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水产 |
12、江西省九江市彭泽县农业发展资金水产项目 |
鱼池护坡6100亩 |
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13、江西省九江市彭泽县水产品冷藏运输加工项目 |
冷链、冷库、储运、物资配送等 |
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14、江西省九江市彭泽县彭泽县水产局长江彭泽段渔业增殖放流 |
投放5000万尾鱼种 |
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15、江西省九江市彭泽县水产局渔政执法快艇项目 |
长约12米执法快艇 |
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16、江西省九江市彭泽县水产局彭泽鲫产业化项目 |
新开发10000亩集中连片现代渔业基地；发展彭泽鲫品牌 |
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第二节 不断改善农村面貌
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1、完善村庄（居民点）布局规划。坚持“规划先行、因地制宜、保护耕地、节约用地”的原则，结合城镇化发展趋势和实际形成的“空心村”、散落户现状，按照“培育中心村、整治控制村、撤并萎缩村”的要求，采用乡镇带中心村、中心村联控制村的“镇村联动”模式，大力培育建设50个中心村，合理整治控制村，有效处置废弃宅基地和闲置土地，逐步消除“空心村”，进一步提升新农村建设水平。合理规划村庄（居民点）布点及规模、耕地、产业和配套设施等，规范农民建房行为。加强政策引导，充分尊重农民意愿，调动农民积极性，支持有条件的村庄整合改造，建设梯次合理的农村居住点，引导农民向中心镇、中心村集聚。坚持以人为本、统一规划、科学布点、就地就近、拆旧建新，加快新型农村社区建设，加快资源要素和公共服务向社区配置，不断改善农村生产生活条件。
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2、加强农村基础设施建设和环境综合整治。抓好交通基础设施建设，改造和提升城镇与城镇、城镇与乡村之间的连通道路，推进县乡道路升级改造和通村公路逐步向居民聚居点及自然村延伸，形成方便快捷的道路交通网络。大力推进城镇水电燃气、通讯网络、污水垃圾处理、公共交通等市政公用基础设施建设，实施农村自来水提质增效工程，完善新一轮农村配电网改造升级。加快农村广播电视网、通讯网等基础信息网络建设，积极推进城镇公交、供水、燃气等公共服务设施向农村延伸，改善农村居民生产生活条件，促进城乡统筹协调发展。加强历史文化名镇名村、传统村落保护开发，努力建成一批美丽宜居村镇。大力实施农村危房改造，提高农村民居防震抗灾能力。健全“户分类、村收集、镇运转、县处理”的垃圾处理体系，统筹城乡环保设施建设，推动城镇污水收集管网、垃圾收运体系向城乡结合部延伸，支持规模较大乡镇建设污水处理设施。因地制宜，对乡镇生活垃圾资源化和无害化处置进行分类指导，分类管理，围绕城镇生活垃圾无害化处理率达到80%的目标，分期建设全县城镇生活垃圾处理设施。积极做好乡镇生活垃圾处置，建设焚烧飞灰、厨余垃圾处理示范工程，整治简易垃圾处理或堆放设施，落实渗滤液处理要求，搞好垃圾污染地下水和土壤的修复工作。有计划、有步骤的提高生活垃圾处置收费标准。到2020年，基本建立规范化的乡镇垃圾处置模式，农村生活垃圾无害化处理率达到90%。
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3、提高农村公共服务水平。大力发展农村中等职业教育并逐步实行免费，积极开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训。打造包括物流配送、农贸市场、家庭服务中心等便捷生活服务圈，积极发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，完善产销、科技、信息等农村社会化服务体系，大力发展面向农村的服务业，改善农村居民生产生活条件。积极发展生活性服务业。以满足居民多样化、个性化的生活需求为目标，加快完善社会福利、社会保障和经营性服务相结合的居民服务网络体系，积极发展社区服务、家政服务、养老服务、体育健身、文化娱乐等服务业态，为群众生活提供更加方便的服务。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。加快完善教育文化、医疗卫生等公共服务设施，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，完善农村三级医疗卫生服务网络，实施全国文化信息共享、广播电视“村村通”、农家书屋和农村电影放映工程。全面推进农民健身工程。切实解决好农村留守儿童问题。鼓励开展多种形式的文化、科技、卫生“三下乡”活动，促进城乡文明共同繁荣。
