做活民俗文化。依托“长武道场”、“长武泥塑”、“柳毅传书”等省市级非物质文化遗产资源优势，建设柳毅山庄、柳毅传书大舞台、泾河 风情园、柳泉古堡、碾子坡遗址、牛弘墓保护开发等民俗、文物旅游景点，集中展示木偶戏、皮影戏、管子乐、道场、社火等非物质文化遗产及历史文物，打造精品 民俗文化旅游线路。
做精旅游商品。鼓励采取连锁化、个性化、定制化等多种经营模式，重点围绕御面、锅盔、血条汤、水豆腐、刀剺面、麻花、烧鸡、板板糖等 地方美食，泥塑、花馍、刺绣、剪纸、雕刻、草编等民间工艺，苹果、酥梨、晋枣、尖柿、核桃、花椒等有机水果和生态林果，加大宣传力度，提升品牌效应，提高 产品质量，塑造产品形象，形成独具地方特色的旅游商品。
做强避暑胜地。发挥气候资源、生态资源、地热资源、中医药资源优势，建设公刘湖避暑度假山庄、红星森林公园、关帝山避暑山庄等项目，突出自然景观，引进养生理念，挖掘和培养养生人才，加大宣传推广力度，用安全食品、优美环境、长寿养生、中医保健、避暑休闲胜地等鲜明主题吸引周边大中城市消费群体，打造“长寿长武”旅游养生品牌。
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专栏4-10 文化旅游重点项目 昭仁寺景区、长亭湖景区、丝路驿站文化旅游区、秦陇风情一条街、碾子坡遗址博物馆、昭仁寺古建筑抢救维修、公刘湖古豳风情体验园、十里铺村“胡同文 化”、亭口古街、诗意川丰、浅水塬丝路民俗生态园、相公镇青龙山乡村生态旅游项目、习仲勋革命活动遗址维修保护、天丰农业生态旅游观光、张臣合雕塑主题文 化园、井天寺自然风景区、常家村生态农业休闲体验观光园、上成水库旅游观光园、湾邵路景观长廊、昭仁代岭村生态园区、柳毅传书文化生态旅游区、西王民俗文 化村、牛弘墓保护开发、文保人才队伍建设、地热资源利用 |
（四）加快发展金融服务
优化金融环境，构建多层次资本市场，推进农村金融改革，发展互联网金融，促进区域经济的产业结构优化与转型升级。支持银行、证券、保险、信托等多层 次金融体系建设，促进金融资源聚集，增强金融推动经济社会可持续发展的调节能力。加强金融基础设施建设，提高金融电子化水平。加强重点领域风险监测分析， 严控金融风险，维护金融稳定。到2020年，全县金融机构贷款年均增长20%，存款年均增长10%，引进2家以上股份制商业银行分支机构，金融机构数量达 到6家。
（五）优化提升商贸服务
按照优化布局，调整结构，创新方式，改善功能，提升水平的思路，依托新都会商业步行街、义乌商品交易博览城、长美国际商城等重点商贸项目，引导大型 购物中心、连锁店、专卖店入驻，聚集人气，形成辐射周边地区的商贸集聚区。发展汽贸汽配、文体用品、特色小吃、建材装饰、妇幼用品、服饰经销等符合现代消 费趋势的商贸模式。完善各镇商贸功能，有序发展综合超市、百货商店、农贸市场、农业生产资料市场等商贸设施，实施“千镇连锁”和“万村千乡市场”工程，建 成有一定规模的乡镇配送中心。构建层次清晰、功能完善、特色鲜明、服务当地、带动周边，与经济社会发展和人民生活相适应的现化商贸服务体系。到2020 年，社会消费品零售总额达到27.7亿元。
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专栏4-11 商贸服务业重点项目 义乌商品博览城、长美国际商城、建材市场、农副产品批发市场、农贸市场、农作物品种展示园、相公镇商贸休闲广场、南街农贸市场、巨家镇农贸市场、千镇连锁工程、万村千乡市场 |
（六）创新发展社区服务
以满足居民多元化、多层次、全方位的服务需要为出发点，培育专业化家政服务企业，建立行业规范和标准，加大职业技能培训力度，提升居民服务水平。发 展健康咨询和健康保险服务，提倡全民健身运动。建设多种形式养老机构，支持社会力量参与养老服务。培育居家养老服务机构，为居家老人提供助餐、助浴、助 洁、助急、助医等定制服务，提高老龄人口的生活质量和福利水平。
（七）稳步发展房地产业
