智慧医疗：推进信息机构与医疗单位合作，实现医疗数字化和智慧化;推进远程专家支持(授课、手术辅助)、远程可视化诊疗、远程救护、远程电子病历查询等功能。全面提升地方医疗水平，实现远端信息实时、快速、无损传输，突破地域限制，提供点对点医疗服务;在救护车安装3G监控系统，实时传送病人信息到医疗中心，实现快速救治，提高病人生命医疗保障水平。
智慧旅游：依托现有旅游规模和产业基础，推进智慧旅游信息服务平台、智慧旅游目的地营销服务系统、智慧旅游移动智能客户端系统、智慧旅游客流统计与预警系统等建设，做好大数据收集、整理与分析工作，为后期推进智慧旅游电子商务系统、4G无线旅游信息服务系统、智慧旅游企业诚信监管系统、智慧旅游导游管理服务系统等奠定基础。建设“一景区(智慧景区) 一平台(智慧旅游信息服务平台)、一虚拟城市导游和三大中心(旅游服务呼叫中心、智慧旅游运营中心和智慧旅游体验中心)”的智慧旅游框架。
智慧交通：为了提高城镇交通管理水平，实现交通管理从经验型向智能型、从体能型向科技型的转变，规划建设以交通诱导、智能出行、出租车、公交车管理以及机动车身份识别等为重点的智能化城镇交通综合管理和服务系统，逐步实现智能交通系统管理。智慧交通涵盖两大系统：车辆实时监控系统和智能交通管控系统。车辆实时监控系统包括三部分：车辆监控子系统、呼叫中心子系统和北斗/GPS车载终端。智能交通管理系统包括六部分：交通信号控制子系统、电视监控子系统、交通信息采集子系统、交通诱导子系统、超速检测记录子系统、车辆智能检测记录子系统。
智慧社区：规划建设居家养老管理与服务信息平台，为县、镇、村三级管理部门提供养老信息增删改查管理功能，提供数据统计功能和报表功能，全面满足政府大数据管理的需要。主要包括：自然人的基础信息管理、老龄基础信息管理、机构养老基础信息管理等。
智慧农村：全面推进农村地区网络信息基础设施与各类交易平台建设。通过电子商务网站接入，使偏远农村能对本地农副产品、杂粮杂豆等在平台上进行宣传、推广和销售。推进农村地区通过手机支付实现货款交易，减少随身携带现金风险。提供电话费、电费、有线电视费在线缴纳等多项便民缴费功能，实现在农村地区通过手机网络订购火车票、机票以及彩票等。
智慧农业：应用计算机网络技术、物联网技术、3S技术(遥感技术、地理信息系统、全球定位系统)以及无线通信技术，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。依托部署在农业生产现场的各种传感节点和无线通信网络，实现农业生产环境(环境湿度、土壤水分等)的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析以及专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理和智能化决策，提高农业生产对自然环境灾害的应对能力，使弱势的传统农业成为高效的现代产业。
——规划建设实施
投资建设模式：智慧绥德项目网络建设总体采用boo投资模式(Building-Owning-Operation，即建设—拥有—运营模式)，由运营商投资并承担工程的设计、建设、运行、维护和培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属企业，政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，政府部门向企业支付系统使用费，即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。加强与中国移动、联通、电信等公司的战略合作，就“智慧绥德”建设签署战略合作协议，在政务应用、产业经济、民生服务领域已开展多项智慧应用系统平台合作。
规划实施步骤：智慧绥德建设分规划论证阶段和建设推广(运营)阶段。在规划论证阶段，引入智慧城市管理架构，在详细调研、需求确认的基础上，从城市建设、政府管理、社会治理、产业提升、民生保障等多层面进行整体规划。统筹编制“智慧绥德”项目建设实施方案，重点突出“智慧强政、智慧兴业、智慧惠民”三大主体工程，完成论证、立项、审批工作，启动部分项目建设。在建设推广(运营)阶段，要明确实施主体，分期组织实施。根据规划阶段制定的阶段性目标和任务完成“智慧强政、智慧兴业、智慧惠民”三大主体工程的开发、建设与运营。
政府政策支持：成立领导小组办公室，负责对各项规划、项目建设、政策制定等进行论证;提出决策，制定相关政策性文件，制定出台支持智慧城市建设的财税和土地政策;加大财政性资金投入，形成以项目建设单位自有资金为主导、政府财政投资为辅、市场运作和社会参与的多元融资新机制，有力保障基础性、全局性、公益性融合化建设(强化支撑保障)。强化专业人才培养，重点培育一批高端专业人才和团队。
第六篇 主要举措与保障措施
第二十五章 体制创新与环境优化
改革开放与体制创新是县域经济发展的强大动力，“十三·五”期间，要主动适应经济新常态，正确处理政府与市场关系，协调推进各项改革，使改革红利转化为发展动力。
抓好农村土地经营权确权登记颁证工作，引导承包农户依法采取转包、出租、互换及入股等方式流转承包地。探索金融服务农业新机制，开展“助农贷”业务试点工作，拓宽农业融资渠道。
探索政府和社会资本合作新模式，引导民营企业进入基础设施建设和社会事业领域PPP项目。全面贯彻中、省、市深化财税体制改革方案，加大“营改增”范围，健全政府性债务管理和风险预警机制。认真落实中省市各类定向减税政策，简化行政审批工作，切实减轻企业负担。
