(一)持之以恒扩量。按照覆盖优生区、发展适生区、控制不宜区的思路，抓好已建果园标准化管理、新建果园规范化建设，引导、鼓励和支持县内外致富能人、协会及其它经济合作组织采取独资、入股、联营等多种形式承包经营果园。全面普查苹果优生区、适生区未栽植面积，大力推广矮化密植、大苗移栽等先进技术，适度扩张产业规模，确保果园面积稳定在100万亩以上，全面巩固百万亩优质苹果生产大县成果。
(二)坚持不懈提质。立足有机苹果发展方向，大力推广苹果生产高新技术，全面提升果园管理整体水平，积极发展适应终端市场需求的绿色生态果业。不断优化苹果品种结构，紧盯国际苹果发展趋势，主推富士系列品种，扩大秦冠、嘎啦、红星等授粉树种规模，加速推广有市场竞争力的新优品种。推广温室育苗、组培育苗等先进技术，建成良种苗木繁育基地2万亩，保障县内苗木供给。加大老果园更新改造力度，每年更新改造树龄老化、品种落后和效益低下果园2万亩。全面落实树形改良、肥水一体化管理、“畜-沼-果”互支互促、病虫害综合防控、人工辅助授粉等管理措施，提高果品产量和质量。2020年，各类认证基地达到80万亩以上，果品总产量达到120万吨以上，农民人均果品纯收入增加到9500元以上。
(三)加大力度创牌。围绕将“静宁苹果”打造成为中国苹果第一品牌的目标定位，强化质量安全监管，建立农药、化肥、果袋等投入品采购、登记、保管和使用制度，对大气、土壤、水质、果品质量进行跟踪监测，推行苹果质量安全追溯。大力开展全方位、多层次宣传推介，加大大型农贸市场和主流媒体广告宣传力度，积极组织参加各类展销会、推介会，举办静宁苹果节暨赛园赛果活动，不断提升静宁苹果的产品优势和品牌效应，进一步扩大影响力和知名度。加大市场开拓力度，授权重点企业使用“静宁苹果”证明商标，加强与全国果品生产销售企业交流合作，在国内大中城市设立直营销售店，提高静宁苹果市场份额。鼓励引导龙头企业扩大出口创汇，年直接出口创汇2000万美元以上。强化品牌保护管理，实行品牌经营登记备案制度，落实证明商标保护措施，建立电子防伪识别系统，整顿规范果品交易市场，全力保护静宁苹果品牌。
(四)多措并举增效。组建苹果技术专家团队，在新优品种引进、老化园更新改造、栽培模式创新、病虫害生物防控、现代经营体系建设等方面进行试验研究、自主创新。建立果品市场供求及价格信息收集、整理和发布制度，畅通果品物流信息渠道，构建现代化果品物流销售体系。加强乡镇果业技术服务队伍，加大技术培训力度，年培训果农5万人次，新增持证农民技术员1000名以上，重点乡镇果农受训率达到100%，为苹果产业发展提供技术服务支撑。加快扶持发展苹果电子商务，鼓励引导龙头企业搭建电商平台，积极开展果品信息发布、网络市场交易等电子商务活动，推动农情监测、果园精细管理、质量安全管理与溯源、存储流通等领域加速融合，加快数字果业建设，拓宽果品销售渠道。
二、着力壮大多元增收产业。按照“一元主导、多元增收”的思路，因地制宜发展旱作农业、畜牧、劳务、油用牡丹等多元增收产业，充分挖掘农业增收潜力，持续增加农民收入。
(一)大力发展现代旱作农业。突出粮食安全，按照稳定面积、依靠科技、主攻单产、增加总产的要求，认真落实国家保护粮食生产的各项政策，全面推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术，积极开展粮食高产创建，增强农业综合生产能力，粮食总产量稳定在20万吨以上。加强全膜技术与新品种引进和其他增产新技术组装集成，不断拓宽全膜技术的应用范围和推广深度，实现粮食作物生产旱作技术全覆盖。坚持因地制宜、重点突破、区域推进，扩大马铃薯种薯繁育及优质商品薯生产，2020年马铃薯种植面积稳定在35万亩，脱毒种薯普及率达到100%。突出无公害、反季节、名特优，引进一批抗病、抗虫、高产、优质的蔬菜品种，加快推进蔬菜产业区域化布局、标准化生产、产业化经营，瓜菜种植面积稳定在10万亩以上。根据不同生态环境、立地条件、经济状况，适度发展油用牡丹、中药材等产业。2020年，发展油用牡丹10万亩，中药材5万亩，拓宽农民增收渠道。
(二)强力发展绿色畜牧产业。坚持以户为基础、以村为单元，继续推广“小规模、大群体”的发展路子，突出发展肉牛产业，适度发展猪、鸡产业，不断优化畜牧业结构，构建规模化、标准化、产业化的现代畜牧业体系。按照“公司+合作社+农户”的发展模式，每年发展养殖企业和专业合作社25家，加快分散养殖向集约养殖转变。2020年，发展专业化畜禽养殖小区180个，牛、猪、鸡饲养量分别达到25万头、55万口和300万只，畜牧业产值达到5亿元。调整种植业结构，积极推进退耕地人工种草，扩大饲用型玉米和紫花苜蓿种植规模，为畜牧业发展提供优质饲草保障。2020年，苜蓿种植面积达到10万亩，饲用玉米种植面积保持在10万亩左右。大力开展秸秆综合开发利用，年青贮玉米秸秆25万吨以上，秸秆饲料化利用率达到70%以上。加快乡镇畜牧兽医站、村级良种冻配改良点等基础设施建设，加大畜禽良种引进和扩繁力度，健全良种繁育体系。
