健全城乡统筹的就业制度。以就业为民生之本，实行城乡统一的、更加积极的就业政策，建立健全市场导向与城乡统筹的就业制度，改善就业环境，保障城乡劳动者充分就业。完善城乡公共就业服务体系，强化基层服务平台建设，实现城乡劳动者共享公共就业服务。完善就业促进政策，保持就业政策与产业发展政策配套协调，组织实施“素质工程”，加强对城乡劳动力的就业技能培训，实现劳动力素质就业。充分发挥人力资源市场的作用，优化各类人力资源的有效配置。完善创业鼓励政策，整合城乡创业服务资源，健全创业服务体系，引导通过创业促进就业，创建国家创业型城市。做好失业预警工作，充分发挥失业保险政策对促进就业、预防失业的作用，保障失业人员基本生活。深入推进劳动合同制度，健全劳动关系三方协调机制，加强劳动督查，规范用工行为，完善劳动关系争议处理机制，构建和谐劳动关系。城乡就业持续增长。“十三五”末，全县开发就业岗位达到1350个，城镇新增就业16000人，劳务输出32000人。城镇登记失业率控制在3.0%以内。
提高社会保障水平。健全城乡社会保障体系，加快社会保障城乡一体化进程。巩固完善城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险制度，实现社会保险全覆盖，不断提高保障水平。加快把个体和私营经济从业人员和灵活就业人员等各类群体纳入相应的社会保险，将劳动年龄段的被征地农民和农村劳动力逐步纳入城镇职工基本养老保险，做好断保人员续保工作，扩大各项社会保障制度的覆盖面。鼓励和引导企业实行企业年金制度，加快建立多层次的养老保险体系。健全城乡居民医保制度，加快推进城乡基本医疗保障一体化。创新医疗费用管理方式，提高医保定点单位管理效率，推进职工医疗保险覆盖范围、保障项目、待遇标准、医疗救助、管理制度“五统一”，开展基本医疗保障关系转移接续和异地就医结算工作。实行工伤保险县级统筹，增强工伤保险基金抵御风险的能力。完善工伤预防、工伤救治、工伤康复“三位一体”的工伤保险制度，保障工伤职工基本生活。扩大住房公积金制度覆盖面，充分发挥住房公积金对住房保障的积极作用。加强经济适用房、廉租住房、公共租赁住房建设，逐步改善城市中低收入家庭和住房困难群体的居住条件，完善住房保障体系。加快城区生活设施、老住宅小区和危旧房改造，进一步改善居住条件。到2020年，城乡居民社会养老保险参保人数达到75000人，城镇职工基本养老保险参保人数达到20422人，城镇失业保险参保人数达到5780人;城镇职工医疗保险参保人数达到20000人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到25120人，实现人人享有医疗保险的目标任务;生育保险全面启动，参保人数达到10000人，工伤保险参保人数达到6000 人;参加城乡居民社会养老保险人数和城镇职工医疗保险人数大幅度增长。
拓宽城乡居民增收渠道。完善最低工资标准调整机制，定期发布劳动力市场工资指导线和企业工资指导线，全面推进企业工资集体协商，完善工资正常增长机制，增加从业人员工资性收入。深化收入分配制度改革，健全劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的制度，增加经营性收入和财产性收入，稳步提高劳动报酬在初次分配中的比重。强化地方政府调节收入分配的作用，合理调节二次分配，缩小收入差距，努力使城乡居民收入增长与经济发展同步。全面落实个人所得税制度，逐步提高财政对社会保障、社会救助和支农惠农等方面的支出比重，提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。大力发展慈善公益事业，完善社会捐赠激励机制，促进各类社会群体间的收入协调。
整体推进民政福利事业。建立健全“困有多助”的社会救助体系、“老有颐养”的养老服务体系、“居有欢乐”的社区管理体系、“优有慰抚”的双拥创建体系、“求有必应”的专项事务管理体系、“孤有关爱”的社会福利体系。完善最低生活保障自然增长和家庭收入认定机制，加大对困难群体的医疗、教育、就业、法律等专项救助力度，促进社会救助规范化、城乡一体化。重视发展老龄事业，完善对老年人的优待政策，依法保障老年人权益。完善“以居家养老为主体、社区照料为依托、机构养老为辅助、各类养老服务组织协调发展、覆盖城乡”的养老服务网络。深化创建双拥模范县，全面落实各项优待抚恤政策，重视做好退役士兵接收、培训和安置工作，加强军供保障系统建设。加快推进民政法制建设，加强殡葬执法，推行殡葬普惠和“绿色殡葬”。新建木兰县综合档案馆，推动档案工作全面发展。推进全县社会福利机构、乡镇敬老院升级改造，逐步提高城乡孤老供养和孤残儿童养育标准。以平等优先原则推进残疾人社会保障体系建设，以残疾人康复、教育、就业、托养、维权和日常生活社区服务为重点，推进残疾人公共服务体系建设，提高残疾人的社会保障水平。到2020年，新建标准化、现代化公益敬老院一处，新增养老床位400张。贫困群众受助率达100%，民办养老服务机构床位数占总床位数比重达到40%以上。建立精神病专科医院1个，全县精神病患者福利床位数达到100张。建设占地面积4万平方米，绿化面积0.4万平方米公墓一处，设计墓穴8000个。
