五、构建现代产业体系，打造“内生驱动、数字赋能”的高端产业城
立足实体经济根基，以数字经济赋能产业发展，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，聚焦“三百三新”制造业高质量发展新格局，打造传统与新兴互促的制造业新高地，推动制造业与服务业融合发展，促进都市型现代农业发展，打造高端产业城。
(一)打造传统与新兴互促的制造业新高地
提升三大传统优势产业。深入实施传统制造业改造提升2.0版，提升印刷包装、新型材料、绿色纺织三大传统产业，形成三个百亿级现代产业集群。深入实施产业基础再造和产业链提升工程，加快推进医疗卫生材料产业园、印刷材料综合交易市场、现代物流园区等强链补链项目，做大做强塑料薄膜等包装材料行业，把龙港打造成为全国乃至东南亚重要的印刷包装产业基地。扶持优势企业，引导高端要素进一步向优势骨干企业集中。鼓励中小企业主动与大企业开展配套合作，建立以市场配置资源为基础的协作关系。实施差别化用地、用能、排放、信贷等价格政策，倒逼低端低效企业加快转型升级。深入开展品质质量提升行动，支持企业参与制(修)订国家标准与行业标准。加快培育打造一批有影响力的区域公共品牌，组建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵，全面提升龙港产品品牌影响力和竞争力。
培育新兴产业新引擎。育强新能源装备、生命健康、通用机械三大新兴产业，推进节能环保、新一代信息技术等八大战略性新兴产业发展。把握全省打造数字经济、生命健康、新材料“三大科创高地”机遇，重点培育新材料产业，打造浙南闽北新材料产业创新中心，加快形成具有龙港特色的新材料产业集群。建立“研发创新在中心城市，转化生产在龙港”的跨区域协同创新转化体系，重点对接沪杭甬等地，完善产业孵化转化功能，承接长三角高技术创新成果转移转化。开展系列精准招商活动，以上海、杭州、深圳等高端资源富集城市为重点，突出以商招商、产业链招商、驻点招商，招引一批具有标志性、引领性和辐射带动作用的重大新兴产业项目。“十四五”期间争取招引落地亿元以上产业项目80个以上，完成招商引资到位资金200亿元以上。
专栏13 龙港市“三百三新”行动计划 |
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| 1.打造三大百亿级产业 印刷包装业。开发柔印、数码印刷、激光印刷等新型门类，实现印前数字网络化、印刷多色高效化、印后多样自动化。到2025预计实现产值超过150亿元。 新型材料业。推动塑料制品向绿色化、功能化、时尚化、轻量化方向发展，重点发展绿色环保产品、新型不干胶材料、高端微晶玻璃产业。到2025预计实现产值超过100亿元。 绿色纺织业。大力提升印染行业的后整理工艺水平、清洁生产水平，加快应用新型染色、印花、自动控制及在线监测等新技术。向医材卫材、个人护理产品发展，推动绿色化、多元化、智能化转型。到2025预计实现产值超过100亿元。 2.育强三大新兴产业 新能源装备。重点发展海上风电装备，加快叶片、塔筒等机械铸造和变桨、变频等智能化电气设备制造。研究海上风电可行性，发展海洋清洁能源。 生命健康。加快医用敷料及医疗器械行业生产基地建设，在浙南地区率先形成生命健康产业中心，积极探索高端医疗装备制造，辐射全国并开拓海外市场。 通用机械。加快节能降耗型通用机械的研发生产，针对印刷包装、纺织、环保等通用机械需求较大的行业，推进通用设备和专用设备的有机结合，推动印刷产业突破印前、印后技术难题。 |
