（贵州省）遵义市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

　　第二节发展环境

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须跳出遵义、站位西部、放眼全国，用全面辩证长远的眼光认清发展形势。

　　站在新的历史起点，我市发展仍然处于重要战略机遇期。从历史方位看，到2035年基本实现社会主义现代化之时，正值遵义会议召开100周年，全面建设社会主义现代化是历史赋予的光荣使命，更是我们必须书写好的历史答卷。从国家战略看，党中央立足“两个大局”，作出构建新发展格局、实施新时代西部大开发、建设长江经济带、打造成渝地区双城经济圈等重大战略部署，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。从全省格局看，省委十二届八次全会提出：把遵义都市圈建成全省发展的核心增长极，支持遵义做大做强，力争与贵阳齐头并进，唱好“双城记”，为我市推动高质量发展指明了方向、注入了动力。从遵义自身看，我市交通区位、产业基础、资源禀赋等优势凸显，为高质量发展奠定坚实根基。

　　与此同时，我市欠发达、欠开发、欠开放的基本市情没有变，加速发展、加快转型的任务没有变，新型工业化、新型城镇化进程滞后的差距没有变，创新能力较弱、投资结构不优、民生欠账较多的短板没有变。要解决这些问题，弥补这些短板，实现高质量发展，我们仍然面临新的挑战。

　　综合判断，“十四五”时期外部环境形势对我市发展总体有利，正处于发展条件由“显著改善的交通区位、产业基础”向“加快发展的现实生产力转化”的关键期;发展方式从“基础设施投资、新区拓展、重点产业发展为主”向“产业投资、城市经济、主导产业发展为主”的转型期;发展动力从“以资金、劳动力等要素驱动为主”向“以科技创新、深化改革、扩大开放等创新驱动为主”的换挡期。全市上下要增强机遇意识和风险意识，抢抓发展机遇，积极应对挑战，保持战略定力，坚定必胜信心，把握发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

　　第三节总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十二届八次全会部署，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，立足资源禀赋，发挥比较优势，全面融入成渝地区双城经济圈，巩固脱贫攻坚成果，做大做强遵义都市圈，形成核心增长极，借力陆海新通道，全力唱好“双城记”，努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义。

　　第四节 “十四五”时期发展目标

　　“十四五”时期在坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则下，奋力实现以下目标。

　　——经济高质量快速发展实现新跨越。经济平稳较快增长，质量效益明显提升。到2025年，全市地区生产总值达到5500亿元左右，年均增长8%以上，人均地区生产总值达到8万元左右。一二三产业比重调整为11.6:44.4:44，传统产业和新兴产业加快突破，高质量发展产业体系加快构建，产业结构更趋合理，发展质量更高。其中，第一产业增加值640亿元，年均增长5.5%以上，现代山地特色高效农业加快发展;第二产业增加值2440亿元，年均增长8%以上，以绿色食品工业为支撑的新型工业化量质齐升;第三产业增加值2420亿元，年均增长8.5%以上，现代服务业不断壮大。500万元以上固定资产投资年均增速8%左右;社会消费品零售总额年均增速8%;民营经济比重提高到60%;全员劳动生产率增长8%。

　　——城乡融合发展形成新格局。县城建设扩能提质，遵义都市圈建设取得重大进展，山地特色新型城镇化进程加快，常住人口城镇化率达到62%左右，乡村振兴全面推进，城乡区域发展更加协调。铁路营运里程达到420公里，高速公路通车里程达到1800公里，民航旅客吞吐量达到600万人次;互联网出省总带宽能力达到5000Gbps。

　　——改革开放创新取得新突破。全面深化改革在更广领域、更多环节取得决定性成果，要素市场化配置改革和农村改革不断深化。融入成渝取得重大进展，对外开放质量和水平明显提升，营商环境显著改善。营商环境便利度达到80%，重点产业项目到位资金达到1920亿元，进出口总额达到11亿美元。科技成果转移转化应用取得重要成效，创新创造活力竞相迸发，全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到1.2%，万人发明专利拥有量达到4.5件，数字经济增加值占GDP比重达到40%，高质量发展的新动能、新优势显著增强。

　　——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康明显提高。全国文明城市创建成果巩固提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，长征精神、遵义会议精神、遵义城市精神不断弘扬。

　　——“两山论”实践结出新成果。基于生态保护红线合理规划社会和经济发展格局，国土空间开发保护格局不断优化，重点生态工程深入实施，生态环境质量持续巩固，生态文明建设成果更加丰硕，生态安全屏障更加牢固。生态产业化、产业生态化综合效益逐步凸显，绿色生态经济蓬勃发展，绿水青山加速向金山银山转化。单位生产总值能耗、单位二氧化碳排放等控制在国家和省下达指标范围内;县级以上城市空气质量优良天数比率保持在96%以上;保持森林覆盖率不降低。

