| 专栏教育设施“十三五”规划建设项目 |
| 在“十三五”期间，共规划222所学校的教育建设项目。规划新建校舍115623平方米，购置教学设施设备，规划总投资39927.06万元。 1.学前教育。规划新建27所幼儿园，规划校舍13760平方米，购置保教设备,概算投资4128万元； 2.义务教育。规划新建校舍22076平方米，周转宿舍39025平方米，购置教学设施设备,概算投资20831.04万元； 3.高中教育。规划新建校舍17762平方米,概算投资7658万元； 4.中职教育。规划新建校舍23000平方米，购置实训设备、信息化校园，概算投资7310万元。 |
二、大力发展科技事业
(一)深化科技体制改革
深化科技体制改革，把科技创新与经济发展紧密结合，加快建设科技创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一要完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。二要加强知识产权保护，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来，加快科技成果转化，提高科技利用水平。三要充分发挥专业技术单位和大型企业的科技优势，加强横向科技协作联合，积极创办各类科技示范园、中试基地等科研生产联合体。四要积极鼓励和支持科技人员创办民营科技企业，培育和创建一批主要从事科技成果转化的技术中介服务机构，发展技术咨询、资产评估、专利申请、技术合同仲裁等社会化技术服务。到2020年，高新技术产业产值占全县工业总产值的比重达到20%，全县规模以上企业全部建立技术研发机构，全县科技对经济增长的贡献率达到56%以上。
(二)加强科技人才队伍建设
制定和完善人才引进、培养、使用的有关政策和计划，培养一批专业技术水平高、组织能力强的中青年行业技术带头人。抓好科技特派员、信息特派员的管理工作，建立科技人员贡献与报酬挂钩的分配机制，对在推动科技进步中作出重大贡献的科技人员给予适当奖励。同时加强以岗位培训和专业技术人员继续教育为重点的成人教育;加强农业科技培训和技能培训，重点抓好农村党员干部、妇女、科技示范户等的实用技术培训;积极开展各种形式的科普活动，大力宣传普及科学思想、科学文化和科学知识，提高全民的科学文化素质。到2020年，全县科技人才数达到4000人，形成一支高素质的产业开发科技大军。
(三)强化科学技术应用
积极推进农技推广体系改革，构建以公益型农业技术推广机构为主导的多元化农业技术推广服务体系。加快引进推广新技术成果，在全县范围内推广农作物良种及其配套栽培管理等技术科技成果转化，组织科技人员开展科研、中间试验、新产品试制和科技成果推广项目40项。加强信息服务体系建设，促进常规媒体与网络技术结合、信息服务和农技推广结合，加快电视、电话、电脑“三电合一"信息服务模式的推广。延伸农业信息网络，加快推进县级农业信息服务平台和乡镇农业信息服务站建设。
三、积极发展文化体育事业
(一)建成公共文化服务体系
推进文化创新，增强文化发展活力，建成公共文化服务体系。巩固基层文化服务点，完善县、乡、村三级文化网络及城镇、社区和农村村、组、户文化网络。以文化创意、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展和动漫等产业为重点，推动文化产业发展。健全和完善乡镇及村级文化室、图书室、阅览室、文化广场、乡村舞台等文体设施，最大限度地丰富城乡群众的业余文化生活。积极实施精品战略，精心打造一批文化艺术精品，力求在音乐、舞蹈等方面推出一批优秀作品;建立健全城乡公共文化设施，推进徽县历史文化碑林项目、徽县影剧院建设项目、加大对县文化馆、图书馆、博物馆、河池书画院的投入，完成图书馆、博物馆、美术馆“三馆”布展及设备采购工作，完善徽成两康战役纪念馆建设，坚持免费开放;新建2-3个集电影院、排演厅、会议接待中心、大型展览及教育培训为一体的综合性群众文艺活动中心，建成集文庙、城隍庙、吴玠碑、革命烈士纪念碑、明城墙为一体的历史文化遗址公园;加强文物保护单位上报定级工作，重视民间文化，做好“河池小曲”等非物质文化遗产保护传承，加强非遗名录体系建设，积极推动将青泥古道申遗纳入川陕蜀道申遗项目中，加大青泥古道沿线摩崖石刻、栈道遗址等文物的保护，加大青泥文化研究力度，建设青泥文化展览馆和古代军事文化展览馆，全面提高文物和文化遗产保护及利用水平。
