（云南省）通海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　七、完善园区载体建设各项制度

　　产业园区是通海县产业培育、聚集发展、招商引资、实现跨越式发展的平台和载体，通过园区的打造，构建经济和产业发展的平台，以此吸引和整合县内外的各种发展资源和要素在园区聚集，进行创业发展、科技孵化、产业培育，形成创意、研发、生产、流通、服务等聚集功能，带动全县经济社会的发展。紧紧把握云南实施产业园区发展的机会，争取政策支持，提升园区发展水平，增强园区的发展功能。积极探索建立有效的园区管理体制，研究“一企一策、一事一议”政策，深入推行“一站式”服务，提升园区基础设施水平，完善生产生活服务设施，构建产业发展配套体系，打造创新创业发展平台。加大招商引资力度，做好引企入驻工作，促进产业在园区的聚集、集约发展，积极吸引县外企业的投资，广泛开展产业和技术合作，推动园区的创新创业活动，把产业园区建设成为通海县创新发展的支撑点、新型工业化的增长点和实现跨越式发展的突破口。

　　八、大力实施人才强县发展战略

　　把人才作为通海县经济社会发展的第一资源，落实党管人才、一把手抓第一资源的精神，加强人才队伍建设，为科技创新提供坚实基础，为企业创新提供智力支撑。坚持“创新、开发与引进并重”思路，提高自身科研和技术水平，提高科技人员业务素质，为经济和社会发展提供可靠、有效的科技支撑。一是认真抓好《通海县中长期人才规划�2010-2020年)》等相关政策措施的贯彻落实，进一步完善创新型科技人才的管理、培养和使用机制，不断壮大企业的人才队伍。二是深化人才体制机制改革，创新人才培养、人才发现评价、人才选拔任用、人才引进，人才激励机制，造就一批适应改革、创新、开放、创业的优秀人才。三是开展人才交流与合作，形成人才资源共享机制，建立人才交流中心，开展县内外人才机构之间的合作，充分吸纳利用省内外和国内外人才资源，促进通海县的跨越式发展。四是优化人才环境，通过各种方式营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，不求全责备、尽力满足人才的多层次需求，充分放权、授权，予以实现个人价值的发展空间。五是通过多种方式，加快人才队伍建设，改善和创造人才成长的环境，培养造就一批高科技、高技能的创新创业人才、经营管理人才、党政人才、农村实用人才、社会工作人才、法制人才、教育卫生人才。六是构建人才聚集的机制，加大引智力度，拓宽人才引进渠道，大力引进国内外科技开发和经营管理人才，与省内外高等院校和科研机构建立人才合作关系，促进人才的合理流动和配置。七是鼓励企业创建研究机构，开展科研创新技术研究，加强企业研究机构的人才培养，培养企业自主创新人才。

　　九、建立多规融合及规划实施评价制度

　　全县经济发展要以《纲要》为引领，坚持“底线不能破，红线不能碰”的原则，在城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划的约束控制范围内，有机协调国民经济和社会发展部署。使区域发展战略、产业与园区布局、城镇化及重点项目建设等，在科学的空间管控平台上得到有效落实，逐步探索实现县域经济社会发展多规融合，力求做到“一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一茬接着一茬抓”。同时建立健全规划实施评价制度。尝试建立通海经济特色智库，引入重大决策“省市专家咨询”机制，健全“十三五”规划的中期评估、末期评价及调整修订制度。