二、推进公共服务均等化
增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平。合理配置公共资源，推进教育优先发展，完善公共卫生和医疗服务体系，实施邮政惠民工程，农村通邮百分之百覆盖，健全计划生育家庭权益保障机制，提高食品药品安全保障水平，不断提高人民生活质量。
坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，增强学生社会责任感，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神和实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育，努力办好人民满意的教育。完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和教学能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。全县小学适龄儿童入学率达到100%，初中阶段学龄人口入学率达到99%以上，全县高中阶段毛入学率达到90%，其中城镇达到97%，农村达到80%。幼儿教育基本满足社会需求，城镇和农村分别普及学前三年教育和全面普及学前两年教育。特殊教育得到进一步发展，残疾儿童少年入学率达到95%以上。继续办好县中等职业技术学校，使职业学校在校生达到4500人以上。大力推进义务教育阶段标准化学校建设，调整学校结构布局，优化教育资源配置，提高办学整体水平，扩大优质教育资源，全县中小学校的标准化建设达到100%。
健全医疗卫生服务体系。巩固和提升区域性医疗卫生服务中心地位，全面完成公立医院改革任务。全县医院总床位控制在1000张以上，中医病床总数达到200张，县级医院年病床使用率达到80%以上。卫生技术人员总数控制在1500人以上。疾病控制中心、妇幼保健中心、医疗急救中心和康复中心整体功能和技术水平达到全市县级中上水平。新创建8个县级临床重点专科(室)。建立健全农村卫生服务体系，全面实施《农村初级卫生保健发展规划》，主要健康指标达到全市中上水平。乡镇卫生院全部达到房屋、设备、人才技术配套要求，全部实施基本药物制度。村级卫生室覆盖率达到100%，村卫生室合格率达到100%，甲级村卫生室达到95%以上。乡村卫生组织一体化管理覆盖率达到100%，村级卫生室全部集中执业。农村卫生环境显著改善，村民基本卫生知识知晓率达到100%，健康行为形成率达100%。农村改水受益人口达到100%，水质达到安全标准，卫生厕所普及率达到98%。完善县、乡公共卫生服务体系。不断提高妇幼保健服务水平，县乡医院产科、儿科建设达到国家标准。住院分娩率达到100%，新生儿孕产妇系统管理率达到100%。完善卫生监督网络建设，卫生监督覆盖面达到100%。建立健全疫情监测网络，各乡镇卫生院建立起规范的传染病门诊，增强发现和诊断传染病的能力。县、乡建立起传染病疫情信息专报网络，提高疫情报告准确性与及时性。加强传染病和地方病的预防控制。杜绝大面积传染病流行，基本消除碘缺乏病。加强重大疾病防治，重点抓好艾滋病、结核病和乙肝等严重危害人民健康疾病的预防、监测和治疗，落实防治规划并达到控制目标。建立艾滋病医疗救治及社会救助关怀体系。加大计划免疫综合管理力度，儿童计划免疫接种率达到100%，疫苗针对疾病发病率控制在国家标准以内，最大限度发挥疫苗作用。新生儿乙肝疫苗24小时及时接种率达100%。继续推行新型农村合作医疗制度，到“十三五”后期，新型农村合作医疗参保率达100%，农民看不起病的问题得到明显缓解。