　　——民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，就业更加充分更高质量，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，优质教育、优质医疗资源供给更加充分，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全。人民群众获得感、幸福感显著增强。城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%;实现城镇新增就业46万人，城镇登记失业率控制在5%以内;每千常住人口执业(助理)医师达到2.8人;基本养老保险参保率达到90%，社区养老服务设施覆盖率达到75%;每千人口拥有3岁婴幼儿托位数达到3个，劳动年龄人口平均受教育年限达到11年;人均预期寿命达到77岁。

　　——治理效能得到新提升。市域社会治理现代化扎实推进，民主法治更加健全，公平正义更加彰显，行政效率和公信力显著提升，各类风险总体可控，灾害防御和应急处置能力明显提高，发展安全保障更加有力，一次能源生产总量达到1000万吨标准煤，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在国家和省下达指标范围内，社会安全指数达到100%，人民群众安全感、满意度保持较高水平，成为最安全的城市之一。

　　专栏2 遵义市“十四五”时期发展主要目标

分类	序号	指标名称	单位	2020年	2025年	年均增速（%）	属性
经济发展	1	地区生产总值	亿元	3720.05	5500	8以上	预期性
	2	#第一产业	亿元	489.62	640	5.5以上	预期性
	3	#第二产业	亿元	1615.60	2440	8以上	预期性
	4	规模以上工业增加值	亿元	——	——	10	预期性
	5	#第三产业	亿元	1614.83	2420	8.5以上	预期性
	6	人均地区生产总值	万元/人	5.72	8	——	预期性
	7	三次产业结构		13.2:43.4:43.4	11.6:44.4:44	——	预期性
	8	民营经济比重	%	56	60	——	预期性
	9	全员劳动生产率增长	%	5	8	——	预期性
	10	一般公共预算收入	亿元	258.66	330	5	预期性
	11	农产品加工转化率	%	56.2	65以上	——	预期性
	12	旅游产业增加值	亿元	约440	715以上	13以上	预期性
	13	500万元以上固定资产投资	亿元	——	——	8左右	预期性
	14	社会消费品零售总额	亿元	1037.33	1500	8	预期性
	15	常住人口城镇化率	%	57	62左右	——	预期性
创新驱动	16	全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重	%	0.46	1.2	——	预期性
	17	万人发明专利拥有量	件	3	4.5	——	预期性
	18	数字经济增加值占GDP比重	%	30	40	——	预期性
民生福祉	19	城镇居民人均可支配收入	元	37190	54644	8	预期性
	20	农村居民人均可支配收入	元	14718	22645	9	预期性
	21	城镇新增就业人数	万人	66	46	——	预期性
	22	城镇登记失业率	%	≤4.2	≤5	——	预期性
	23	每千人口执业（助理）医师	人	2.6	2.8	——	预期性
	24	基本养老保险参保率	%	以省里核定为准	90	——	预期性
	25	社区养老服务设施覆盖率	%	29	75	——	预期性
	26	每千人口拥有3岁婴幼儿托位数	个	0.75	3	——	预期性
	27	劳动年龄人口平均受教育年限	年	9	11	——	预期性
	28	人均预期寿命	岁	75	77	——	预期性
绿色转型	29	绿色经济地区生产总值占比	%	43	50	——	预期性
	30	单位生产总值能耗降低	%	完成下达指标	控制在国家和省下达指标范围内		约束性
	31	单位生产总值二氧化碳排放降低	%	完成下达指标	控制在国家和省下达指标范围内		约束性
	32	县级以上城市空气质量优良天数比率	%	98.6	96以上	——	约束性
	33	森林覆盖率	%	62	62	保持森林覆盖率不降低	约束性
安全保障	34	粮食综合生产能力	万吨	225	220	——	约束性
	35	一次能源生产总量	万吨标准煤	920	1000	1.6	约束性
	36	亿元国内生产总值生产安全事故死亡率	%	0.05以下	控制在国家和省下达指标范围内		约束性
	37	社会安全指数	%	95	100	——	预期性
基础支撑	38	铁路营运里程	公里	368	420	——	预期性
	39	高速公路通车里程	公里	1279	1800	——	预期性
	40	民航旅客吞吐量	万人次	298	600	——	预期性
	41	互联网出省总带宽能力	Gbps	2700	5000	——	预期性
开放合作	42	营商环境便利度	%	61.8	80	——	预期性
	43	重点产业项目到位资金	亿元	1190	1920	10以上	预期性
	44	进出口总额	亿美元	6.57	11	10以上	预期性
注：[]为五年累计数。

2/20 首页上一页 1 2 3 4 5 6 下一页尾页