　　附件：通海县“十三五”经济社会发展目标主要指标表

经济建设	1	全县生产总值(GDP亿元)	44.81	91.6	11.3	145	10	预期性
		第一产业	9.56	15	7.2	22	6.5	预期性
		第二产业	19.75	33.8	12.9	53	9	预期性
		＃：工业	17.65	30.94	12.2	50	9	预期性
		第三产业	19.50	42.8	11.4	70	11	预期性
	2	人均GDP（元）	16114	29455	10.7	45000	10	预期性
	3	三次产业比重	19.6: 40.5: 39.9	16.4：36.9：46.7	―	15.2：36.6：48.2		预期性
	4	R&D经费支出占GDP比重（%）	0.56	1.11		1.50		预期性
	5	规模以上固定资产投资（亿元）	10.17	39	31.1	119	25	预期性
	6	财政总收入（亿元）	5.1	8.3	10	11	7	预期性
		一般公共预算收入	2.7	4.8	12.1	6.67	7	预期性
		一般公共预算支出	7.4	14.2	14	19.78	7	预期性
	7	社会消费品零售总额（亿元）	13.14	27.5	15.9	48	12	预期性
	8	进出口总额（亿美元）	0.7841	14.74	80	24	10	预期性
	9	国内外旅客接待量（万人次）	135.91	259	13.8	400	8.7	预期性
	9	旅游总收入（亿元）	3.21	11.86	29.9	19.3	14.7	预期性
社会发展	10	常住人口城镇化率（%）	39.8	48.4		54		约束性
	11	每千人口拥有职业（助理）医师（人）	1.53	2.31		2.5		约束性
	12	千人医疗机构病床数	3.8	3.92		5		约束性
	13	平均受教育年限（年）	8.8	9.9		10.6		约束性
	14	适龄儿童入学率（%）	99.89	99.89		99.9		约束性
	15	初中三年巩固率（%）	97.67	97.68		98.52		约束性
	16	高中阶段毛入学率（%）	64.12	83.41		86		约束性
	17	人均公共文化财政支出（元）	17	36		41	3	约束性
	18	互联网普及率（%）	24.52	43		50		约束性
	19	有线电视入户率（%）	88	95		100		约束性
	20	每万人拥有专利数	5.4	7.9		10		约束性
民主法制	21	基层民主参选率（%）	95	95		≥95		约束性
	22	居民（村民）委员会自治率（%）	100	100		100		约束性
	23	每万人拥有律师数（人）	0.27	0.4		0.5		约束性
人民生活	24	年末总人口（常住人口）（万人）	30.08	31.19		32.3		预期性
	25	城镇居民人均可支配收入(元)	16361	29443	12.2	48000	10	预期性
	26	农村居民人均可支配收入(元)	6600	12635	15.1	21500	11	预期性
	27	城镇职工参加养老保险人数（人）	22545	30100		32100		约束性
	28	城乡居民养老保险参保人数（人）	26244	162666		163479		约束性
	29	城乡三项基本医疗保险参保率（%）				≥95
	30	城镇新增就业人数（万人）	0.2330	0.22		（0.9）		约束性
	31	城镇登记失业率（%）	3.5	3.5		≤4.5		约束性
	32	新农合参合率（%）	97.74	99.04		99.5		约束性
	33	平均预期寿命（岁）		78.44		≥75		约束性
	34	农村无害化厕所普及率（%）	60.55	71.57		85		约束性
	35	居民消费价格指数上涨率（%）	5	2.5		3		约束性
	36	城乡家庭人均住房面积（平米）	44.8	48		≥55		预期性
	37	恩格尔系数（%）	36.6	33.8		≤40		预期性
资源环境	38	单位GDP能耗降低率（%）				（10）		约束性
	39	单位GDP水耗（立方米/万元）				控制在市下达指标范围内		约束性
	40	单位GDP二氧化硫排放量（吨/万元）	―	0.0860				约束性
	41	单位GDP二氧化碳排放量降低率（%）						约束性
	42	化学需氧量降低率（%）						约束性
	43	城市生活垃圾无害化处理率（%）	80	96		98		约束性
	44	城市污水处理率（%）	85	85.2		85.2		约束性
	45	森林覆盖率（%）	51.5	51.5		53.5		预期性
	46	耕地保有量（万亩）	26.91	26.91		26.91		约束性
	47	杞麓湖水质	劣Ⅴ类	劣Ⅴ类		达到或接近Ⅳ类水质标准		约束性
	48	中心城区空气质量达到优良天数占比(%)	―	88		90		约束性
指标	序号	指标名称	2010年实际	2015年实际		十三五目标		指标性质
指标	序号	指标名称	2010年实际	绝对值	十二五年均增速%	目标值	年均增速%	指标性质

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