理的有效性。以促进社会和谐稳定为导向，创新社会治理体制，强化政府社会治理职能，加强社区管理和服务平台建设，引导社会组织健康发展，扩大公众参与度，完善应急管理和社会治安防控体系，在服务中优化管理，在管理中改善服务。
强化社区网格化管理，提升社区服务能力，推动基层基本公共服务与治理重心向嘎查村社区下移，发挥嘎查村社区协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，推动基层自治步入制度化、规范化轨道。完善居民议事、公共服务、志愿者服务、居民文体活动等综合服务功能，提高居民自我服务能力。
加强社会主义核心价值体系建设，践行社会主义核心价值观，注重发挥各类典型模范的引领作用，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。巩固全国文明旗创建成果，开展文明苏木镇创建，力争实现全部苏木镇进入市级文明苏木镇，一半以上的苏木镇进入自治区级文明苏木镇，1个苏木镇进入国家级文明村镇行列。加快社会诚信和个人信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。大力倡导和组织志愿者开展形式丰富、内容充实的志愿服务活动。
第三节 提高公共安全水平
健全公共安全体系。建立涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生和安全事件等多层面的预防预警、应急处置和快速响应机制，健全应急联动机制，推进应急管理规范有效。高度重视安全生产和事故预防，深入开展安全生产执法监管工作。积极发展消防事业。开展重大政策制定和重大工程项目建设社会稳定风险评估。深入推进平安新右旗建设，完善社会治安防控体系，推进治安管理信息化建设，增强公共场所的安全监管。完善社会治安视频监控系统，整合分散安装的监控系统，实现联网升级，建设高层次的技防监控平台。完善灾害应急储备体系，加强应急通信、物资储备、医疗救助等应急保障，提高应急救援队伍专业化和装备现代化水平，增强综合防灾减灾能力。普及全民防灾减灾知识，提高防灾减灾意识。