(二)重视精神文明建设
不断提高公民文化素质，坚持社会主义核心价值体系的主导地位，倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，践行社会主义价值观;树立终身学习理念，开展全民阅读、青少年爱国主义读书教育和经典诵读活动，普及社会科学知识;加强公民道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为主要内容的诚信建设，加强未成年人思想道德教育，引导人们树立社会主义荣辱观;开展“弘扬雷锋精神、建设美好徽县”活动，争创“五好家庭”、“星级文明户”。争创全国文明县城，创建文明行业、文明单位、文明家庭。
(三)大力发展体育事业
以满足全县人民日益增长的体育需求为出发点，加强体育基础设施建设，协调发展群众体育、竞技体育和体育产业，深入推进体育民生工程，构建覆盖城乡全民健身服务体系。加快完善全民健身场地和设施建设，促进徽县体育中心尽快建成并投入使用，推进体育设施开放共享，促进全民健身工作均衡发展;挖掘潜力，整合资源，促进提高学校体育工作水平，加大体育后备人才培养力度，不断提高竞技体育水平;加快发展体育产业，促进体育经济不断发展壮大。
第二章 提高医疗卫生水平
一、健全基本医疗卫生制度
按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求，统筹推进医院管理体制、补偿机制、价格机制、医保支付制度、药品采购机制等综合改革。加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，积极探索城乡合作医疗保险制度的统一;改革基层医疗卫生机构运行机制，建立基层医疗机构与上级医院双向转诊制度;做好疾病预防工作，加强重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警、应急反应和处置能力;加强卫生监督体系建设，加快推进基本医疗保障制度建设，逐步提高新农合筹资标准和保障水平。建成覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，提高医疗服务水平，切实解决群众看病难等问题。
二、着力建设医疗卫生队伍
着力建设医疗卫生队伍，通过多渠道进修、培养、引进医护技术人员，加强与周边城市医院联合、协作，充分发挥远程会诊中心平台作用，有效破解医护专业技术人员短缺的难题。免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师，完善县级医院对口支援农村制度，着力建设基层医疗卫生队伍。
三、加强医疗基础设施建设
加强乡镇卫生院和村级卫生室的硬件建设，完善县级医院综合科室和重点科室建设，不断提高医疗服务水平，力争县域内就诊率提高到80%以上，基本实现“大病不出县”目标。“十三五”期间，重点建设徽县农合办、医改办、红十字会及下属业务中心综合办公楼，完善徽县人民医院、中医医院、妇幼保健站等县级医疗机构服务体系，建设徽县人民医院体检康复治疗中心和县中医医院中医技术及中药研究开发中心、工业集中区医院，加强县疾控中心实验室检测能力。加快更新乡镇卫生院和村级卫生所设施设备，改造建设乡镇卫生院职工周转房、污水处理，垃圾收集及业务用房。
四、加强食品药品监管
规范办案，有效遏制生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动，提高食品药品安全水平。到2020年，食品药品信息监测、质量抽检、专项检查覆盖面达到100%;药品监管水平明显提高，城乡药品监督网络覆盖面达到100%，县、乡、村三级医疗机构规范化药房达标率达到100%。
五、做好人口计生工作
认真落实《中华人民共和国人口和计划生育法》，以十八届五中全会精神为指导，全面放开二孩政策，以人的全面发展为中心，统筹解决人口老龄化问题，落实奖优免补政策，深化优质服务，提高群众满意度，为全县经济、社会全面协调可持续发展创造良好的人口环境。至“十三五”末，计划生育服务管理制度和家庭支持体系较为完善,政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成,计划生育治理能力显著提高，基本实现人人享有计划生育优质服务。
第三章 完善社会保障体系
一、全力做好就业服务
(一)完善社会就业体系