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4、切实维护农民合法权益。重点落实好粮食直补、农资补贴、良种补贴和农业保险等“三补一保”政策，稳步推进种粮大户补贴试点工作，切实增强农业综合生产能力；坚持和完善农村基本经营制度，加大统筹城乡发展力度，加快新农村和新型农村社区建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
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第三节 切实增加农民收入
1、拓宽农民增收渠道。加大农民培训和农村实用人才开发力度，积极推进“农村劳动力技能就业计划”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高农民职业技能和增收能力。鼓励农民优化种养结构，大力发展高效经济作物和养殖业，增加农民生产经营收入。积极发展农村非农产业，引导农产品加工业在产区布局，促进农民就地转移就业，增加工资性收入。引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，支持农户、村集体以土地、山林、水面等农业资源有偿出让给企业或作价入股，增强农业龙头企业和农户间利益联系，增加农民财产性收入。加快农村市场体系建设，继续推进“万村千乡市场工程”，改善农村消费环境，推进工业品和农产品双向流通，实施“农超对接”工程，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收，提高农民收入水平。
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2、全面消除贫困人口。 坚决把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，以实施精准扶贫为重点，继续做好贫困人口的精准识别和建档立卡工作，积极争取中央、省、市对我县的财政扶贫资金投入达到1亿元，完成10个乡镇10个贫困村中70个自然村的村庄整治和生态示范建设。“十三五”前三年每年减少贫困人口3800人，确保到2018年末消除绝对贫困人口。结合农民专业合作组织，大力实施产业化扶贫，重点扶持油茶、茶叶、彭泽鲫、吊瓜、蔬菜等扶贫产业；2016－2020对居住在深山区、地质灾害区等生存条件恶劣的5个乡镇6村10组的621户2541人实行异地搬迁。开展治理扶贫工程建设。抓好1000余人的“雨露计划”培育，努力增强劳动力转移培训实效；不断完善扶贫工作制度，加强扶贫资金的监管力度，充分发挥扶贫资金的使用效率。
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第四节 统筹发展县域经济
1、增强县域发展综合实力。统筹推进县域经济工业化、城镇化和新农村建设，激发人民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。做大做强县域经济支柱产业，促进县域经济产业结构优化升级。提高承接城市产业配套能力，推动农产品加工业转型升级，形成一批具有县域特色的产业集群，打造优势产业带和区域城镇群。在发展壮大产业集群的基础上，坚持以城镇化为载体，大力推进镇村联动，有效转移农村劳动力，聚集生产要素，促进城乡一体化发展，提升县域经济发展水平。大力扶持民营经济发展，推进全民创业，培育一批优势企业，搞活中小企业。进一步承接好国家简政放权和扩权强县有关政策，用足用好县级经济和社会管理权限，充分激发社会活力和法则潜力。 “十三五”末，努力实现县域经济发展在全省排名进入前30名。
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2、推进县域特色化发展。一是结合主体功能区规划实施，按照因地制宜、发挥优势、分类指导、区别对待的原则，制定差别化政策，鼓励和支持城区、园区和各乡镇根据自身的区位、自然资源禀赋和发展基础，发展优势产业，打造特色品牌。重点开发区域所在的沿江乡镇在全县县域经济发展中要争先进位，工业园区要争当经济转型发展的“排头兵”；限制开发生态功能区不断放大生态竞争优势，促进县域经济振兴发展。二是促进产城融合发展，坚持“以产兴镇、以镇促产”，以产业为支撑，以城镇为依托，加快引导农村人口向城镇有序转移，大力推进创业集聚、就业集聚、居住集聚，推动产业与城镇融合发展，促进新型工业化与新型城镇化良性互动。积极引导特色优势产业和企业向城镇集中，大力发展特色产业和劳动密集型产业，进一步提高城镇产业集聚度。有条件的乡镇可以建设特色产业基地，促进生产要素和优势资源集聚，增强就业和人口吸纳能力。
