第五节 战略重点
——明确一条主线。发挥优势，加快转型升级、推动跨越发展，实现全面崛起，把打造全省重要的地区副中心城市，实现撤县设市、建设新滑州，作为“十三五”发展主线。
——加快两大跨越。加快由粮食核心区向全国现代农业示范区跨越，由传统农业大县向全省有影响力的地区副中心城市跨越。
——全力建设“三城”。依托产业集聚区、商务中心区等载体，发展壮大百亿产业集群，大力发展生产性服务业，推动制造业与服务业融合发展，打造现代产 业新城。以运河文化、道口古镇文化为特色，推动传承和创新发展，打造历史文化名城。坚定不移地举生态旗、打环保牌、走绿色路，改善城乡生态环境，打造生态 宜居美城。
——推动“五化”协同发展。以新型工业化、城镇化带动农业现代化，以信息化加速新型工业化、城镇化和农业现代化，以绿色化提升资源环境承载力，带动生态文明建设，探索推进“五化”协同发展实验区建设，走在省直管县前列。
第三章 创新发展，构建现代产业新体系
按照优势产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化的原则，发展壮大现代工业，提升发展现代服务业，优化发展现代农业，形成二三一产业衔接有序，内部结构合理，城市与产业互为依托，各产业互联互动、相关要素彼此支撑的现代产业体系。
第一节 建设新兴工业强县
认真落实“中国制造2025”，以增强产业竞争力为核心，突出创新驱动、集群集聚、智能转型，扩大优质增量，调整优化存量，以绿色制造、智能制造为 主攻方向，围绕重点领域和关键环节，突出发展食品加工、现代家居、装备制造、新型煤化工四大百亿产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，建成全省新兴 工业强县。
一、建设全国有影响力的绿色食品加工基地
按照“精深加工、创新引领、食品安全”总体要求，大力发展面制品、肉制品、乳制品、休闲健康食品等食品加工业，形成“种养殖基地—加工制造—包装物 流—品牌销售”一体化发展格局。到2020年，食品加工产业产值达到150亿元，建成集群效应显著、竞争优势突出的绿色食品加工基地。
——巩固提升优势食品规模。面制品加工。围绕小麦、玉米等粮食转化增值，加快推进主食工业化，提高中高端面制品比重，发展面制品精深加工产业。全面 盘活神华面业等企业，支持建设日处理1000吨以上的小麦加工装置，扩大面粉加工规模和集约化发展水平。加大与中粮集团、中国小麦及面制品协会的协作力 度，发展方便面、小麦膳食纤维等中高端面制品，构建“小麦—优质面粉—中高端面制品—副产品综合利用”产业链。积极承接产业转移，大力发展速冻水饺、包 子、油饼等速冻面制食品，打造豫北地区重要的面制品生产加工基地。肉制品加工。发挥畜禽养殖规模优势，依托永达、牧原等龙头企业，积极引进中粮集团、雏鹰 农牧等行业龙头企业，大力发展智能化屠宰深加工，建设原料基地、发展冷链物流，打造“畜禽饲养—屠宰加工—肉制品精深加工—副产品综合利用”全产业链。乳 制品加工。依托光明乳业等龙头企业，加快万古镇等优质奶源基地建设，积极引进伊利、蒙牛、花花牛等企业，发展壮大液体乳的同时，加快开发奶粉、奶酪、酸 奶、冰淇淋等多风味、功能性、高附加值乳制品，打造豫北地区一流的乳制品生产基地。饲料加工。围绕畜禽养殖，加快推动光明乳业、瑞阳牧业等饲料项目建设， 发展绿色饲料加工业。
——大力发展休闲健康食品。发挥“道口烧鸡”全国知名品牌优势，规划建设道口烧鸡产业园，充分挖掘道口烧鸡原产地保护资源，发挥张存有、画宝刚烧鸡 等品牌优势，大力发展真空包装烧鸡制品、酱卤肉制品、熟肉灌制品、休闲小包装类卤味制品等，打造全国烧鸡休闲食品第一品牌。适应居民消费升级，引导和支持 永达、牧原等龙头企业加快发展直接面向厨房、餐桌的菜肴式食品、营养快餐等产品，满足细分消费市场需求。
——推动“特色农产品+食品+电商+冷链物流”一体化发展。发挥特色农产品和食品加工业优势，支持永达、牧原、道口烧鸡等龙头企业大力发展电子商务和冷链物流，形成集生产、市场、冷链、物流、电子商务于一体的发展新模式，建设辐射全国的食品加工、电子商务和冷链物流基地。
二、建设全国知名的智能家居设计生产基地
