第十三章提高文化软实力
第一节传承发扬优秀传统文化
健全文化和自然遗产保护利用机制，加强历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护，推进少数民族特色村寨建设，开展畲族文化普查与保护工作，加强红色文化遗存挖掘、保护力度，大力开发红色文化资源，深入挖掘我市白茶文化资源，进一步提升“世界白茶在中国，中国白茶在福鼎”的认知度和美誉度。组织开展传统节日、民间特色节庆、少数民族文化活动。将传承人列入培训计划，加强传承人教育培训学习工作，落实传统文化进乡村服务。深入挖掘整理史志资料、地方文献，着力开展社区文化、乡土文化、家庭文化等活动，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态，支持优秀戏曲、曲艺、民族民间文化等传承发展。
第二节深入实施文化惠民工程
完善公共文化服务体系，推动融媒体中心改革发展，逐步从新闻宣传向公共服务领域拓展，打造市域主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。推进新时代文明实践中心建设，整合平台和志愿服务队伍，打通服务群众的“最后一公里”。健全群众性文化活动和公共文化服务多元投入机制，加快推进市文化艺术中心、基层综合性文化服务中心、市综合档案馆扩容提升等项目建设，建设“白茶+文化”乡村振兴文化带，继续完善农家书屋建设，为丰富农民精神文化生活提供载体支撑。持续开展文化科技卫生“三下乡”、“中国微演艺”、“送戏下乡”等文化惠民活动。加强史志和档案工作，持续编修《福鼎年鉴》，鼓励编纂乡镇志、村志、部门志、行业志、名山名水志，编修地情书籍。完善文艺精品和文化产品创作生产传播的引导扶持机制，鼓励创作一批有颜值、有人文、有影响力的文艺作品，增加公共文化产品和服务供给。
第三节 健全现代文化产业体系
实施文化产业数字化战略，大力发展数字出版、动漫网游、云媒体服务、移动多媒体、文化电商等文化产业新型业态，探索建立文化创意产业网上交易平台。推动文旅融合发展，加快建设中国鲈鱼文旅小镇，推进修复闽浙边临时省委驻地旧址，发展叠石竹洋红色文化旅游。积极培育海洋文化创意产业，建设海洋文化体验馆，发展滨海旅游。试点推行文化馆、图书馆、博物馆夜间开放制度，把新的文博图馆与大剧院打造成为各具特色的文化体验旅游景点，发展夜游经济。深入挖掘沙埕铁枝、白茶制作技艺等非物质文化遗产的内涵，培育一批具有福鼎特色的文化创意科技企业。加快创建福鼎文化创意产业园，吸引一批文创企业入驻或设立总部，发展“大IP”和大融合。完善文化改革发展扶持政策，配合市文改办引导金融机构加大对小微文化企业的扶持力度。以讲好福鼎故事为着力点，组织相关文化企业积极参加各种展会，加强对外沟通交流，提升我市文化产业发展整体水平。
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| 传统文化：少数民族特色村寨建设。 文化惠民：基层综合性文化服务中心、体育设施场所、农家书屋等建设。 文化产业：中国鲈鱼文旅小镇、修复闽浙边临时省委驻地旧址及一批革命遗址遗存、海洋文化体验馆、福鼎文化创意产业园。 |
第十四章守住高质量发展底线
牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，认真践行习近平生态文明思想，主动融入福建国家生态文明试验区建设，把福鼎市建设成为自然生态与社会文明高度和谐统一、独具魅力的国家生态文明建设示范市，打造生态建设新高地。
第一节 强化环境污染治理
一、综合治理，保护大气环境
以工业园区为重点，推进一批大气环境治理减排项目。强化重点行业大气减排，深入推进合成革、化工、表面涂装、包装印刷等行业VOCs治理，新建涉NOx、VOCs排放的重点行业工业项目必须进入工业园区。深化“散乱污”专项整治成效。加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展新能源，严格执行能源消费双控制度。深化城市面源污染治理，加强汽车尾气达标检测。加强城市扬尘综合防控，加强施工工地和渣土运输监管，健全扬尘网格化治理机制。推进餐饮油烟污染治理，加强油烟排放和无烟设备的监督管理力度。强化大气污染区域联防联控联治，参与重污染天气应对联防联控机制。对标省、宁德市“十四五”二氧化碳排放管控目标，积极开展二氧化碳排放达峰行动，实施臭氧污染防治靶向性防控。
二、分区管控，提升水环境
加强水体污染防治。全面落实河湖长制，加强水北溪、双岳溪、照澜溪、百步溪等重点流域功能分区管控，实施水北溪(桐江)、吉溪中小流域治理工程，积极推进百步溪、管阳溪、照澜溪、双岳溪、赤溪、店下溪等河流的安全生态水系建设。加强入河排污口管理，加快城镇污水处理设施和配套管网的建设与改造，推进现有污水处理厂扩容提标改造，到2025年城镇生活污水处理率达95%。开展水环境质量监测，加强饮用水源地保护，依法取缔饮用水水源保护区内的排污口，保证集中式饮用水源水质状况均达到或优于地表水环境质量Ⅱ类标准。
加强海洋环境保护。严格落实福鼎市海水养殖水域滩涂规划，全面清理禁养区内养殖生产，合理控制限养区养殖规模，升级改造养殖区和限养区的渔排和藻类养殖。实施“蓝色海湾”和红树林种植修复工程，开展陆源污染物排海、违法采砂用海、海漂垃圾整治和岸线海岛整治修复，完善海漂垃圾转运处置体系，持续改善海洋生态环境。加大海洋生态环境保护、海洋垃圾防治科普知识宣传力度。继续深化实施三都澳海域水环境“1+N”综合整治，健全守护三都澳近岸海域生态环境协作机制。