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3、积极发展多种形式适度规模经营。要引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，坚持以农业为主，坚决禁止耕地“非农化”。发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”， "法无禁止即可为"，只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式，都要鼓励和支持。
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第七章 实施园区带动战略，推动园区转型发展
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把园区发展作为推进工业化城镇化的关键切入点、体制机制创新的重要突破口和优化发展环境的典型示范区，以园区拓展整合为基础，以转型升级为重点，以体制创新为动力，以增强集聚能力为核心，提高园区综合承载能力和示范带动能力，到“十三五”末，园区经济总量占全县60%，突破75亿元，新型园区管理体制基本建立。
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第一节 加快园区拓展开发
进一步拓展园区承载空间。适应大规模承接产业转移的现实需要，在符合国家相关政策和节约集约用地要求的前提下，充分利用省级开发园区扩区调区成果，做好工业园区开发拓展工作，大力气加强工业园区存量土地清理和闲置土地整治工作，大幅提高土地利用率和投资强度，力争到2020年，彭泽县工业园区开发面积达到20平方公里。依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划和园区总体发展规划，推进乡镇工业集聚区有序发展。以产业链为纽带，尽快形成特色成块、产业成带、园内配套、园际协作、集群发展格局，增强园区整体竞争力。
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第二节 加快园区转型升级
1、提高园区综合承载能力。高标准规划建设园区基础设施，在实现供水、供电、供热、供气、排水、污水处理、道路、通讯、互联网、土地平整“九通一平”的基础上，加强共用型、关键性配套设施建设，构建信息通、市场通、物流通、资金通、人才通、服务通等“新六通”软环境平台，全面提升园区服务层次和水平，发挥园区的政策、信息、环境、管理和基础设施等方面综合优势，营造功能齐全、高效便捷、整洁优美的园区环境。
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2、推动园区集聚集约发展。统筹“一区三园”和其他工业集聚区的产业和空间布局，明确各园区产业定位和发展方向。按照产业规划布局，从产业、投资强度、容积率、税收等方面制定严格的重大项目准入制度，推动新建工业项目向特色园区集聚。根据园区产业定位开展跨区域合作。以集群化、特色化、品牌化为方向，着力培育特色鲜明的专业化园区，创建具有核心竞争力的区域品牌。全面落实园区投资强度、产出率等要求，严格按项目建设进度供地，鼓励租用土地建设多层厂房，节约集约用地。
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3、提升园区产业发展层次。按照建设“沿江开发产业转移升级板块”的功能定位，高起点规划各园区产业发展体系，规划建设“飞地”经济产业园，着力壮大园区主导产业规模，确保全县园区经济总量年均增长15%以上。以专业化、特色化园区建设为载体，引进、培育壮大龙头企业，推动中小企业专业化集聚，优化企业之间的生产协作，建设化学工业、轻工纺织、现代制造、矿产建材等一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益作为招商选资标准，提高入园项目档次和质量。深入研究细分市场需求，按照“高端化、集成化、个性化”发展方向，提升园区企业的产品层次和品牌，进一步增强产品附加值。积极争创省级高新技术产业园区，加强园区公共创新平台建设，运用高新技术改造提升园区现有产业和企业，支持扶持园区加快发展战略性新兴产业。
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第三节 创新园区体制机制
1、创新园区管理体制。适应市场经济发展要求，以集约化管理园区为原则，精简行政职能，强化经济职能。同时，按照“精干高效”原则，调剂充实园区工作人员，科学设置园区内设机构，逐步在园区设立安监、环保、税务、商务、海关、公安、劳动保障、国土、市场监管等派驻办事机构，接受主管部门和园区的双重管理，进一步将供电、供水、供气、通信、卫生、金融等分支机构向园区延伸，提高园区管理服务水平。完善园区社会化管理服务，加快园区生产性和生活性配套设施建设，基本建成园区社会化综合服务体系，创建宜业宜居宜商的新型园区社区。