围绕居民消费升级，以集群式承接产业转移为主要途径，大力发展家具、家电、家纺、灯具“三家一具”产业，引进优势品牌与配套企业，加快发展智能家居产品，打造全国知名的智能家居设计生产基地。到2020年，现代家居产业产值达到50亿元。
——特色家具。支持盼盼门业、维恩木塑、香港艾迪嘉等家具企业做大做强，加快发展壮大半坡店古典家具产业。重点发展古典家具、木质家具、中高档木门 等优势特色产品，注重延伸木工机械、木质原材料、五金配件、胶黏剂、涂料、装饰配件及集成设计、检测等协同配套产业链，建成豫北最大的家具制造基地。
——智能小家电。积极引进市场成长性好的多功能、智能化家电新产品，大力发展小家电及相关配件产品，构建多品种、全链条发展的家电产业新优势。
——现代家纺。推进玉花纺织退城入园，加快新亚等企业智能化改造。以金泰服装、宜丽制衣、故道家纺等为依托，加大与全国纺织服装基地、服装行业协会 的沟通协作力度，积极承接产业转移，发展壮大老粗布等家纺品牌，鼓励发展大豆纤维、新型功能性面料等高附加值产品，强化创意设计、新材料研发、便捷商贸物 流等薄弱环节建设，加快向实用化、环保化、品牌化方向发展，打造中式家纺特色产品产业链。
——智能家居。以锡坤光能为龙头，积极发展太阳能路灯、LED灯具、系列照明产品等特色灯具。围绕节能、健康、智慧和人居体验，加快发展整体厨房、厨房电器、传感器、APP终端使用等智能家居产品，打造智能家居产业链。
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专栏：“十三五”现代家居制造业重点项目 |
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1、特色家具。重点支持维恩木塑复合材料、盼盼门业、香港艾迪嘉古典家具半坡店实木家具等项目建设。 2、现代家纺。重点支持玉花纺织整体搬迁、品牌老粗布家用纺织品项目、新亚服装创意设计项目等。 3、智能家居。锡坤光能LED灯具等项目。 |
三、建设全省重要的装备制造业基地
按照“重点突破、内育外联、配套集成、技术先行、服务增值”的总体要求，巩固提升传统装备优势，加快发展现代农机等高端装备，建设全省重要的装备制造业基地。到2020年，装备制造业产值突破100亿元。
——大力发展农机装备。以提高农业机械大型化、作业自动化、功能智能化为重点，积极发展粮食、肉蛋奶、果蔬、油料等关键生产环节的农机装备。粮油机 械，以智能化、集成化、成套化为方向，支持华泰粮机等龙头企业，提高技术创新能力，做大榨油机、预榨机、油料脱壳设备等产品规模，丰富产品种类，建设全国 最大的粮油机械生产基地。食品机械。引导牛屯、老店、上官等农机加工企业专业化发展，大力发展碾米机、脱粒机、米面机械、豆制品机械、粮食烘干机械、粮食 仓储机械及配件，创建知名品牌。高端大型农业机械。以大中型、高性能、智能化、多功能复式作业农机装备为方向，积极承接产业转移，大力发展联合收获机械、 土地耕整机械、种植机械、田间管理机械、秸秆还田机等现代农业机械及配套农机具。新一代农机装备。加大与中国油脂协会、中国粮油机械协会、河南工业大学等 战略合作，推进移动互联网、物联网等与农机产品和制造业结合，积极研发和生产具有信息获取、智能决策和精准作业能力的新一代农机装备。
——巩固提升制冷装备。依托王庄镇制冷设备专业园区，大力发展家用空调、中央空调、冰箱冰柜整机及配件，积极引进医用制冷设备、工业制冷设备等成长性好、科技含量高的制冷企业入驻，推动产品结构升级，壮大制冷装备产业发展规模，加快建成全省重要的制冷装备产业基地。
——加快发展特种电线电缆。适应国家电线电缆产业政策导向，依托白道口镇电线电缆专业园区，积极推进产品结构优化升级，加快引进35KV以上超高压 电缆项目，大力发展新能源、轨道交通、环保节能、航天航空等领域用的特种电线电缆，建成豫北地区重要的中高端电线电缆生产基地。
四、建设全省重要的精细化工基地
依托安阳盈德气体、中盈化肥、开仑化工等龙头企业，重点发展化肥生产、甲醇精深加工、特种聚脂及化工新材料产业，建设全省有竞争力的现代煤化工基地。到2020年，现代煤化工产业产值突破100亿元。
