第五节 着力增加农民收入
以农业特色产业“3155工程”为抓手，以扶贫园区为平台，培植一批特色产业、优势产业、富民产业。加快发展农村电商。充分把握国家电商扶贫的政策条件，推进电子商务与农村一二三产融合发展。充分利用“互联网+”农产品发展模式，全市建成620个左右贫困村电子商务服务点，构建农产品种植、加工、包装、销售、物流为一体的产业链，积极推进农超对接，让更多特色农产品走出乡村、进入市场，拓展农产品进城空间，帮助边、远、穷的群众拓宽致富渠道。加快推进农旅融合。立足资源和气候优势，结合产业发展、休闲避暑、大健康养生、少数民族文化等发展乡村旅游，整合“六项行动计划”建设、扶贫生态移民、农村危房改造等政策资源，把美丽乡村建成休闲度假、健康养生、观光体验的旅游目的地，形成农旅一体的乡村旅游和休闲农业发展的新模式，带动旅游商品加工业和服务业发展，让农民群众在旅游产业发展中增加就业、提高收入、摆脱贫困。加快推进扶贫产业园区建设。集中力量打造一批扶贫农业产业园区，同步提升园区综合配套设施和服务产业发展的功能，建立完善招商引资工作机制，积极引导专业大户、合作社和龙头企业等经营主体入驻园区参与发展，充分发挥园区促进产业提质增效、农民增收的“引擎”作用。加大金融扶贫力度。支持和引导银行、证券、保险等金融机构到贫困地区设立分支机构，并向镇(乡)延伸服务网点，加快推进新型农村金融组织建设，全面建设信用镇(乡)、村、户，增加贫困地区贷款投放，加大对贫困地区创业担保贷款、助学贷款、发展生产贷款、康复扶贫贷款的实施力度。
第六节 加快连片地区脱贫
把石漠化片区、水土流失严重区、少数民族聚集贫困区等作为扶贫攻坚主战场，加快推进特困地区、特困群众脱贫攻坚。加快制定和实施脱贫攻坚专项规划，出台实现少数民族整体脱贫的扶持政策。对深山区、石山区、水土流失严重区、少数民族集中居住村寨集中连片贫困区通过发展生产、易地搬迁、生态补偿等方式进行扶持，重点推进水城县北部6个乡镇、北盘江沿岸18个乡镇整体脱贫攻坚，整合省市县各类扶贫资金和相关涉农资金，市县基础设施、产业发展等项目向集中连片贫困地区倾斜，加快当地交通、水利、电力等重大项目建设，配套实施产业扶贫、易地搬迁扶贫工程项目，集中力量实施一批民生工程，提升基本公共服务能力，促进集中连片贫困地区加快发展。引导水城县北部、北盘江沿岸贫困乡镇与周边乡镇进行产业协作，积极引导集中连片贫困区劳动力转移，提升持续发展能力。整合生态建设、石漠化治理等资源，形成以整村推进促进整乡推进、以整乡推进带动连片开发的发展方式，确保集中连片特困地区如期脱贫。
第七节 健全脱贫长效机制
认真落实“省负总责、市县抓落实、重点在乡村”的扶贫开发工作机制，强化“党委主责、政府主抓、基层主推、干部主帮、社会主扶、群众主体”的责任体系，层层落实责任，严格考核各级党委政府在促进农民增收、改善人居环境、完善公共服务、健全社会保障、提升人口素质等方面工作实绩。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，落实结对帮扶责任制，充分发挥基层干部的首创精神，建立脱贫攻坚市、县、乡、村和干部五级包干责任制;开展“千企帮村、万户结对”活动，引导企业参与包干扶贫贫困村;争取中直单位、省直单位、对口帮扶城市、各民主党派及部队参与包干扶贫贫困村;倡导、鼓励和动员其他社会力量参与包干扶贫贫困村，形成扶贫开发强大合力。