第二十六章 对外开放与招商引资
投资是推动地方经济发展的重要动力，“十三·五”期间，绥德要加强基础设施建设，改善区域投资环境，通过规划建设产业园区，吸引外商前来投资兴业。依托地方优势资源与特色产业，加快国内名牌企业的引进力度(如雨润食品)，通过品牌企业销售渠道，不断拓展国内外市场。积极培育本地企业品牌，建立企业品牌建设激励机制，对获得省级以上名牌商标的企业和机构予以一定奖励或补贴。
绥德产业发展不仅要基于本地优势资源，延长产业链条，在本地形成关联产业系统，提高自身竞争能力，同时还要走区域产业合作发展道路。一方面要加强与晋、陕、蒙的区域合作，同时要加强与榆林南六县的经济合作，通过资源整合利用提升本地竞争能力。
抓好项目带动，把项目作为经济发展总抓手。围绕307国道北过境线、210国道东过境线建设，大理河、无定河综合治理，火车站片区、城东新区市政建设等项目建设，加快推进物流园区入园项目、裴家峁创新园区建设、省级名州镇旅游文化街区建设、文化产业园区建设，以重点项目建设辐射带动全县经济社会发展。
第二十七章 科技创新与产业转型
科技创新是推动地方产业升级与结构转型的重要动力，“十三·五”期间，要立足地方资源优势(农副产品资源)，加快农业科技进步和农业产业化进程。以农业结构调整、农村生态环境改善为目的，加强农业重点领域技术开发，引进特色农副产品深加工技术，推进无公害红枣生产基地、脱毒洋芋生产基地和红枣深加工系列绿色产品基地建设，形成“生态化、绿色化、有机化”的竞争优势。
第二十八章 统筹协调与组织保障
统筹协调、合理利用土地资源。“十三·五”期间，要统筹协调各业用地比例，依法管理和合理利用土地资源，全面实行土地用途管制，实行严格的土地保护制度，按照节约和集约利用土地要求，修订城市建设和基础设施用地定额，完善土地使用市场准入制度，切实保证全县重点建设项目、中心城镇发展和产业发展的用地需求。
建立和完善土地整理与开发复垦的配套政策，落实土地整理与开发复垦计划，通过开垦宜耕荒草地、新建淤地、复垦、整理等方式补充耕地，确保耕地占补平衡。建立健全基本农田保护制度，加强对现有耕地的保护，按照土地适宜性，逐步实现退耕还林(草)。建立存量土地和闲置土地的收购转让机制，引导农村居民向集镇集中，乡镇企业向工业小区和小城镇集中，通过土地使用权转让、资产入股等方式，加快土地流转，提高土地利用效率。
按照统筹城乡、协调发展的要求，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，建立促进区域经济协调发展的机制，建立促进经济社会可持续发展的机制;使城乡居民拥有平等的发展机遇，使城乡生产要素能够自由流动和优化配置，使城乡差距不断缩小。
坚持区域统筹发展的原则，强化绥德与周边区域合作关系，发挥对区域发展的引领作用，加速推进区域合作通道的建设，快速实现产业组织的合理分工，不断拓展绥德的经济发展腹地，建立永续长久合作机制。
绥德饮用水主要来自无定河，绥德上游米脂县金泰氯碱厂的排污(绥德四十里铺赵家砭取水口以上一、二级保护区向上已到米脂境内，本县难以对水源地进行有效管理)，直接影响绥德人民饮水安全，加剧了绥德的水资源短缺，为此，须请上级主管部门协调解决。
第二十九章 基础设施与资金支持
基础设施是社会的先行资本，为其它产业发展创造投资机会，是地方投资环境改善的重要内容，资金短缺是欠发达地区基础设施建设的重要瓶颈。“十三·五”期间，要通过机制体制创新，广开资金来源，采用BOT、TOT、ABS等方式，加快地区道路、水源、环保、市政等基础设施建设，改善区域投资环境，推动县域社会经济快速发展。政府要通过设立专项基金，促进环保、道路、园林等基础设施建设，为企业生产和人们生活创造良好的环境条件。
水源地建设：绥德地处我国半干旱地区，水资源短缺是制约绥德社会经济发展的重要因素。水源地和水利基础设施建设，对于地区农业、工业发展和人们生活改善具有重要意义。“十三·五”期间，划定韭园县城备用水源地保护区，实施县城-四十里铺无定河、丁家沟-五里店、韭园县城备用水源地保护区保护工程。
开展乡镇人民政府所在地集中式饮用水水源地普查工作，编制饮用水水源地环境保护规划，划定水源地保护区，争取资金，逐步实施水源地保护工程。加强饮用水水源保护区水土保持、水源涵养，控制面源污染。严格限制在饮用水水源保护区上游建设水污染严重的化工、造纸等企业。
第三十章 特色优势与政策倾斜
积极培育地方专门化产业。立足绥德红枣、核桃、山地苹果、马铃薯等优势农产品，通过引进国内品牌食品企业，制定优惠政策，促进农副产品的产业链延伸，带动包装、物流等关联产业发展，形成具有持续竞争力的产业系统。进一步强化绥德文化教育功能，继续将不低于本级财政收入的1/3足额用于支持教育发展。
积极扶持非公经济发展。全面贯彻落实中省市县各项扶持政策，通过政府补贴方式，引导大中专毕业生到民营企业就业，选派一批懂经济、善管理的优秀干部进入民企，帮助民营企业尽快走出困境、转型发展。
扎实推进中小企业成长工程和全民创业活动。科技创新发展中小企业是解决就业、增加税收的重要途径，“十三·五”期间，要积极开展政银企对接活动，在资金、政策、项目等方面给予重点扶持，积极培育中小企业，促进县域经济的可持续发展。
出台优惠政策为中小企业破解资金难题，建立本级财政中小企业发展专项资金，撬动民间资本投入，促进非公企业发展。筹建中小企业服务中心，培育社会化企业服务机构，逐步建立和完善本县中小企业服务体系，以支撑和推动本土中小企业发展。