——化肥生产。加快化肥原料结构调整和技术革新，优化化肥产品结构，支持中盈化肥发展大颗粒尿素产品，加快发展液体肥料、缓控释肥等新型化肥品种。
——甲醇精深加工。充分利用安阳、鹤壁、濮阳等豫北地区甲醇资源优势，适度发展煤制芳烃、甲醇制烯烃、甲醇制乙二醇等下游精深加工产品。
——化工新材料和精细化工。利用豫北地区化工基础原料优势，加快发展特种聚脂及化工新材料产业，拉长煤化工产业链条，提升产业集群发展水平。重点加快开仑化工年产5万吨高性能子午线轮胎配套专用新材料等项目建设。
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专栏：“十三五”3大百亿产业重点项目 |
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1、食品加工。（1）面制品加工。积极引进康师傅、白象、三全、思念、汇源、湖滨等企业。（2）肉制品加工。推进实施道口烧鸡企业与国内外企业合作 项目；积极引进雏鹰等农业产业化龙头企业；牧原食品300万头生猪屠宰加工一体化项目、瑞阳牧业24万头生猪屠宰及精深加工、“画宝刚”与永达食品、“义 兴张”与双汇集团合作项目；积极引进双汇、唐人神、众品、伊利、蒙牛、花花牛等企业；（3）乳制品加工。推进建设光明乳业10000头奶牛养殖厂，光明乳 业15万吨饲料加工厂；瑞阳牧业24万吨饲料加工厂等；（4）休闲制品加工。规划建设道口烧鸡循环经济产业园，积极引进汇源、盼盼食品等企业。 2、装备制造。华泰粮机二期项目、天骏实业765万套/年铜管铜配件生产项目、胜达电缆年产3000万米电线电缆及35KV以上超高压电缆等项目建设；积极引进国内外粮油机械知名企业、医用、工业制冷企业、特种电缆及配件企业。 3、新型煤化工。重点支持开仑化工5万吨高性能子午线轮胎配套专用新材料项目；盈德公司年产60万吨聚酯、20万吨大颗粒尿素、50万吨合成氨、80万吨尿素、30万吨煤制芳烃、40万吨复合肥等项目建设；支持瑞华精细化工新材料等项目建设。 |
五、培育壮大三大新兴产业
围绕滑县产业结构战略性调整，加快培育电子信息、新能源、新材料等三大战略性新兴产业，抢占制高点，培育新优势，努力形成滑县经济新的增长点。
——电子信息。抢抓电子信息产业快速发展机遇，加强与郑州航空港经济综合实验区产业协作，加快推进富士康电子配件组装项目建设，大力发展智能终端产 品、智能手机配件、新型网络通信、电子元器件等电子信息产品，建设郑州航空港经济综合实验区智能手机配件基地。支持德信电子、富海电子、锡坤光能等本地企 业做大做强，推进滑县苹果手机包装盒加工等项目建设，持续扩大电子信息产业发展规模。
——新能源。立足滑县新能源产业基础优势，积极发展光伏发电、生物质能、风电等清洁新能源。重点支持盛达光伏等骨干企业做大做强，加快构建多晶硅—电池—组件—应用系统较为完善的光伏产业链，不断扩大新能源产业规模。
——新材料。结合滑县产业基础和优势产业配套发展需求，积极发展新型硅材料、化工新材料、新型包装材料等。重点推进盛达光伏与河南新大新材合作、盈 德气体化工新材料、大潮林超级电容器活性炭与福建元力活性炭合作等项目建设。以永发印务纸浆模塑制品项目为核心，整合县域优势资源，大力发展纸浆模塑包装 及新型包装材料，打造全省重要的纸浆模塑新型材料研发生产基地。
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专栏：“十三五”3大新兴产业重点项目 |
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1、电子信息。富士康电子配件组装、滑县华鑫光源科技有限公司节能灯、滑县苹果手机包装盒加工等项目建设。 2、新能源。盛达光伏公司光伏组件项目。 3、新材料。盈德气体化工新材料、大潮林超级电容器活性炭与福建元力活性炭合作、1.4亿件纸制高端电子产品包装盒等项目建设。 |
六、促进产业创新发展
顺应制造业数字化、网络化、智能化发展趋势，大力实施四大产业提升工程，促进滑县制造业创新发展。
——“工厂智能化”工程。推进生产过程智能化，重点在食品加工、装备制造、现代家居等龙头企业，开展数字化车间和智能工厂试点，实现生产方式向柔 性、智能、精细转变，全面提升制造业数字化网络化智能化水平。到2020年，建设2-3家“智能工厂”、20个“数字车间”、50条“数字生产线”。