完善就业信息网络建设，做好与省、市就业信息网络衔接工作，建成县乡两级就业服务平台，推进人力资源市场及信息化建设。提高劳动力素质，构建和谐劳动关系，改善劳动力就业结构。加强社会保障服务平台基础设施建设，健全城乡统一的人力资源市场和公共就业服务机构，建立就业援助制度和就业保障制度，形成覆盖城乡的就业服务体系。实施“创业促进就业工程”、“就业援助工程”、“就业岗位拓展工程”，促进富余劳动力充分就业，并全面消除零就业家庭。积极开拓劳务市场，扶持发展劳务中介组织，全面落实更加积极的就业政策，广拓就业渠道。完善外出务工人员相关保障政策，强化农民工权益维护绿色通道，落实五险一金，保障劳动者合理诉求及合法权益，构建和谐劳动关系。
(二)提高就业服务水平
不断创新服务方式，积极开展网上服务，通过各种形式举办招聘活动，及时提供较多的用工信息。逐渐扩大服务范围，积极做好下岗人员、进城务工人员和残疾人等特殊人群的就业服务工作。整合培训资源，加强劳动力技能培训，提高劳动者的劳动技能和职业素质。加强就业服务机构自身建设，开展创建“优质服务窗口”等活动。加快人力资源市场建设，改善配套设施，在人才信息、人才交流、人才培训、人事代理等方面提高服务水平。
(三)鼓励自主创业
紧扣《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，创造良好的创业环境，构建创业平台，降低创业门槛，完善配套创业公共服务，鼓励和引导自主创业。开展创业培训，提高经营管理者企业创办能力和市场经营素质。增加城镇小额担保贷款投放，对创业者给予资金上的支持。继续做好创业专家服务团，提高创业成功机率。
二、健全社会保障制度
(一)完善社会保障制度
坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。不断完善城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度，探索实施城乡一体化的基本医疗保障管理制度。推行新型城乡社会养老保险制度，完善城乡贫困人口最低生活保障制度，逐步提高社会保障水平。
(二)提高基本保险覆盖率
加大社会保险投入力度，不断提高六大保险的覆盖率。在“十三五”期间，深入推行新型农村养老保险，并将残疾人等居民纳入其中，并规范管理养老保险账户管理，便于人员流动，逐步提高各类保险的报销比例。重点建设民营企业、进城务工、临时就业和个体工商户等灵活多样就业人员的财产保险和基本医疗保险。
三、提高社会福利水平
(一)加强社会救助
构建城乡救助体系，完善城乡低保工作制度。建立以最低生活保障和五保供养为基础，以灾民救助、医疗救助、流浪乞讨人员、救助为主要内容，与住房、教育、司法救助衔接配套，以临时救助、各项优惠政策和慈善救助为补充，与经济社会发展水平相适应，管理规范化、组织网络化，覆盖全县的社会救助体系。
(二)强化基础福利
加快发展慈善事业，积极构建以扶老、助残、济困、救孤和关爱留守儿童为重点的新型社会福利体系。保障妇女儿童和残疾人权益，推进残疾人社会保障和服务体系建设。加大保障性住房建设，完善经济适用房、廉租房、农村危房改造工程和民工公寓建设机制，解决低收入人群住房问题。健全工资支付和最低工资保障制度，不断提高劳动者工资水平。
(三)提高养老服务
着力推进养老服务业，推动休闲养生(养老)基地建设和中医药生态养生产业发展，不断健全居家养老服务体系，为60岁以上老年人提供包括家政服务、维修服务、法律服务、医疗服务在内的居家养老服务。关注“空巢老人”的生活，加强乡镇中心敬老院、老干部学习活动场地、老年公寓等建设，努力提升社会福利水平。
第四章 强化专项事务管理
一、推进安全建设
加大公共安全投入，加强安全生产，落实安全生产责任制，抓好矿山、道路交通、森林和城乡防火安全，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。宣传和普及防灾减灾知识，开展避险抢险、反恐演练，提高公众预防意识和自救能力。深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强道路交通和人员密集场所以及建筑施工、城市燃气、特种设备等各领域的安全生产工作，坚决遏制特大安全事故发生。提高社会单位消防安全“四个能力”，全面推行构筑社会消防安全“防火墙”工程，建立健全社会化的火灾防控体系，保障消防安全。加强公共安全基础设施建设，不断推进平安徽县建设向纵深发展，创建“全国平安建设先进县”。