坚持以“人居环境优良”为目标，落实房地产市场宏观调控政策，优化住房供应结构，推进保障住房建设，逐步消化商品房存量，重点实施棚户区改造和采空 区搬迁项目，完善各类住宅小区供暖、供气、绿化等设施，改善居住环境和条件，打造宜人宜居城市。到2020年，新增各类住房4250套，改造棚户区30万 平方米。
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专栏4-12 棚户区改造重点项目 北大街棚户区、昭仁寺（东街）棚户区、五里铺物流园区棚户区、西大街西段南侧棚户区、育才路东段棚户区、亭口棚户区、北新街棚户区、东街南巷棚户区、罗马假日花园东侧棚户区、尚德昭仁广场棚户区、创业一路南段棚户区、灵风村棚户区等改造工程、昭仁南关村集中安置 |
四、加强基础设施建设，提升发展保障能力
坚持统筹规划，适度超前，功能完善，高效安全的原则，统筹交通运输、水利设施、电网体系、信息化等设施建设，构建全方位、广覆盖、高水平、便捷化的基础设施大体系，提升经济社会发展的支撑保障能力。
（一）构建交通运输体系，提升内联外通能力
以主干升等、支线延伸、互联互通、保障安全、服务发展为重点，扩大网络，加大密度，提高等级，优化布局，完善路网防护、排水及安全设施，建成以铁 路、国道、省道及高速公路为骨架，县乡公路为动脉，通村公路为支脉的交通路网体系。到2020年，全县路网总里程达到912公里，路网密度达到160.8 公里／百平方公里。
优化路网结构。依托国道、高速公路和铁路，构建复合型对外快速联系通道，融入西咸二小时经济圈。改造国道和县乡公路，改善交通条件，形成以县城为中心，镇、社区、村庄相互通达的“四纵三横两连环”交通网络体系。
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专栏4-13 交通网络体系 四 纵：冉店—相公公路、南峪—齐家河公路、七里—强村公路、丁家—陶儿咀公路及五里铺—司家河公路 三 横：312国道、福银高速公路、长武—宁县公路 两连环：长武—亭口公路及312国道形成南环；矿区公路、胡家河—齐家河公路、齐家河—司家河公路、司家河—公主公路及312国道形成北环 |
提升通达能力。以打通连接境内及周边干线运输通道为重点，完善干支线交通运输设施，提高网络覆盖面和通达能力，加强干线公路提质改 造，加大县乡公路、桥梁投资力度，实现通达能力的大幅提升。到2020年，改建省、县、乡公路13条203公里，改建四级通自然村公路150公里，新建大 中型桥梁8座370延米。
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专栏4-14 交通运输重点项目 ——铁路 西平铁路复线长武段、安华煤炭集运站及铁路运输专线 ——公路 312国道升等长武段、长宁公路长武至芋元段、亭巨公路、丁陶公路、长枣公路、胡齐公路、马司公路、长宁公路芋元至杨家沟段、长彭公路、七强公路、相胡公路、亭仲公路、冉相公路、齐长公路、通村公路 ——桥梁 陈家河至刘主河公路桥、孙家河公路桥、川丰公路桥、汤渠公路桥、骑马沟公路桥、武家沟公路桥、佛爷殿公路桥、贺峪至礼村公路桥 |
完善配套设施。完善和延伸站场服务功能，提升交通应急指挥及物资储备能力，配套农村客运站点设施，对临水、临崖路段实施警示桩、防撞 墙、防护桩、减速带和路面标线等安全保障工程，整治危险边坡，提高公路安全保障水平。到2020年，新建客运停靠点100个，物流站11处，货运站4处， 汽车站场及物流站覆盖率达到100%。
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专栏4-15 交通配套重点项目 公路大中修、养护设备更新、公路绿化、公路安保、公路完善、公路灾害防治、公路养护工区建设、客运车辆扩容、客运班线及车辆更新、客运停靠点、城市公交扩容、物流站点、应急指挥及应急物资储备中心。 |
（二）加强水利设施建设，提升综合保障能力
以民生水利和资源可持续利用为主线，以重点水源工程和防洪抗旱减灾体系建设为核心，确保饮水安全、防洪安全、生态安全，推进水资源的合理开发和保护，为经济社会的可持续发展提供坚实支撑和保障。