创新脱贫体制机制，通过以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”的方式，探索资产扶贫收益新模式，进一步整合涉农资金，强化财政资金的杠杆作用，撬动社会资金参与“三变”改革，发挥分散资金的聚集效应;搭建“三变”改革综合信息管理数据库平台，积极探索建立互联网+“三变”大数据扶贫云，完善全市统一的贫困人口建档立卡数据库和资金管理数据平台，用数据说话、数据决策、数据考核，推进实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的动态管理。认真落实“1+10+6”[16 1+10+6：1是指一个决定，《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于决战三年摆脱贫困确保与全国全省同步全面建成小康社会的实施意见》;10是指十个责任清单和推进措施，《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》、《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》、《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》、《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》、《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见》、《贵州省贫困县退出实施方案》、《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》;6是指六个方案，《六盘水市深入推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革行动方案》、《六盘水市“3155”工程“三线六带”农业特色产业规划》、《六盘水市财政专项扶贫资金管理办法》、《关于推进扶贫生态移民工程“362”整合方案》、《六盘水市关于大力发展农村电子商务推进精准扶贫的实施方案》、《四在农家·美丽乡村六项小康行动助推精准扶贫的实施方案》。]配套政策，全力攻坚、全面脱贫。
第二章 推动产业转型升级发展 加快构建现代产业体系
全面推进“互联网+”产业发展行动，加快推进消费引领产业转型升级，调整产业结构，实施精深加工发展、品牌发展、协同发展、融合发展计划，提升产业、产品、服务供给水平，做优做强传统产业，全力发展“新兴产业”，全力打造“凉都精品”，全力培育优强企业，全力培育新的经济增长点，做强实体经济，构建现代产业体系。
第一节 大力发展以山地特色为引领的现代高效农业
围绕“百姓富、生态美”推动农业转型发展。坚持“强龙头、创品牌、带农户”，打造“凉都特色农产品品牌”，走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的山地特色现代农业发展新路。以农村“三变”改革为引领，以“喀斯特山区特色农业示范区”建设为核心，以特色农业“3155”工程为主要抓手，推进种养加、贸工农和农旅一体化，大力发展凉都山地特色现代农业、大健康食药材等新兴产业，把喀斯特山区特色农业培育成为新的经济增长点，实现“生态、经济、社会、旅游”价值最大化。以农业园区为载体，坚持品种、品质、品牌联动，发展一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社，积极推进“互联网+”特色农业发展模式，实现农业发展由生产导向逐步向市场导向转变。到2020年，粮食产量稳定在75万吨左右，肉类总产量达到15万吨，特色农业产值达100亿元以上，粮经比调整到20:80左右，机耕面积完成150万亩，耕、种、收综合机械化水平达到27%，农机总动力达到200万千瓦，单位面积拥有农业机械总动力达到0.4千瓦/亩。