三、风险预防，保障土壤环境
持续加强土壤环境监测监管，实施耕地土壤环境分类管理和建设用地分类管理，实施最严格的土壤环境保护制度。全面实施土壤污染防治行动计划，持续开展重金属、持久性有机污染物综合防治，严格涉重金属行业准入和总量控制原则，取缔不符合国家产业政策的企业。加大农业污染控制力度，落实化肥农药使用量零增长行动和地力提升工程，推广病虫害绿色防控技术和高效药械替代，建立农药包装废弃物和废弃农膜回收、贮存和处理处置体系，优先保护农用地土壤环境。
四、严格监管，改善声环境
强化各类噪声源监管和治理，降低噪声对周围环境的影响。加强高噪声设备操作规范化管理，有效控制工业企业噪声污染。严格控制噪声敏感区商业、文化娱乐等经营场所使用设备的音量及播放时间，将各类经营场所的噪音产生情况列入验收标准。严格实施机动车城区“禁鸣”措施，扩大“禁鸣区”范围，合理设置声屏障，合理布局绿化带，落实敏感建筑安装隔声门窗等措施。按照建设项目的性质、规模、特点和施工现场条件、施工所有机械、作业时间安排等情况，采取相应的建筑施工噪声污染防治措施，并保持防治设施能够正常使用。
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| 福鼎市百步溪安全生态水系建设项目、福鼎市小流域整治项目包、福鼎市安全生态水系建设工程包、福鼎市中小河流治理项目工程包。 |
第二节推进生态修复与保护
落实生态文明试验区改革任务，严格“三线一单”制度管控。实施天然林保护、湿地保护和恢复、生物多样性保护、水土流失治等工程，开展“三带一区”造林绿化，提升生态系统碳汇能力，提升生态功能。加强生物多样性保护，强化自然保护区建设和管理体制，加强栖息地恢复及廊道建设，保护海洋渔业资源和生物多样性。加强管阳、叠石、前岐、店下、白琳、点头、硖门、佳阳重点乡镇水土流失治理，鼓励社会各界力量参与治理水土流失。加强废弃矿山的恢复治理，因地制宜进行矿地综合开发利用。开展污染土壤修复与综合治理，重点对长期过量使用化学肥料、农药、农膜以及污水灌溉的基本农田进行修复与治理。健全生态保护补偿制度，推进生态保护补偿市场化，完善重点流域、生态公益林生态补偿机制，探索制定按照保护等级实行分类补偿的森林生态效益补偿机制、湿地生态保护补偿机制，逐步探索建立水土保持生态补偿机制，完善基本农田保护补偿制度。
第三节 推进生产生活方式绿色转型
一、建设清洁生产体系
切实发挥“三线一单”在环评审批、项目准入中的作用，严格项目准入，禁止引入不符合产业政策和园区发展规划的项目，严格控制产能严重过剩行业新增产能。加快绿色制造体系建设，实施绿色制造工程，引导创建绿色园区，鼓励企业创建绿色工厂、绿色供应链，开发设计绿色产品，逐步实现产品全生命周期的绿色管理。深入推进生态合成革、铸锻造、汽摩配、食品等重点领域节能，积极推广应用节能技术和产品，推广合同能源管理和环境污染第三方治理，开展重点企业节能低碳行动，组织实施企业能效提升、污染治理等技术改造。加快发展清洁能源和新能源汽车、可再生能源开发、节能环保等产业。
二、建立循环经济体系
实施循环发展引领计划，加快推进电力、石板材、生态合成革等行业构建循环经济体系，提升资源能源综合利用效率。加快开发区、产业园区循环化改造，将沙埕湾万亩产业生态新城打造成循环经济产业园区典范。深化用能权有偿使用和交易，对单位产品能耗超过限额标准的企业实施差别化价格政策，优先满足能效标准达到先进值的好项目大项目用地需求。强化建设用地强度控制，统筹推进低效建设用地再开发。强化用水强度控制，推行合同节水管理、水效“领跑者”等机制，完善高耗水工业企业和农业灌溉用水量定额管理制度。积极发展垃圾分类回收与综合利用服务业，建设再生资源网络分类回收体系，继续支持再生资源回收示范企业、加工龙头企业发展壮大。
三、形成绿色生活方式
倡导勤俭节约、绿色低碳消费，推进生活方式和消费模式向勤俭节约、文明健康的方向转变。鼓励绿色出行，加大公共领域新能源汽车推广应用和公共充电桩投入，加快“电动福鼎”建设，全力打造新能源汽车推广应用示范城市。鼓励绿色消费，推广高效节能电器、节能环保汽车、高效照明等节能产品，鼓励引导消费者购买节能环保再生产品。提倡家庭节约用水用电。全面推行绿色办公，积极推行无纸化办公，推进节约型公共机构建设。完善绿色采购制度，扩大政府绿色采购范围。深入实施低碳节能全民减排行动，组织开展绿色家庭、商场、景区、饭店、校园、医院等创建活动。
第四节完善生态文明制度体系
一、提升生态环境治理能力
围绕推动环境治理精准化，强化生态环境监测、执法、应急能力和环保队伍建设，促进规划决策信息化、智能化，提升生态环境治理水平。提高环境监测能力，加快推进环境监测站和环境监测标准化体系建设，加强县级监测站运营维护。推进环保执法队伍建设，提高执法人员专业素养，强化生态环境部门与公检法等部门协作联动。加强环境应急能力建设，健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制，分类推进城市备用水源/应急水源、供水管网建设。提升环境信息智慧化水平，推进5G、大数据等产业在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等方面积极开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。建立智慧环保管控平台，为环境监管提供更加全面、及时、准确和客观的信息服务与技术支持，提高环境保护决策水平。