推进重点水源工程。统筹做好水资源配置性骨干工程规划与重点项目建设，重点实施黑河亭口水库、方庄沟水库、第二水厂、马坊水库应急水源等工程，增强水资源调配和保障能力。到2020年，新增调蓄能力2.5亿立方米。
保障农村饮水安全。以保护水源和改善水质、增加水量、保障安全为目的，实施北部塬区、巨路塬区、枣园塬区、亭口东梁联引等32处集中供水工程，解决14.02万人饮水安全问题。
实施农田水利工程。坚持因地制宜、分类规划、稳步推进的原则，加强农田水利设施建设，实施基本口粮田、小型农田水利、煤汽油水保、灌 区改造、集雨窖灌等项目，增强农田水利保障能力。到2020年，新建集雨水窖2600眼，集雨池塘200座，新建、改建、恢复各类农田水利工程198处， 新增灌溉面积3万亩，新增节水灌溉面积1万亩。
提升防洪抗旱能力。巩固渭河治理三年行动计划治理成果，完善防洪抗旱减灾体系，实施泾河、黑河、南河等河流河道治理工程。探索渭北旱 塬雨水利用实践经验，提高雨水利用效率。治理鸦儿沟、地掌沟、马屋沟三条山洪易发沟道，建设河道、水库、公路桥梁、企业单位等重点工程和重点区域防洪排涝 设施，提升防洪保安能力。加强防汛抗旱应急抢险队伍和预警机制建设，完善各类应急预案和预警机制。完善山洪灾害防治非工程措施，加强运行管理和维护，保障 信息传递及时、畅通，提高抗旱减灾能力。
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专栏4-16 水利设施重点项目 亭口水库、彭公镇方庄沟水库、塬区水源工程、县城配水管网改扩建、地下水回灌、第二水厂、县城供水应急水源、亭口镇集中供水工程、泾河流域综合治理 工程、鸦儿沟、地掌沟、马屋沟三条沟道山洪沟治理、农村安全饮水、塘坝、涝池建设、中小型农田水利、李王灌区改造、雨水集蓄利用、村庄供水 |
（三）构筑安全供电网络，提升可靠供电能力
以保障经济社会快速发展为目标，合理布局110KV电网资源，促进35KV及以下电网协调发展，所有变电站实现双电源、双主变供电模式，优化 10KV供电方式及供电网络，实现县城“环网”式供电，农网“手拉手”式供电。重点实施孟村、马寨110KV输变电工程，扩容东秦、丁家两个110KV变 电站，改造城市供电网络，提高中低压线路绝缘化水平，县城及重点镇实施电缆入地工程，实现配网自动化和集抄，建成安全、稳定、协调、灵活的供电网络，供电 可靠性、电压合格率、户均停电小时等三项指标达到国家标准，为经济社会发展提供可靠的电力保障。
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专栏4-17 电力基础设施重点项目 电缆入地工程、孟村110KV输变电工程、马寨110KV输变电工程、东秦110KV变电站增容工程、110KV丁家变电站扩建工程、亭口镇电网改 造工程、丁家镇电网改造工程、重要区域绝缘化改造工程、35KV相公变增容工程、35KV亭口水库上网线工程、10KV线路改造、0.4KV线路改造 |
（四）完善信息基础设施，提升信息保障能力
建设“数字长武”，促进三网融合，推进4G网络覆盖，增强网络与信息保障能力，提高农村宽带普及率和有线电视入户率，打造“4G+WLAN”为一体 的“无线城市”网络，实现县城热点区域的高速无线网络覆盖。推进信息基础设施与交通、电力、水利、市政等公共基础设施融合开发，统筹城市地下管线规划，促 进光缆、管道、基站等设施共建共享。加强广播电视网络建设，建成集视频、数据、信息三位一体的广播电视综合双向网，实现每个有线电视用户家庭宽带网络互联 互通。建设农村信息服务站，农村信息服务网站覆盖率达到100%，构筑大容量、高速率、安全可靠、相互融合的信息传输网络。
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专栏4-18 信息基础设施重点项目 农村数字电视公共服务和智慧长武公共视频监控、电力配网自动化工程、县级社区信息网络平台、环境监测标准化建设、空气质量自动监测站、社会网格化环 境管理监控信息平台、食品药品信息平台、果品质量安全监测及信息中心、水利信息化建设、文物信息工程、安全生产监管信息平台、医院信息化建设 |