二、维护社会稳定
加强“平安徽县”建设，进一步强化城乡社区警务、群防群治等社会治安综合治理基层建设，利用信息技术，完善社会治安立体防控体系，加强重点地区社会排查整治，提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。坚持法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，加强网络虚拟社会的管理，做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作。严厉打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪和各种恶势力，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，加强社会矛盾“大调解”工作体系建设，建立重大项目建设和重大决策制定的社会稳定风险评估机制。优化治安结构，整合人力资源，提高徽县公共安全体系管理效率和服务质量。到2020年，街道视频监控覆盖率达到100%，国道主要交通部位视频监控覆盖率达到100%，农村地区技防覆盖率达到70%以上。
三、加强社区建设
以建设和谐幸福社区为目标，着力加强城镇社区服务中心(站)建设，推行农村地区网格化管理，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的社会生活共同体，满足广大社区居民的物质文化生活需要。建立完善社区服务信息化网络平台，为全县社区服务提供长效、便捷、高效、科学的管理支持系统。到“十三五”末，全县所有乡镇社区均建有200平方米以上的社区服务中心(站)，每个社区均应有5个以上具有本社区特色的各类社区社会组织。
四、重视其他社会事务
提高中长期地震预测水平，创建矿山监测网络及地震信息服务系统，提高城乡建设工程抗震设防能力，全县新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防标准，推进农居防震工程建设。大力加强气象设施建设，提高气象灾害监测预警能力，抓好天气雷达预警中心等气象现代化建设，基本形成全县人工影响天气业务系统。推进档案管理和地方志编纂与经济社会同步发展。
第八篇 强化扶贫开发 实现全面脱贫
第一章 创新扶贫开发方式
一、创新扶贫模式
抢抓秦巴山片区扶贫攻坚示范区建设政策机遇，紧盯全县麻沿、虞关2个特困片区和88个贫困村，坚持以持续增加贫困群众收入为中心，以增强贫困群众自我“造血”功能为根本，深入贯彻落实“1236”扶贫攻坚行动和全省“1+17”精准扶贫工作方案，完善精准扶贫机制，实施“五个一批”扶贫攻坚行动。推动基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、电商扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫“七大精准扶贫”全面铺开，到2016年，率先实现全面脱贫，到2020年与全国同步全面建成小康社会。
二、建立精准扶贫机制
按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，通过有效、合规的程序精准识别贫困群众。一是以“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”为工作方针，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。真正做到基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危旧房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。二要健全驻村干部精准帮扶机制。全力推进驻村帮扶工作，进一步明确帮扶干部的具体职责和任务，加强精准扶贫、建档立卡等扶贫开发政策的宣传和落实。三要完善财政扶贫资金精准投放机制。强化扶贫资金使用管理、明确项目组织实施责任。四是要以精确管理作为精准扶贫的保证，建立贫困户的信息网络大数据平台系统，对扶贫对象实施动态管理，对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。
三、积极推进社会帮扶