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2、创新园区投融资体制。加快园区投融资体制的改革进程，规范发展各类园区融资平台，区分经营性和非经营性项目属性，确定项目的投资主体、运作模式、资金渠道及权益归属，明确政府在公共产品生产和服务提供中的“有所为”与“有所不为”领域，区分应由政府投资的项目和由社会投资的项目，从而鼓励、支持和引导全社会的力量参与公用与公益设施的建设和经营，实现公共产品建设主体的多元化、资金来源的多渠道化和投资经营方式的多样化。积极探索政府资源资产化、财政资金资本化参股经营模式。进一步拓宽投资领域，鼓励实行PPP模式，支持社会资本参与建设、经营园区基础设施和公用事业。
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3、创新园区合作共建机制。加强与沿海发达地区政府以及大企业、大集团和战略投资者的合作，鼓励探索股份合作、 “飞地经济”等发展模式。支持合作方采取园中园、共管园等多种形式，跨区域合作共建园区。合作共建园区发展成果由合作方共享，引进项目形成税收按一定比例分成，生产总值等主要经济指标按比例计入。
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第四节 积极发展小微企业
把发展小微企业作为落实“大众创业、万众创新”的着力点，充分认识到小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面不可替代的作用，和对国民经济和社会发展的重要战略意义，积极发展小微企业，着手建立小微企业创业园。
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1、打造小微企业创业平台。在迎宾大道和绕城公路两侧或集镇周边规划1500亩至2000亩的工业用地建设小微企业创业集聚区（小微企业创业园、创业孵化基地），建设标准化厂房用于农民工和在外成功人士返乡创业或招揽外地小型客商，打造一批电子商务区，五金加工区，服装加工区等。大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资的结合。充分利用市场手段,引导大中型企业为小微企业发展留出足够空间，积极鼓励本地在外企业家回乡创业。支持鼓励更多的人尤其是青年人投身到创业、创新队伍中来,催生出更多充满生机活力的小微企业,加快在我县形成大众创业、万众创新的良好局面。
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2、创新小微企业融资方式。设立由县政府主导，银行、财政、金融办、工商联、企业几方参加并监管的企业融资担保平台，财政根据企业担保数额作相应匹配。探索研究建立小微企业授信机制，逐步扩大授信规模。做好产业引导基金、小贷公司、财政担保、融资担保、典当行等融资平台建设，研究探索“轻资产融资”方法。
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3、支持小微企业转型发展。建立小微企业技术支持与经营服务平台，鼓励小微企业向新业态新行业转型，除了对高科技、先进制造业继续鼓励支持外，对发展互联网、电子商务、文化传媒等新行业的企业给予支持和帮助。
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4、完善小微企业服务体系。进一步理顺政府、商会和企业之间的关系，大力发展行业商会、协会等中介服务组织，推进企业自律和行业管理。进一步削减审批事项，减少审批环节，切实减轻小微企业负担，为企业发展打造优良的环境。
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第八章 完善基础设施建设，增强发展支撑能力
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按照适度超前、综合提升、可持续发展原则，大力构建便捷高效安全的综合交通运输体系，增强区域能源供应水平，强化和谐共生的水利保障体系，加快推进区域信息一体化，强化基础设施支撑能力。
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第一节 建设现代化综合交通体系
抓住国家建设长江经济带和鄱阳湖生态经济区的良好机遇，策应省委、省政府“昌九一体化”战略部署，围绕县委、县政府“主攻一带、决战三区”的战略思路，坚持“主攻大通道、建设县乡路、拉通网络路、对接边际路、建好客运站”的交通建设指导思想，着力解决外向型交通主骨架建设和公路的通达深度及农村公路网络的完善问题，进一步建设主体交通枢纽和改善农村公路的交通环境，形成以铁路运输、航运、高速公路、干道公路协调发展的县域交通体系，为全面建成小康社会奠基坚实的交通基础保障。