（五）推进市政设施建设，提升公共服务能力
提高县城内雨污排水管网等级，防止严重城市型水灾发生。完善天然气输配管网，推进城镇燃气公共服务均等化，缩小县城与周边城镇的燃气利用差距。建立 和完善城乡集中供热设施，提升供热保障能力和服务水平。以县城和建制镇、工业园区为重点，推进污水垃圾处理设施建设，完善污水垃圾收集、转运、处理系统， 确保达标排放。推动环卫设施、技术、服务向农村延伸覆盖。到2020年，天然气气化率、镇区垃圾集中处理率、镇区污水处理率达到80%，乡村污水处理率达 到50%以上，县城污水集中处理率达到90%，县城垃圾无害化处理率达到95%。
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专栏4-19 公共服务设施重点项目 集中供热、县城南、北区排水、二期燃气工程、洪家镇天然气加注站、城区污水管网、污水处理厂扩容、乡镇污水处理厂、县城第二污水处理厂、亭口重点镇污水管网、亭口镇污水处理厂一级排污干管、丁家镇镇区排污、丁家镇镇区排水、小东庄建筑垃圾填埋场、农村生活垃圾规范化处置 |
五、统筹城乡协调发展，推进新型城镇化
坚持以人为本，四化同步，布局优化，生态文明，文化传承的新型城镇化总体要求，秉承精致、人文、生态、宜居的理念，高起点规划，高标准建设，高效能 管理，建设新城区，改造老城区，发展小城镇，创建新型社区，打造美丽乡村，构建以“一城两区”为核心，重点镇为支撑、新型中心社区和中心村为基础的城乡发 展格局，扮靓陕西西大门。
（一）完善城镇规划体系
树立“全域长武”的理念，完善《长武县县城总体规划》，编制《长武县县城控制性详细规划》，合理确定城乡空间结构、产业布局、功能区划以及建设规 模、建设进度、建筑风格、建筑色彩，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。完善城镇体系规划，按照中心城区、重点城镇、社区（中心村）三个层次，建立覆盖 城乡、层次分明、定位清晰、功能互补、城乡一体的规划体系。
（二）加大城镇建设力度
打造丝路节点名城。按照城镇空间布局，拉大县城新城区框架，完善基础设施和配套服务功能，增强辐射带动能力，实现新城区时尚现代化。 老城区改造体现地域特色和历史文化，主要街区遵从置县沿革，突出重要朝代建筑风格，依据控制性详细规划逐年改造，把老城区建设成为历史文化名城。坚持每年 实施“城建十大工程”，完善城区水、电、路、气、讯、热、消防等市政设施。到2020年，县城建成区面积达到10平方公里，人口规模达到10.6万人，城 镇化率达到51%，人均道路面积达到11.06平方米。
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专栏4-20 市政设施重点项目 北大街拓通、广仁大街、长兴路、陶南北路拓宽、县城区道路改造、陶南路城市段、育才路西段、老城区道路改造、永宁路、陶谷南路、创业二路南段、荣昌路、创业南路南段、应急避难广场西路、新老城区绿化、亮化、特色街区改造 |
加快镇区提质改造。坚持规划引领、基础配套、产业支撑，以小而精、小而美、小而特为目标，支持各镇（办）依据资源条件和发展基础，突 出自身特色，明确功能定位，拓宽融资渠道，完善镇区功能，增强承载能力，提升对外形象。昭仁街道办打造全面小康综合示范区，丁家镇打造产城融合、城乡一体 综合示范区，彭公打造现代农业、文化彰魂示范区，加大亭口、巨家、枣园、洪家、相公“门户镇”的扶持力度，打造规划科学、功能完善、环境优美、风格鲜明的 工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、休闲名镇。
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专栏4-21 镇区提质重点项目 昭仁、洪家、丁家、枣园、巨家、亭口、相公、彭公等8镇区基础设施提升改造，绿化面积4万平方米，街道改造10公里、安装亮化设施350盏、建设排污管道15公里 |