一、深入实施农业“3155工程”等特色产业
实行严格的耕地保护制度，到2020年，耕地面积保有量不少于441万亩，基本农田保护面积不低于383万亩，改造中低产农田，建成高标准基本农田45万亩，稳定粮食生产，保住农村粮食自给率;实施科技兴农计划，在有条件的地方推行耕种收机械化操作;借助“中国野生猕猴桃之乡”、“中国野生刺梨之乡”、“中国红豆杉之乡”等品牌，建设中国红心猕猴桃示范基地、西南地区道地中药材基地、刺梨等特色精品水果种植基地、中国南方高山有机茶基地、以核桃为主的干果基地等工程。建成猕猴桃种植100万亩(野生猕猴桃60万亩)、茶叶种植100万亩、以核桃为主的干果种植100万亩、商品蔬菜种植50万亩、以红豆杉为主的中药材种植50万亩、刺梨(含特色经果)种植50万亩、油茶(含花卉、苗圃)种植50万亩、草食畜牧业种植50万亩，建成魔芋、软籽石榴、万亩油用牡丹种植园。大力实施食草畜牧业，稳定发展生猪，突出发展牛羊，积极发展家禽，因地制宜发展特色养殖。围绕“三线六带”，将“3155工程”培育成农业转型发展的支柱产业，逐步提高畜牧业占农业的比重，提高经济作物占种植业的比重。不断改善烟叶质量，种植烤烟达15万亩，烟叶产量达30万担。
专栏3 六盘水市“十三五”期间“3155”工程等建设项目
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1、猕猴桃（野生猕猴桃）种植（规模为100万亩）。六枝特区：郎岱-中寨区，以郞岱镇为中心，重点发展中寨乡、牂牁镇，辐射月亮河乡；落别区，以落别为中心，辐射大用镇、木岗镇及九龙街道等。盘县：双凤-刘官区，以双凤镇为中心，辐射丹霞镇、石桥镇、刘官街道、柏果镇等；普古-英武区，以普古乡为中心，辐射淤泥乡、英武镇、旧营乡、羊场镇等。水城县：水城猕猴桃园区，建设猴场乡、米箩镇两个中心，辐射陡箐镇、蟠龙镇、阿戛镇、勺米镇、果布戛乡、野钟乡、顺场乡等；都格-发耳区，以发耳镇为中心，辐射鸡场镇、杨梅乡、都格镇、营盘乡等。 2、茶叶种植（规模为100万亩）。建设五个产业种植区。北部茶区：包括水城县木果镇、金盆乡、南开乡、保华镇等。中部茶区：包括水城县龙场乡、顺场乡、米箩镇、杨梅乡、蟠龙镇等。中南部茶区：包括盘县保基乡、盘关镇、刘官街道、胜境街道等。东部茶区：包括六枝特区郎岱镇、新场乡、中寨乡等。南部茶区：包括盘县竹海镇、民主镇、新民镇等。 3、核桃为主的干果种植（规模为100万亩）。六枝特区：包括新华镇、中寨乡、新场乡、郎岱镇、梭戛乡、牛场乡、龙河镇、九龙街道、岩脚镇、大用镇、新窑镇、关寨镇、牂牁镇、月亮河乡等。盘县：包括刘官街道、羊场乡、鸡场坪镇、双凤镇、两河街道、竹海镇、大山镇、旧营乡、坪地乡、丹霞镇、石桥镇、新民镇、英武镇、民主镇、乌蒙镇、保基乡、保田镇、普田乡、普古乡、淤泥乡、柏果镇、盘关镇、红果街道、胜境街道等。水城县：包括尖山街道、董地街道、陡箐镇、化乐乡、阿戛镇、猴场乡、蟠龙镇、比德镇、南开乡、保华镇、青林乡、米箩镇、野钟乡、鸡场镇、龙场乡、顺场乡、果布戛乡、花戛乡、营盘乡、木果镇、玉舍镇、都格镇、发耳镇、金盆乡、坪寨乡、勺米镇、新街乡、老鹰山街道。钟山区：包括大河镇、双戛乡、大湾镇等。 4、商品蔬菜种植（规模50万亩）。夏秋反季节蔬菜基地。主要在六枝特区的郎岱镇、大用镇、九龙街道、银壶街道、塔山街道、牛场乡、岩脚镇、落别乡，盘县的鸡场坪镇、胜境街道、双凤镇、新民镇、普古乡、旧营乡，水城县的顺场乡、保华镇、蟠龙镇、阿戛镇、米箩镇，钟山区的汪家寨镇、大湾镇、双戛乡等，重点种植番茄、辣椒、黄瓜、菜豆等喜温蔬菜，种植白菜、萝卜、芹菜、莴笋、甘蓝等耐寒和半耐寒蔬菜。