(三)多措并举提升劳务产业。按照“城市农村统筹、培训服务并重、需求供给对接、创业就业并举”的要求，加大投入，整合资源，多层次、多形式开展农民技能培训，提高农民转移就业能力。鼓励能人带动务工，在发达地区建立劳务基地，加强驻外劳务服务站和基地建设，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，打造提升“金果之乡·静宁人”劳务品牌。加快推进县内“北劳南移”，组织北部乡镇与南部乡镇建立劳务输转关系，积极引导西北部富余劳动力向中南部果品大乡转移，实现服务产业发展与推进就业两促进、两不误。加大职业院校“定向培训”力度，实现异地就业，促进劳务输转由体力型向技能型、由自发型向组织型、由短期型向长期型转变。2020年，全县输转农村劳动力10万人(次)以上，创收15亿元以上。
三、健全完善农业服务体系。按照农业产前、产中、产后服务需求，加快构建和完善科技推广、信息服务、质量检测、产品销售、防灾减灾等农业社会化服务体系。
(一)健全农业科技服务体系。深化“院地合作”、“院企合作”，支持科研院校在我县建立研发实验基地，加快新品种、新技术、新产品、新模式研发、推广和应用。建立健全科技特派员制度，选拔涉农专业大学毕业生充实到农技推广一线，改善工作条件，完善服务内容，提高服务能力，不断壮大基层农技队伍。积极开展农民职业技能培训，建设一支乡土专业人才队伍。
(二)健全农业安全服务体系。高度重视农业标准化生产和农产品质量安全，建立县级果品质量监测站和重点乡镇监测点，全面落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，保证农产品质量安全。围绕苹果、蔬菜、马铃薯、肉牛等农产品，加大“三品一标”认证力度。2020年，全县认定无公害生产基地96万亩、无公害农产品6个以上、市级绿色食品10个以上，建立农业标准化综合示范区10个以上。健全标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追溯体系。加强动物疫病、植物病虫害预警预报，依法搞好重大动物疫病强制免疫全覆盖和植物病虫害统防统治，防控疫病流行传播。
(三)健全农产品流通服务体系。突出农产品集散地、优势农产品产地市场建设，统筹规划流通市场网络布局。依托金果博览城等大型商贸综合体，加快乡(镇)配送中心、农贸市场和村级综合服务社全覆盖。推进农超对接、农批对接、直销直供等多种经营业态和流通方式，推广以连锁经营、物流配送、电子商务为基础的现代物流方式，打通农产品进城与工业品下乡的“双向”流通渠道。充分利用移动3G、4G服务网络和云平台，开展形式多样的科技服务，大力发展电子商务，服务群众需求。
(四)健全农业社会化服务体系。培育和发展多元化农业社会化服务组织，扶持农民专业合作社、专业技术协会、专业服务公司、农民经纪人、涉农企业等社会力量广泛参与产前、产中、产后服务，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强防灾减灾体系建设，做好灾害性天气监测预警，推广普及防雹网、防霜机等设施，持续扩大政策性农业保险比例和范围，确保农业稳产增收。2020年，农业重点产业保险覆盖率达到85%以上。
(五)健全农业产业化服务体系。依托特色产业资源优势，大力建办产业化龙头企业，加快培育和发展农民专业合作社，探索“龙头企业+生产基地+合作经济组织+农户”的新型联结方式，推动企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益，进一步提高农业经营组织化程度。2020年，全县农业产业化龙头企业总数达到85户，各类农民专业合作经济组织达到300个、家庭农场达到50家以上，至少有1户国家级龙头企业、3个现代农业示范区、13个特色优势产业基地、69个示范性家庭农场和农民专业合作社进入全省“十百千万”工程扶持范围，农产品加工转化率达到40%以上。
| 专栏3三农建设项目 |