大力发展美丽乡村。按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的方向，结合乡村产业、生态、风俗文化等地域特征，推广“绿色生态、矿区 服务、休闲旅游、观光农业、商贸服务”五种新型社区建设模式，精心打造一批设施配套、功能完善、环境优美、生态宜居的新型社区。加强国家历史文化名村、特 色景观名村、中国传统村落、美丽宜居村落保护和发展，延续村庄历史文脉，推广枣园镇惠家村发展模式，整理村容村貌，突出民俗特色，美化乡村环境，建设美丽 乡村。加强宣传教育，完善体制机制，优化公共服务，引导农民向社区、向中心村聚居，稳步实现农民就地城镇化。到2020年，新建新农村重点村40个，建成 美丽乡村示范村30个，新型社区29个。
深入促进产城融合。按照因地制宜，各显其能，彰显特色的思路，坚持把推进工业化和城镇化紧密结合，把基础设施建设和产业发展紧密结 合，提升传统产业，扶持新兴产业，培育特色产业，打造特色商业街区和都市商圈，提升生活性服务业，拓展生产性服务业，引导本地就业、本地居住，实现产城互 动、以城兴产、以产促城，繁荣城镇经济，聚集人气、商气和财气。
（三）有序转移农业人口
按照尊重意愿、自主选择、因地制宜、分步推进、存量优先、带动增量的原则，放宽落户条件，健全农业人口市民化转移机制，推进户籍制度改革和基本公共 服务均等化。实施城乡安居工程，科学推进撤村并组，促进城乡人口科学合理分布、有序流动。保障进城农民享受住房、就业、子女教育、公共文化等基本公共服 务。落实农业转移人口与城镇职工同工同酬制度，以及养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险政策。引导农业转移人口参加技能培训，提升融入企业、子女融入 学校、家庭融入社区、群体融入社会的能力，确保农业转移人口进得来、落得下、留得住、有保障。
（四）提升城市管理水平
以管理责任网格化、资金投入多元化、基础设施规范化、整治工作精细化、监督考核常态化为抓手，从机制创新、制度创新入手，建立一套符合实际、低成 本、高效能的管理模式。依法管理城镇建筑行为，杜绝违法建筑。坚持集中整治和长效管理相结合、日常执法和专项整治相结合，开展城乡环境卫生综合整治活动， 突出治理背街小巷、城乡结合部等重点区域脏、乱、差问题，营造良好的人居环境。健全管理制度，理顺管理机制，强化综合执法，推动城市管理法制化、精细化、 人性化。
六、实施生态立县战略，着力改善环境质量
以创建“全国绿化模范县”和“国家级生态县”为目标，以改善城乡环境质量为核心，按照一区、两库三园、三河六岸、四线、十一片的总体布局，坚持生态 保护与污染防治并重，实施生态立县战略，着力打造红（苹果）、黑（煤炭）、蓝（蓝天）、绿（绿化）四色长武，建设山青、水秀、天蓝、地绿的美好家园。
（一）构建绿色生态屏障
以水污染防治和水源保护、土地资源有效利用、城乡环境污染综合整治为重点，做好生态镇、村以及国家级生态县创建工作。加强生态资源保护和管理，全面 提升森林、河湖、湿地、草原等自然生态系统稳定性和生态服务功能。实施流域综合治理、淤地坝系、退耕还林、天然林保护、三北防护林、农村环境综合治理等生 态工程，推进红星森林公园、亭口镇老龙山生态公园等绿化示范点建设。实施“增绿工程”、“美丽乡村工程”和“创绿生态十大工程”，建设重点河流和重点区域 的湿地保护和湿地公园，提升生态保育功能,形成道路河流林带化、城镇乡村园林化、环城坡面风景化、矿区景点生态化的绿化格局。到2020年，全县营造林面 积达到18万亩，森林覆盖率提高到37.3%，县城绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积达到10平方米以上，治理水土流失面积100平方公里，新建淤 地坝29座，水土流失治理率累计达到70%以上。
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专栏4-22 绿色生态重点项目 |