建设高能级产业平台。高水平建设浙江龙港经济开发区，完善现代化产业园区综合配套设施，借助省级经开区平台优势，加快集聚龙头企业，形成特色鲜明的产业体系。加快建设温州高新技术园区龙港分园，以激光与光电、生命健康、新材料等新兴产业为重点，积极承接温州市龙湾区高新技术孵化项目的产业化。深入实施小微园提质扩容行动，推进居民区“小作坊”整治，推动小微企业入园发展，实现企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中，“十四五”期间，争取新改扩建小微园100万平方米，新增入驻企业1000家以上。
专栏14 浙江龙港经济开发区功能分区与发展重点 |
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高水平建设浙江龙港经济开发区，加快将浙江龙港经济开发区建成产业特色鲜明，综合配套完善的现代化产业园。
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(二)构建高品质城市服务业新体系
推动生产性服务业与制造业深度融合。推动建设企业总部综合体，加快培育引领性服务业企业和品牌。加快改造电商园区，创建电商孵化园，全力打造电商产业集群。参与全省共建印刷包装、塑料制品、礼品等行业电商平台，打造多业态电商创业展示基地。推进小镇客厅、北京印刷学院海西分院、印刷总部大厦等重点项目建设，做强创意设计产业。谋划建设龙港创意设计学院，举办设计大赛，推动工业设计产学研一体化发展。建设现代物流综合体，以畅通商贸供应链为导向，整合提升物流园区与物流配送中心，建设现代化规模化仓储基地，谋划建设舥艚冷链物流基地。建设金融商务综合体，加快银行与各类金融机构招引培育，提升银行、证券、保险等金融机构管理服务水平。积极发展产业金融、私募金融、绿色金融等新金融业态，鼓励商业银行创新推出针对小微企业、高校毕业生、特殊群体的小额贷款业务。
推动生活性服务满足居民消费新需求。实施繁荣商圈提能级行动，加快发展街区经济、商圈经济，构建“一核两圈三带多点”的现代商贸业发展格局，即形成以新城中央商务中心为核心，财富商圈和世纪商圈为重点，沿河生态文化旅游商业服务带、滨江文娱休闲商业服务带和滨海休闲旅游商业服务带联动发展、区块邻里商业中心为支撑的商贸服务网络，打造一批业态融合、特色鲜明的具有区域辐射力的消费地标。升级时尚消费、发展夜间消费、创新文旅消费，着力打造鳌江流域商贸中心城市。推动商贸服务业线上线下融合发展，依托电商平台和现代物流平台，打造龙港新零售服务中心。发掘龙港历史文化特色，深入推进文旅融合，发展历史-民俗特色旅游。发挥龙港印刷文化特色，推进印艺小镇文旅产业建设。依托舥艚渔港和海洋渔业资源，加快推进舥艚渔港风情小镇建设，大力发展海洋休闲旅游业。培育文化教育产业，建设教育培训综合体，引进文化演艺公司，筹划各级体育赛事。
专栏15 龙港市文旅产业与商贸服务重点工程 |
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| 1.文旅产业： “改革之路”旅游精品线。以龙跃路周边为核心，依托数字科技、文化创意等手段布置景观节点、网红打卡点，利用老城风貌，展示龙港改革的成果和理念。引入健康、购物等元素，发展 “沉浸式体验”等新业态，打造商业综合体，丰富消费者的体验感和参与感。 研学旅游精品线。以数学家姜立夫故居、书法家谢云旧居为主打品牌，通过丰富的景观景点和多样化的产品设计，将名人故居、周围环境与青少年研学相联系，围绕旅行与研学，打造的集书店、咖啡、住宿等多重复合业态为一体的“可住的书房”。 印刷文化旅游。以工业3A级旅游景区的模式目标打造龙港印艺小镇。谋划建设印刷文化博物馆、科技馆，融入更多的智慧、科技元素，打造以印刷文化为特色的未来社区。 2.商贸服务： 特色商业街。打造龙跃路商业步行街，大力提升改造百有路服装商业街、宫后路餐饮服务街以及西城路餐饮服务街三条特色商业街，在临港世纪大道谋划建设一条综合商业街。 商业综合体。加快推进置信购物中心改建工程以及新鸿未来城、恒大逸合城、东方世贸广场的建设进度，在龙平大道北首、龙港新城谋划建设20000平方米以上的大型购物中心。 区块商业中心。建设湖前西桥、平等张家堡、江山永平、云岩鲸头、白沙黄中、芦浦芦浦、舥艚中段7个区块商业服务中心。 |