——“产品个性化”工程。支持和鼓励龙头企业优化供应链管理，加快向个性化需求为导向的研发、制造和营销模式方式转变。重点引导华泰粮机、盼盼木 门、艾迪嘉家具等企业平台化和模块化改造，打造规模化定制生产线。积极推广众包众设、按需制造、线上线下融合服务等新模式，为上下游企业提供个性化、定制 化的产品和服务。
——“模式服务化”工程。在粮油机械、现代家居等领域开展试点示范，培育一批具有系统集成总承包和专业化服务能力的制造企业，实现制造与服务的协同发展，积极发展全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等新业务。
——“企业品牌化”工程。开展领先企业示范活动，引导企业瞄准技术变革速度快、潜在影响范围大、经济价值影响大、颠覆经济模式潜力大的重大技术，超 前谋划布局，力争在移动互联网终端、先进机器人、增材制造（3D打印）等领域实现突破。积极开展重点骨干企业品牌培育试点，创建一批国家、省级知名品牌。
七、推动产业载体提质升级
按照“五规合一”、“四集一转”、产城互动的基本要求，推动产业集聚区晋档提星，加快乡镇特色专业园区发展，促进产业集聚发展。
（一）提升产业集聚区晋档提星
以提质转型创新发展为主线，突出集群、创新、智慧发展方向，推动产业集聚区规模水平提升。到2020年，将滑县产业集聚区建成二星级产业集聚区。
——完善提升规划布局。按照“五规合一”要求，完善规划体系，到2020年实现产业集聚区产业、土地、城市、生态环境和区域公共服务基础设施规划的 精准对接。优化调整空间功能布局，以集群为导向合理布局产业，加快服装工业园、机械产业园、农产品加工园、光伏高科园、物流商贸园等专项园区建设。
——健全公共服务平台。坚持完善提升产业配套功能，重点围绕装备制造、食品加工产业转型升级发展需要，推进技术研发、现代物流、技能培训、智慧园区等平台建设，高水平构建公共服务平台体系，提升集群发展支撑能力，形成产业集聚、开放招商新的吸引点和竞争力。
——推进产城互动发展。坚持以产业集聚带动农村人口转移，以人口集聚促进城市发展，加快推进产业集聚区与中心城区在道路、供排水、公共服务平台、教育和人才支撑等方面联建共享，实现以产兴城，以城促产。
（二）加快专业园区建设
立足区位和产业优势，按照突出特色、错位发展的原则，支持乡镇高标准规划、高起点建设专业园区，着力打造一批特色鲜明、布局合理、上下游配套完整的 新型载体。重点支持白道口电线电缆、王庄制冷设备、上官机械加工、老店医疗器械、半坡店古典家具、道口卫西物流园、留固农副产品加工、皮革专业园区、齿科 材料园等特色专业园区建设。
坚持引进和提升并重，积极承接转移与培育新兴产业，做大做强大旅游，大力发展大物流，改造提升传统服务业，积极推进新兴服务业，带动全县服务业跨越发展。到2020年，服务业增加值占生产总值比重达到35%。
一、做大做强大旅游
加快旅游业发展，实现旅游产品从单一观光型向现代观光休闲度假复合型转变，城区功能由单一行政中心向人文生态休闲旅游综合体城区转变，打造“世界遗产地、中原第一镇”国内知名品牌。
——建设道口古镇5A级旅游景区。抢抓卫河申遗机遇，大力推进道口古镇文化旅游区建设，实施“原味道口”、运河景观带、大王庙、诗画滑州艺术长廊、 西湖高效农业示范园、运河主题客栈、养老中心、民俗体验街、美食休闲街等项目建设，保护性修复卫河沿岸古城墙，创新旅游发展新模式，推动文化、旅游、休 闲、观光、度假、健康等融合发展，打造国家5A级旅游景区。
——打造四大旅游品牌。围绕“商养学闲情奇”，加快旅游业和一、二、三产融合发展，打造“文化游、乡村游、农业游、生态游”四大休闲度假品牌。深入 挖掘历史文化资源，规划建设瓦岗寨隋唐文化旅游区、大云寺文化园景区、暴方子故里廉政文化旅游区、桑村革命遗址公园、万古长青红色文化旅游区等，发展壮大 特色人文游。依托农业资源优势，规划建设八里营乡村休闲旅游区、黄龙潭生态农业旅游区、白马坡现代休闲农场等，大力发展现代高效农业观光游。依托温庄、孟 庄、南街和西老店村等美丽乡村及暴庄、樵邱、马兰集、三家、尹庄村等民俗村落，规划建设休闲小镇、养生小镇、避暑小镇等，发展以“吃农家饭、住农家屋、做 农家活、采农家果、享农家乐”为主题的乡村旅游。加强森林公园生态旅游区、西湖公园等建设，突出生态特色，大力发展生态观光游。