继续推进县域内企事业单位、行业协会、能人大户开展定向扶贫，促进双联行动与扶贫攻坚的深度融合。实行龙头企业与贫困村建立共建关系，采取产业带村、项目扶村、招工帮村、股份合作等形式，通过实施特色优势产业、基础设施建设等项目，带动村民参与项目建设，增加就业与收入。积极争取省内外相关单位对我县的对口支援和定点帮扶，从政策、项目、资金、人才等多方面争取更大支持，逐步形成完善的对口协作帮扶长效机制。
第二章 实施好“五个一批”
一、通过发展生产脱贫一批
坚持经济效益、生态效益、社会效益并重的原则，立足我县特色资源筛选确定项目，注重扶贫政策与村情民情相结合，短期效益与长期效益相结合，加大对市场前景好、经营风险小、群众增收容易、经济效益高的产业项目的扶持力度，着力在培育和打造一批特色优势产业方面下功夫，不断发展壮大生产经营规模，增强扶贫“造血功能”。重点发展以种、养、林、果为主的特色农业，打造和培育10万亩林木种苗基地及畜禽养殖基地等农业产业化基地建设，通过公司+农户、公司+基地、专业协会+基地+农户等模式，大力发展支柱产业，增加群众收入。
二、通过易地扶贫搬迁脱贫一批
重点瞄准生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的贫困村，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的贫困户，以尊重群众意愿为前提，采取集中搬迁安置和分散插花安置的方式，将贫困户搬迁到条件较好的地方，从根本上解决他们的生计问题;对一些偏远山区自主搬迁到县城的困难群众，要合理引导、规范管理、强化服务，协调解决子女入学、住房、社会保障等问题，帮助他们融入当地生活;对遭受重大地质灾害后有搬迁意愿的受灾群众，要积极争取国家和省上搬迁政策，实行跨区域搬迁;对确实搬迁不了的个别贫困户实行村内就近插花式安置。同时，要重视并解决搬迁群众就业、生活和致富问题，确保“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。到2020年，完成贫困村群众异地扶贫搬迁任务。
三、通过生态补偿脱贫一批
贫困地区大多生态环境脆弱，一旦环境受到破坏，不仅动摇发展根基，也严重威胁到国家整体生态安全。在麻沿、虞关贫困片区实施新一轮退耕还林工程;对重点生态功能区，加大生态补偿和转移支付力度，提高补偿标准，扩大覆盖面;利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳力的贫困人口就地转成生态管护人员，以确保贫困群众从生态建设和修复中得到更多实惠，让贫困地区群众从“绿色银行”中获得更多收益，让贫困人口共享改革发展成果。
四、通过发展教育脱贫一批
发展教育是减贫、脱贫的根本之举。巩固提高基础教育，合理规划和完善中小学校点布局，切实改善农村办学条件，加强乡村教师队伍建设，实施贫困乡村义务教育阶段学生营养改善计划，抓好义务教育控辍保学工作。加快发展学前教育，大幅提升贫困村幼儿入园率，注重加强对贫困家庭留守儿童给予特殊关爱。建立健全就业创业培训制度，加强对贫困户劳动力就业技能培训，实现有劳动力的贫困户至少1人接受免费技能培训，有条件的贫困户掌握1项至2项实用技术，鼓励和支持贫困村农民就近或外出务工、创业，增长见识，助农增收，实现稳定脱贫。
五、通过社会保障兜底一批
对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户，将全部纳入最低生活保障范围，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。对“因病致贫，因病返贫”的贫困人口实行特殊医疗救助保障，实行医疗救助兜底。对最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、残疾人、重病患者等重点救助对象，要采取多种措施提高其救助水平，让大病救助政策惠及更多群众，逐步遏制和减少因病致贫、因病返贫。认真落实低保家庭经济状况核对机制和低保对象动态管理机制。按照“托底线、救危难、可持续”的原则，建立完善临时救助政策，对基础生活暂时出现困难的家庭，通过临时救助政策帮助其渡过难关。
第三章 大力实施电商扶贫
一、健全电子商务进农村服务网络