(三)大力发展都市型现代新农业
提升农业生产现代化水平。加强农业基础设施和科技支持体系建设，提高农业规模化、产业化、信息化、标准化水平。加快农业产业化联合体建设，培育一批种植、加工、销售一条龙的农业领军企业。发展农产品加工业，深入实施农业品牌培育行动，提升农业附加值。健全农业电商和冷链物流体系，提升农产品物流运输效率。高度重视粮食安全和农产品质量，严守永久基本农田保护红线，切实提高粮食应急保供稳价效果。
壮大特色海洋渔业。依托舥艚渔港经济区，推动捕捞产业可持续发展。加快冷链仓储、生鲜物流建设，打造区域海产品集散点。依托渔港特色发展港口旅游，打造集美景美食于一体的舥艚渔人码头旅游名片，建设渔文化特色创意街区，谋划海鲜美食节等具有龙港特色的文化节庆活动。
积极发展休闲创意农业。以“农业+”推进农业从生产向生态和生活功能拓展。加快建设农旅融合示范园、智慧田园综合体、家庭农场、共享农场等平台。开发智慧农耕、虚拟农场、休闲海钓等新型农渔业旅游项目。打造精品农渔业旅游线路，利用新媒体手段，扩大知名度和影响力。
推进农业绿色发展。大力推广循环农业技术，集约利用农业资源。加强畜禽排泄物收集处理中心、有机肥加工厂、沼液配送体系和农资包装废弃物收集处理体系建设。实施农产品质量安全战略，加强农产品产地环境保护和源头治理。培育农产品质量安全放心主体，推行农业标准化生产，健全农产品质量安全监管、检测和追溯体系。
(四)全面提升外向型经济发展水平
提升利用外资质量。落实外资准入负面清单，扩大外商投资范围。聚焦以包装印刷为代表的传统产业以及战略性新兴产业，重点引进一批优质外资项目、高端人才和关键技术。创新利用外资方式，鼓励外资参与企业改造与兼并重组。积极对接中国国际进口贸易博览会等国际投资推介活动，举办 “云上展会”，开展线上线下联动招商。
推动外贸高质量发展。鼓励外贸企业注册出口产品商标，创立出口品牌，推动企业做大做强。打造通关便利化的外贸综合服务平台，巩固传统优势外贸市场，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。积极参与跨境电商综试区创新实践，大力培育“市场采购+跨境电商”外贸模式，布局公共海外仓，完善跨境电商基础设施配套。实施出口转内销推进工程，支持外贸企业发展“同标同质”产品，提升企业内外贸融通能力。推进保税仓建设，提升出口加工、转口贸易水平，远期谋划创建龙港综合保税区。“十四五”期间，力争出口总额年均增长15%以上。
推动高水平“走出去”。引导优势企业跨境经营、开展国际经济技术合作、投资建设海外研发设计中心和营销网络，对“走出去”的企业提供财政资金和政策性保险支持。支持企业参与省、温州市建设境外经贸合作区行动，在“一带一路”沿线国家积极投资布局。培育引进对外投资领域服务机构，提升对外投资专业化水平。
(五)建设数字经济创新试验区
推动产业平台信息化发展。推进基于5G的印刷包装、新型材料、绿色纺织等工业互联网平台建设，打通产业数据仓和企业数据仓，推动生产要素、贸易流通、供应链等经济数据资源融合汇聚。打造智能化服务平台，推进集办公、培训、会展于一体的全业态电商创新基地建设。加快现有产业平台在数字化贸易服务、数字金融、智慧物流等领域的提升改造。完善数据产权保护机制，深化数据开放共享，培育数据要素市场。