——延伸旅游产业链条。持续加大旅游投入，建设滑县旅游综合服务区，建立完备的旅游服务设施和涵盖全县的旅游服务体系。加大县城宾馆、饭店建设力 度，鼓励发展绿色饭店和经济型连锁酒店，新建1-2家四星级以上宾馆。改造升级通往景区道路，积极开发“道口烧鸡”、“老庙牛肉”、秦氏绢艺、故道家纺、 安绣、锡器等具有地方风味的饮食、土特产品和手工艺品。加大旅游宣传推介，提高服务水平和质量。强化物联网、云计算技术在旅游服务中的应用，建立智慧旅游 管理体系，开展“智游滑州”移动客户端、微博、微信普及和推广工作，实现景城融合发展。
——全面融入“大郑州都市旅游圈”。借助高铁、高速公路发展优势，积极推动滑县融入大郑州都市旅游圈，实现跨区域旅游合作。加快推进滑县与淇县、浚 县等周边区域旅游业互动合作，高起点一体化规划建设旅游基础设施，推动实行一票通，实现优势互补、资源共享、错位发展，打造“淇滑浚”半小时旅游圈。
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专栏：“十三五”大旅游业重点项目 |
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1、道口古镇文化旅游区。规划建设“原味道口”、运河景观带、大王庙、诗画滑州艺术长廊、西湖高效农业示范园、运河主题客栈、养老中心、民俗体验街、美食休闲街等项目建设，保护性修复卫河沿岸古城墙。 2、文化游项目。规划建设瓦岗寨隋唐文化旅游区、大云寺文化园景区、暴方子故里廉政文化旅游区、桑村革命遗址公园、万古长青红色文化旅游区。 3、乡村游项目。依托温庄、上官贵和养生园、南街和西老店村等美丽乡村和民俗村落，规划建设一批休闲小镇、养生小镇、避暑小镇。 4、农业游项目。八里营乡村休闲旅游区、黄龙潭生态农业旅游区、白马坡现代休闲农场。 5、生态游项目。森林公园生态旅游区、西湖公园等，建设城市绿肺。 |
二、大力发展现代物流
按照大物流的发展思路，加快推动物流业与制造业、农业联动发展，建设豫北地区重要的现代物流中心。
——加快物流园区建设。以长济高速、S308、S307等为依托，规划建设牛屯公铁综合物流园，积极推进公铁联运，大力发展粮食物流、建材物流，建 设成为豫北地区集散功能齐全的综合物流园区。依托中州集团，规划建设安达物流园区，重点发展物流配送、商贸、仓储等。同时规划建设道口卫西物流园。在白道 口、慈周、留固、桑村等乡（镇）建设一批以运输特色产品为主的专业物流配送中心，形成与物流园区配套的综专结合、有效分工、有机衔接的物流网络体系。
——发展六大行业物流。以三大物流园区和永达食品、牧原食品、盈德气体、华鑫光科技等龙头企业为依托，重点发展农副产品、食品冷链、化工、服装和电 子物流，重点推广节能环保物流装备，降低物流成本，满足制造企业需求。围绕城乡居民生活需要，大力发展建材家居、家电、汽车及零部件等商贸物流。依托产粮 大县优势，大力发展粮食物流。
——引进培育一批现代物流企业。鼓励永达、光明等企业剥离物流业务，大力发展第三方物流，积极构建全国性物流网络。积极引进一批国内外大型物流企业建设区域分拨中心。“十三五”期间，培育1-2家3A级以上物流企业。
——加强与郑州国际物流中心对接。积极与郑州国际物流中心的交通网络对接，大力发展食品冷链、电子产品等行业物流，实现与郑州互动错位发展，建设郑州国际物流中心豫北地区重要的物流节点。
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专栏：“十三五”大物流重点项目 |
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1、三大物流园。牛屯公铁综合物流园、安达物流园区、道口卫西物流园。 2、六大行业物流。粮食、食品冷链、化工、服装、电子物流和商贸物流。 3、现代物流企业。培育1-2家国家3A级以上物流企业。 |