积极构建县、乡、村三级电商服务网络，在县城设立电商进农村运营中心，在乡镇设立分中心，在行政村设置服务站。加大对电商物流、快递企业的扶持力度。通过和阿里巴巴、邮政公司、顺丰集团等大型电商物流企业合作，全面铺开农村快递物流网络，打通农村网络购销运输配送渠道。同时，加强农村信息基础设施建设，逐步建立起覆盖县、乡镇、行政村的农村信息网络。到2020年，每个贫困村建成1个电子商务网点，物流、快递服务基本实现全覆盖。
二、推动农村电子商务平台建设
依托产业优势，扶持一批有发展前景的特色农产品电子商务交易平台，对我县农特产品进行整体品牌包装、营销推广和交易服务。组织农村经纪人、种植大户、农业团体依托平台开展产业化经营;组织消费地交易市场、超市、网络零售企业与平台开展商品预售、包销等供需对接服务;依托平台，整合仓储与物流配送资源，集约化管理，提高仓储物流效率，降低运营成本。推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准，开展原产地认证，建立产品追溯体系，加强品牌保护工作，扶持本地农产品质量认证企业。
三、培育一批扶贫创客群体
帮助贫困户通过电子商务实现创业。积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务。在扶持就业方面，广泛开展贫困户电商技能培训工作，开展贫困群体专题培训，对已建档立卡的贫困子女参加电商培训获得技能证的，按照“凭证补助”的原则，享受专项资金补助。同时，建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才来我县农村就业创业。
第四章 增强自我发展能力
一、实施“扶智”工程
加大智力扶贫力度，建立扶贫培训基地，狠抓农民技能培训，依托“雨露计划”、“两后生”普通技能等培训项目开展农村实用技术培训，使大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能，为贫困农民外出务工和寻求就业门路创造条件。通过狠抓技术扶贫、劳务扶贫，使贫困人口的素质得到普遍提高，管理能力普遍增强，经济效益普遍增加，进一步培养贫困人口的“造血”功能。到2020年，培训劳动力达7700人，农业实用技术普及率达到80%以上。
二、完善基础设施
围绕“全面脱贫致富，提高农村居民幸福指数，建设现代化新农村”发展目标，大力实施“土地平整工程、村庄路网工程、农村饮水工程、村庄文化广场工程、互联网络工程、环卫工程”等基础设施建设，改善贫困村发展基础，全面提升农村居民生活品质。“十三五”末，完成河道治理14.2公里、新建堤防7515米、新建四级公路21.5公里。贫困乡村道路通畅率达到100%，自来水普及率达到100%，动力电覆盖率达到100%。
三、提高自我发展意识
加强对贫困人口的宣传教育，引导贫困人口牢固树立自强自立、勇于战胜困难、勤劳治贫、勤劳致富、守法致富的信心和自我发展意识，在贫困人口中大力倡导自力更生、艰苦奋斗精神，充分调动贫困人口的主观能动性，开发内动力，使他们自觉地投身到扶贫攻坚的活动中去，主动积极发展生产，发展经济，早日脱贫致富，努力到2020年与全国同步全面建成小康社会。
第九篇 深化改革开放 创造良好环境
第一章深化体制机制改革
一、准确把握全面深化改革的重点领域和关键环节
(一)充分发挥党在经济建设中的核心领导作用
发展是党执政兴国的第一要务，充分发挥党在经济建设中的核心领导作用，推动社会各项事业全面发展。一要完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用，深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性;坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。二要动员人民群众团结奋斗。加强思想政治工作，充分发扬民主，贯彻党的群众路线。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。三要加快推进人才强国战略。推动人才结构战略性调整，实施更开放的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才。充分发挥政府投入引导作用，鼓励企业、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。四要运用法治思维和法治方式推动发展。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。