| 1.旱作农业项目。年推广旱作农业85万亩，农作物良种补贴75万亩。 2.专用苹果基地建设。在仁大、李店等6乡镇建设苹果出口创汇基地10万亩；在威戎、城川等4乡镇扩展认证良好农业规范（GAP）苹果基地5万亩；在治平、余湾等12乡镇各建1处1000亩有机苹果基地。 3.畜牧产业建设。引进良种基础母牛1000头，发展专业化养殖小区180个，建设玉米秸秆青贮示范点50个。每年种植紫花苜蓿和饲用玉米各10万亩 4.中低产苹果园改造工程。实施中低产果园技术改造提升10万亩。 5.果园防灾减灾体系建设。建设果品质量检测站1处，病虫害预测预报站12处，安装果园防霜机1万台，架设果园防雹网50万亩。 6.马铃薯产业良繁提质工程。每年推广一级脱毒种薯2万亩，二级脱毒种薯1.5万亩；建设马铃薯良种繁育基地1万亩，贮藏窖13万平方米。 7.粮油丰产栽培示范工程。每年推广粮油丰产栽培技术10万亩。 8.油用牡丹产业化项目。推广种植油用牡丹10万亩，建成苗木繁育基地。 9.特色农业发展工程。每年种植瓜菜10万亩，种植中药材和特色小杂粮各5万亩。 10.农机（具）推广及保护性耕作工程。购置各类农机具1.5万台，发展农机专业合作社50个，推广保护性耕作技术20万亩，配套宣传、监测、信息采集等仪器设备40台，机库棚、培训用房等3000平方米，修缮机耕道20公里，平整土地15万亩。 11.农业防灾减灾体系建设。建立县、乡、村三级农情服务网络，新建气象发布网络400个，防雹炮点24个，旱（墒）情监测点10个，标准化病虫害观测场24处，应急农药贮备库24座。 12.国家农作物品种区域试验站。建设国家农作物品种区域试验站1处，完成种子管理站改扩建工程。 13.畜牧技术研究推广与动物产品质量安全监测检验工程。建立县动物产品质量安全监测检验实验室和村级动物防疫及养殖技术推广站333个，改扩建乡镇畜牧兽医站24个，每年培训养殖农户技术人员1万人次。 14.葫芦河流域现代农业观光园项目。发挥“静宁苹果”品牌效应，围绕农业文化生态旅游，建成生态文化养生园、国医文化养生园、苹果文化示范园、农业产业园、农事体验观光园、水上休闲娱乐园、体育运动养生园、民俗文化体验园等。 15.现代农业示范区建设工程。沿葫芦河、李店河沿线建设现代农业示范带、美丽乡村观光带、生态观光旅游带，将该流域建成现代高效生态农业示范区。 16.仓储设施建设工程。建设大型果蔬气调库50座，6万吨原粮及成品粮储备库1座，1万吨食用油储存罐4个，维修改造仓库8座3500平方米。 17.中低产（瘠薄）田改造。推广秸杆还田、绿肥种植、测土配方施肥、农家有机肥和商品有机肥等技术，5年改造中低产（瘠薄）田50万亩。 18.乡镇农产品交易市场建设。新建乡镇农产品交易市场10个。 19.家庭农场及农民合作社建设。扶持发展家庭农场50家，农民专业合作社300家。 20.土地整理项目。在深沟、双岘、四河、细巷等乡镇实施土地整理7.4万亩，配套田间道路和防护林。 21.高标准农田建设。衬砌渠道160公里，埋设管道4公里，新修梯田6万亩，机耕路295公里，营造防护林3000亩，培训农民1.6万人次，示范种植5000亩。 22.易地扶贫搬迁工程。搬迁安置群众3174户13767人，实现有搬迁需要且愿意搬迁群众应搬尽搬。 23.以工代赈工程。实施小流域综合治理工程5处，提灌工程8处，农村公路50条300公里，过水路面20处。 |
第五章加快基础设施建设增强发展保障能力
抢抓国家深入实施西部大开发、支持西部地区改善基础设施条件的机遇，加快构建综合运输网、水利保障网、能源保障网、信息互联网等现代基础设施网络，全面提升经济社会发展服务保障水平。
一、加快交通基础设施建设。依托区位优势和枢纽地位，着力构建以高速公路和铁路为主骨架、二级公路为主干线、集散公路和乡村公路为基础、与周边市县联系便捷、县内通达顺畅的交通体系，形成以县城为中心的放射形与环形相结合的交通网络。建设定西—平凉—庆阳铁路静宁段，配套三级标准火车客运站。远景建设静宁—张家川铁路，构建平定铁路和天平铁路联络线。加快公路体系建设，建成平绵高速和静天高速静宁段，形成“两主一副”高速公路。加快国省道改造升级，改造312国道静宁段、静秦一级路、静西二级路，形成“四横六纵”干线公路网。进一步完善县内公路网络，加快“三路一危”改造，使乡村公路与国省县道连线成网。加大村社道路建设力度，实施自然村、通社道路硬化工程，连通“断头路”，优化产业路，提高农村道路通行能力。扩大农村客运覆盖范围，2020年实现所有乡镇通客运班车、重点小城镇实现公交化、有条件的建制村通班车，建成安全便捷的城乡客运网络。
