加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。防范化解债务风险是重要的经济工作和重大的政治责任。坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量，积极谋划项目纳入中央和省级“盘子”。综合运用化债政策工具，扎实抓好“投转固”等工作，着力盘活存量资源，优化债务结构，不断缓释偿债压力。加强政府投资项目审核监管，切实把有限的财政资金用在“刀刃上”。坚持“防范在先、化小化早”，定期分析研判形势、科学制定预警措施，积极妥善处置债务舆情。加强金融风险源头管控，严密防范化解流动性风险和信用风险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。强化金融监管协调，健全影子银行、互联网金融、金融控股公司监管。
防范社会领域重大风险。健全重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做好信访维稳工作。不断创新社会治理、矛盾纠纷多元化解体系，积极探索推进各类矛盾纠纷的新手段、新思路，联动居(村)委会、调解中心、仲裁、法院平台，全面做实多元化解工作平台，构建“入口拓宽”“出口清零”的多层次、多渠道化解矛盾纠纷模式，打造和谐稳定遵义样板。
防范生态环境重大风险。全力做好环境污染、生态破坏、重金属、尾矿库(含工业渣场和城市生活垃圾填埋场)、危废、饮用水源地、化工等生态环境重大风险源问题的全面排查。
第十四章 坚持全面加强党的领导，
确保高质量完成规划目标任务
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，凝聚形成推动高质量发展的强大合力。
第一节 全面加强党的领导
完善党领导现代化建设的体制机制。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署和省委工作要求有效落实。创新各级党组织领导经济工作的观念和方式方法，加强对经济社会发展的统筹协调。健全党委研究经济社会发展、研究重大方针政策的工作机制，提高决策科学化水平。充分发挥全面从严治党引领保障作用，切实落实全面从严治党主体责任，坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，强化政治建设，把严的主基调长期坚持下去，纵深推进全面从严治党，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚定不移深化反腐败斗争，深化政治巡察，常态化开展党内政治生态研判，持续巩固领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。突出发挥监督治理效能，使监督体系更好融入国家治理体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，营造风清气正的良好政治生态和发展环境。深入落实党委(党组)意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。
广泛凝聚全市团结奋进的磅礴力量。贯彻党的群众路线，提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权，加强对“一府一委两院”的监督。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进协商民主广泛多层制度化发展。鼓励和支持各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子、出国和归国留学人员发挥作用。全面做好党的民族、宗教、侨务及新的社会阶层人士统战工作。加强群团组织建设，发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用。做好国防动员、退役军人事务和双拥共建工作。做好离退休干部工作和关心下一代工作。
加强和夯实党的基层基础。持续提升基层党组织政治功能、组织力，全面实施基层党建质量三年行动计划，加强基层党组织建设，推进党支部标准化规范化建设。以组织体系建设为重点，分类推进新形势下农村、城市、机关、学校、国有企业、公立医院、非公有制经济组织和社会组织等领域党组织建设，高质量建成全国城市基层党建示范市。选优配强基层党组织带头人，依法推进村党组织书记担任村民委员会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人。持续整顿软弱涣散基层党组织。进一步强化党员教育管理。加强乡镇基层政权和服务能力建设。
加强干部人才队伍建设。完善和落实党管干部、选贤任能的制度机制，全面加强领导班子和干部队伍建设。大力发现培养选拔优秀年轻干部，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部，统筹用好各年龄段的干部。完善市县科级干部双向交流培养机制，健全人才向基层一线、艰苦边远地区流动机制。深化公务员分类改革，推进事业单位人事制度改革，健全完善基层公务员培养选拔机制，畅通国有企事业单位优秀人才进入党政机关渠道。探索建立干部合理流动、能进能出、能上能下的常态化机制。强化正向激励，完善容错纠错机制，激励干部担当作为。
第二节 加强规划协调管理
健全规划体系。建立以“十四五”规划纲要为统领，以专项规划、城乡规划和土地利用规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。市级有关部门围绕公共服务职责的重点领域和重大基础设施、产业结构调整关键领域和薄弱环节，编制实施一批重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，形成对总体规划强有力的支撑。县(市、区)要在市级总体规划和专项规划的指导下，立足本地实际，编制和实施好本行政区的经济社会发展规划和专项规划。
健全落实机制。坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，落实本规划确定的总体要求、目标任务、重大举措，不断完善与产业转型升级相匹配的考核评价体系。全市各部门(单位)、县(市、区)要结合实际，细化分解年度目标任务，认真组织实施，抓好贯彻落实，加强县域经济分类指导及考核，自觉维护规划的严肃性、权威性，提高规划的约束力、执行力，健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保“十四五”规划和二〇三五年远景目标任务顺利完成。
加强规划衔接。按照下级规划服从上级规划、区域规划和专项规划服从总体规划、规划之间协调一致的原则，进行规划衔接。下级总体规划要在约束性目标、产业定位和重大项目建设等方面与上级总体规划进行对接。各县(市、区)规划和专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与总体规划进行对接。同级总体规划要在空间布局和重大项目建设等方面与周边地区的规划进行衔接、协调。
第三节 健全运行调度机制
注重年度落实。根据总体规划科学合理编制年度计划，将目标任务按进度细化落实到年度计划上，实施清单式管理、项目化推进，力争每年突破一批目标、实施一批项目、培育一批市场主体，逐年推进规划实施。
强化动态监测和综合分析。坚持月、季监测制度，完善主要经济指标、生产要素保障、重大项目建设为重点的月报监测报表体系，及时发现突出矛盾和问题，提出针对性政策措施建议。
第四节 强化财政资金保障
加强财政预算与规划实施的衔接协调，在明晰各级政府支出责任的基础上，强化各级财政对规划实施的保障作用。中期财政规划和年度预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构。
第五节 健全考核监督机制
加强评估考核。规划确定的目标任务要纳入各级各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，对县域经济高质量发展按“1+3”方阵分类指导和考核，实行规划目标责任制，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。
强化社会监督。在规划实施过程中，主动接受人大和政协监督;采取多种形式、通过多种渠道，使公众深入了解规划确定的方针政策和发展蓝图;进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，及时公开规划实施的相关信息，增进政府与公众的沟通互动，接受全社会监督。
实现“十四五”规划和二〇三五远景目标，意义重大深远，任务繁重艰巨，前景光明美好。全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的领导下，牢记嘱托，感恩奋进，充分发挥主人公精神，充分发挥改革开放建设的积极性和创造性，同心同德，努力奋斗，全面贯彻实施规划纲要，全面完成规划的各项任务，做大做强遵义都市圈，形成核心增长极，全力唱好“双城记”，谱写高质量发展的新篇章，开启全面建设社会主义现代化新征程，为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义而努力奋斗!