实施幸福家庭世代服务工程。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。完善人口出生缺陷社会化干预长效机制，并将干预措施逐步覆盖到外来常住人口。全面推进0-3岁科学育儿项目覆盖工程，通过电视媒体课堂、实体机构体验、网络平台互动、社区家庭指导等多种形式，使80%的目标人群得到指导服务。弘扬科学婚育文化，开展生殖健康家庭促进行动，建设青少年性与生殖健康展览馆并同步开通网上展示馆，实行少女意外妊娠紧急救助，倡导同伴教育，送服务进社区、进家庭、进企业，全面提升家庭生殖健康水平。积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设多层次多元化养老服务体系。实施计划生育养老帮扶项目，以社区为载体，开展计划生育家庭老年帮扶行动。健全计划生育家庭权益保障机制，建立健全“爱心超市”、“扶贫帮困基地”等多形式、常态化的生育关怀制度，探索城乡一体的生育政策有效实现途径。健全流动人口计划生育行政执法长效机制，推进流动人口计划生育公共服务均等化。
提高食品药品安全保障水平。进一步落实全县粮食生产基地，完善地方粮食储备体系。健全全县粮食供应网络，提高粮食流通现代化水平。加强粮食市场监测和预警预报分析，提高粮油应急保供能力。高度重视农贸市场建设和管理，规范交易和收费行为，保障农副产品安全、充足供应。深入开展食品药品安全专项整治，完善食品药品安全监管体系，巩固完善农村食品“三网”和城乡药品“两网”建设。构建食品安全信息共享机制，初步建立食品安全监测评价体系，实现检测资源共享，促进检验检测机构社会化管理，积极发展第三方检测机构。建立健全药品供应保障体系，强化对特殊药品、高风险药品和医疗器械的监管，健全药品不良反应和医疗器械不良事件监测，完善药品和医疗器械预警、应急和召回机制。建立健全保健食品和化妆品生产经营质量管理规范，积极探索长效管理模式。
积极发展体育事业。始终围绕“增强人民体质”这根主线，强化公共文化体育服务职能，突出“活动、组织、场地”三个环节，努力构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系，切实保障广大人民群众参加体育活动的权利， 引领全民健身活动纵深开展。加强全民公共文化体育基础设施建设。图书馆、文化馆、博物馆达到国家三级馆标准，建设集广场舞馆、太极馆、瑜珈馆等于一体的大型室内综合活动馆一处，建设综合体育馆一处，建设标准化塑胶田径场地一处，国民体质监测站1处。继续实施“农民体育健身工程”、“全民健身路径工程”和社区多功能全民健身设施。升级农村现有体育场地设施，达到村村有1000平米以上体育健身广场，屯屯都有小型健身场地，体育健身器材10件以上，基本满足群众健身需求。健全全民健身组织网络，加强科学健身指导，各乡镇配备社会体育指导员10名以上。广泛开展群众性文化、体育健身活动与比赛。以各级各类学校、体校、公共体育设施及社会各类性质体育设施为载体，广泛开展青少年健身活动、科学健身指导和体质监测等服务，全面提高青少年健康素质。充分发挥文化馆、图书馆、老年人体育协会的作用，加强对老年人、残疾人、妇女、儿童、农村等人群文化体育活动开展的组织与领导。贯彻《彩票管理条例》，进一步完善体育彩票市场管理制度，确保体育彩票安全、健康、持续发展。
三、完善社会管理体系
创新人口管理方式，完善社区管理服务体系，加强“平安木兰”建设，更加注重社会公平，创新和完善社会管理体系，提高和谐社会建设水平。
加强人口宏观调控。深入开展人口发展前瞻研究，完善人口调控机制，引导人口科学有序流动，控制人口总量，优化人口结构和布局。建设覆盖城乡的全员人口信息网络体系，建立木兰县人口公众信息查询系统，完善人口数量、结构、迁移、分布的监测和反应机制，建立人口发展年度报告和影响评估制度。建立统筹解决人口问题的考评指标体系和督查奖惩制度，努力形成职责分明、统筹协调的人口综合管理新格局。进一步做好流动人口登记管理工作，加强外来务工人员职业教育培训，提高外来务工人员文化素质和工作技能，使农民工快速融入当地文化、生活和工作环境。通过产业结构调整、加强城市综合管理等多种途径，使流入人口综合素质得到稳步提升。“十三五”末期全县总人口控制在30万人以内，年均自然增长率控制在3.5‰以内，年均人口出生率控制在10‰以内，符合政策生育率稳定在90%以上。
创新社区管理服务体系。加强和改进城乡社区的组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，完善社区管理服务体系，创新社区管理方式和服务功能，把全县城乡社区全面建成为安居、宜居、乐居的幸福家园。强化社区工作者队伍的职业化和专业化建设，注重选拔熟悉基层工作、热心社区服务、具有专业水平的人员充实到社区工作岗位。强化社区经费保障，提高社区专职人员的工资福利待遇。加强政府公共服务、居民志愿服务、市场专业服务的互联、互补、互动。加强社区党组织、社区居委会、社区管理服务中心、民间社会组织建设，有效整合各类社会资源，提高基层社会管理效率。推进大型集中安置居住区的规范化管理，完善组织管理机构和配套服务设施。