无公害蔬菜基地。主要在六枝特区的郎岱镇、牛场乡、岩脚镇、九龙街道、银壶街道、塔山街道、大用镇，盘县的红果街道、鸡场坪镇、两河街道、新民镇、普古乡、旧营乡、盘关镇，水城县的南开乡、龙场乡、顺场乡、果布戛乡、新街乡、杨梅乡、保华镇，钟山区的大河镇、月照社区、大湾镇、汪家寨镇、双戛乡等。早熟蔬菜基地。主要在六枝的木岗镇、大用镇，盘县的保基乡、新民镇等，水城县的花戛乡、发耳镇、新街乡、鸡场镇、杨梅乡、米萝镇、蟠龙镇等，重点发展茄果类、瓜类、豆类等早熟蔬菜。辣椒产业基地。主要在六枝的牛场乡、郎岱镇、新场乡，盘县的鸡场坪镇、两河街道、普古乡、淤泥乡，水城县的南开乡、龙场乡、顺场乡、果布戛乡、新街乡、杨梅乡、保华镇、野钟乡、米箩镇、玉舍镇，钟山区的大河镇、大湾镇等。特色蔬菜基地。重点发展六枝郎岱镇的茭瓜、莲藕、慈菇，大用毛坡大蒜、耳贡、胡萝卜，岩脚镇冬瓜，盘县鸡场坪镇、盘关镇、两河街道、双凤镇和丹霞镇的折耳根，水城县保华镇的云豆，蟠龙镇的秋葵，新街乡、顺场乡的紫番茄，钟山区养心菜、红椿芽等特色蔬菜。 5、药材（含红豆杉）种植（规模为50万亩）。六枝特区种植品种：红豆杉、黄柏、山银花、坚龙胆、桔梗、太子参、吉祥草、半夏、杜仲、续断、葛根、丹参等。盘县种植品种：红豆杉、薏苡、银杏、续断、头花蓼、杜仲、山银花、天麻、半夏、桔梗、党参、葛根、瓜蒌等。水城县种植品种：红豆杉、生姜、黄精、天麻、丹参、杜仲、何首乌、桔梗、山银花、党参、铁皮石斛、瓜蒌、葛根等。钟山区种植品种：红豆杉、铁皮石斛、太子参、天麻、半夏、生姜等。 6、刺梨（含特色经果）种植（规模为50万亩）。六枝特区：主要在牛场乡、新场乡、新华镇、岩脚镇、龙河镇、关寨镇、新窑镇、九龙街道、银壶街道、塔山街道、大用镇、中寨乡、月亮河乡、落别乡、郎岱镇等。盘县：主要在保田镇、大山镇、民主镇、保田镇、竹海镇、新民镇、普田乡、英武镇、保基乡、旧营乡、羊场乡、刘官街道、鸡场坪镇、盘关镇、柏果镇、丹霞镇、乌蒙镇、坪地乡、胜境街道、石桥镇、响水镇、两河街道、普古乡、红果街道、淤泥乡等。水城县：主要在顺场乡、营盘乡、南开乡、龙场乡、董地街道、木果镇、阿戛镇、青林乡、蟠龙镇、果布戛乡、花戛乡、金盆乡、保华镇、杨梅乡、玉舍镇、陡箐镇、野钟乡等。钟山区：主要在黄土坡社区、荷城社区、凤凰社区、大河镇、汪家寨、月照社区、双戛乡等。 7、油茶（含花卉、苗圃）种植（规模为50万亩）。油茶林种植基地。六枝特区：主要在牛场乡、新场乡、新华镇、岩脚镇、龙河镇、关寨镇、新窑镇、九龙街道、银壶街道、塔山街道、大用镇、中寨乡、月亮河乡、落别乡、郎岱镇等。盘县：主要在保田镇、民主镇、竹海镇、大山镇、新民镇、普田乡、英武镇、保基乡、旧营乡、羊场乡、刘官街道、鸡场坪镇、盘关镇、柏果镇、双凤镇、丹霞镇、乌蒙镇、坪地乡、胜境街道、石桥镇、响水镇、两河街道、普古乡、红果街道、淤泥乡等。水城县：主要在顺场乡、营盘乡、南开镇、龙场乡、董地街道、木果镇、阿戛镇、青林乡、蟠龙镇、果布戛乡、花戛乡、金盆乡、保华镇、杨梅乡、玉舍镇、陡箐镇、野钟乡等。花卉苗圃种植基地。六枝特区：主要在大用镇、牂牁镇、关寨镇、九龙街道、银壶街道、塔山街道、郎岱镇、月亮河乡等乡镇。盘县：主要在双凤镇、丹霞镇、刘官街道、石桥镇、响水镇、红果街道等。水城县：主要在野钟乡、米萝镇、玉舍镇、尖山街道等。钟山区：主要在大河镇、大湾镇、月照社区、汪家寨镇、双戛乡等。 8、草食畜牧业（规模为种草50万亩）。六枝特区12万亩、盘县21万亩、水城县16万亩、钟山区1万亩。 9、其他。建设魔芋、软籽石榴、油用牡丹种植园。
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