四、社会事业全面进步，民生保障全市走前列。脱贫攻坚加快推进。积极推进阳光扶贫，机关党员干部结对帮扶深入开展，贫困学生资助工作全省县区第一。持续加强渠北片区开发，投入8.47亿元，实施片区重点项目34个，52个产业项目竣工、9个基础设施项目投入使用。坚持精准扶贫、精准脱贫，建档立卡低收入农户医保个人支付由财政兜底、补充合作医疗保险实现全覆盖，特困人员供养、残疾人补贴等全面提标，城乡低保标准分别增至每人每月580元、520元，年低保标准超过省定脱贫线，4.06万名建档立卡低收入人口如期脱贫，10个省市定经济薄弱村达标出列。持续开展元旦慈善捐赠活动，累计发放慈善救助资金1260万元。公共服务持续提升。投入25.3亿元，完成便民服务、教育卫生等市区惠民实事工程。出台教育高质量发展实施意见，淮阴工学院萧湖双创基地和红军小学南、北校区一期投入使用，楚州中学新校区、红军中学西校区等项目建设有序推进，顺河镇九年一贯制学校项目一期主体竣工，完成义务教育改薄项目33个;依法整治无证幼儿园、校外培训机构，创成省级以上特色学校、优质学校、幼儿园39所，青少年综合实践基地入选“全国中小学生研学实践教育基地”，创成省级中小学责任督学挂牌督导创新区，中、高考质量连续9年保持全市领先。完成老年教育“十三五”发展规划编制。关心下一代红色教育宣传片获省特等奖。健康服务深入推进，完成健康淮安区2030规划编制;淮安医院新院主体竣工，医联体建设更加紧密，新增二级综合医院2家、省级特色科室3个，成为家庭医生签约服务项目库应用省级联系点，全市首家通过省区域健康信息平台四级测评，全市唯一获评全省幸福家庭建设示范区，全省首批建成基层卫生十强县(区)，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。文体事业取得突破，15个镇(街道)“文化家园”和330家村居“文化大院”全面建成，4个镇(街道)荣获“中华诗词之乡”，“吴承恩长篇小说奖”评选获省优秀创新项目;建成车桥战役遗址纪念园2处，完成名人故居修缮18处，创成省文物安全综合管理实验区;高标准建成攀岩基地，成功承办“一带一路”国际攀岩大师赛、全省首届青少年攀岩锦标赛，超额完成十九届省运会任务。圆满完成纪念周恩来总理诞辰120周年5大类、26项任务，全国书法名家邀请展顺利举办，周恩来防震减灾科普馆启动建设，“淮安号”恩来星成功发射。社会大局和谐稳定。深化法治淮安、平安淮安建设，巩固“七五”普法成果，创成省平安校园建设示范区，获评省法治创建先进县区;加强社会治安综合治理，“精神育警提升工程”扎实推进，“红星警务”品牌持续深化，网格创建达标率全市领先，河下街道社会治安综合治理获省先进;深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，公众安全感达97.75%。健全群测群防应急体系，建成社会治理联动中心，信访积案有效化解，安全生产形势总体稳定，食品药品安全专项整治成效明显。
五、自身建设持续加强，行政效能全市走前列。提升标杆引领新跨越。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展解放思想“我该怎么办”大讨论，聚焦全市“走前列、争第一”目标，坚持具体抓、反复抓、持续抓，向内优化发展环境，向外集聚重大项目，向上争取政策支持，向下鼓励探索创新，高质量跨越发展考核多项指标位居全市前列。优化服务彰显新成效。坚持区领导挂钩重大项目、服务重点企业，定期召开企业家座谈会，积极开展“三服务”流动红旗季度评选，扎实推进“放管服”改革，“3550”审批服务实现常态化，强化项目代办，推广模拟审批、容缺审批、不见面审批，新增私营企业2594户、个体工商户6772户，苏北唯一入选“中国营商环境百强县区”。改革创新增添新活力。稳妥推进新型城镇化和土地使用制度改革，乡镇布局优化平稳完成，形成“12镇+3街道”合理布局。财税金融改革成效明显，顺利完成税务征管体制改革，建立“政银企担”风险分担四方合作机制，政府隐性债务、金融风险防控机制不断健全。经营性企事业单位公车改革稳步推进。全面完成农村集体资产清产核资，扎实推进“党建引领、一点五试” 农村综合改革，经验做法得到上级多个部门及领导的肯定和好评。规范行政提升新效能。认真执行中央八项规定及实施细则精神，严格落实党风廉政建设责任制，坚持不懈整治“四风”，上级巡视反馈交办问题按要求整改到位。严格执行“三重一大”票决和重大事项报告制度，切实加强政府投资项目、国有资产交易管理，政府运行更加规范高效。此外，军民融合不断深化，蝉联省双拥模范城“八连冠”。老区开发工作连续13年荣获全国特等奖。供电、供水、供气、供热、通信等工作不断加强，新闻、广电、人防、邮政、宗教、老龄等工作富有成效，区志、档案、工会、青少年、妇女儿童、外事侨务等工作均取得了新的进步。
各位代表，2018年的成绩来之不易、令人振奋，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下凝聚共识、顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和离退休老同志，向驻区部队、省市驻区单位，向所有关心、支持和参与淮安区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，工作中仍存在一些问题和短板：产业层次总体不高，项目招引难度加大，优质项目储备不足，高质量跨越发展的支撑还不够坚实;实体经济发展不够充分，科技创新动能不强，民营经济发展、小微企业成长还有诸多困难;中心城市核心区建设、推动乡村振兴与人民群众期盼还有一定差距，脱贫攻坚任务艰巨，城乡融合协调发展还存在短板弱项;资源环境约束日益趋紧，生态优先、绿色发展任重道远;全区上下创新发展的意识、勇于担当的精神、狠抓落实的韧劲需要进一步提振。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
2019年工作安排
今年是新中国成立70周年，是冲刺“十三五”目标、决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好全年工作责任重大、意义深远，必须践行新思想、牢记新使命、展现新作为，奋力推动全区高质量跨越发展全市走前列、全省争进位、全国有影响。坚持高质量跨越发展，必须突出主题、奋力争先。围绕中央和省市高质量发展要求，以高质量发展理念为引领，更加注重质量第一、效益优先，全面落实市委“6+1”决策部署，全力聚焦区委“四个更进一步”奋斗目标，坚持在全国全省发展大局中找准定位、确立标杆，创新实干、走在前列。坚持高质量跨越发展，必须突出重点、加速突破。把发展不平衡不充分问题作为解放思想的着力点，围绕现代化产业体系、现代化城镇体系等重点领域，突出打好三大攻坚战、扶持民营经济发展、实施乡村振兴战略、加快新旧动能转换等重点任务，在关键环节上聚焦发力，力争取得突破性进展。坚持高质量跨越发展，必须突出创新、打造特色。更加注重目标创新、思路创新和方法创新，强化规划对接和实践探索，抢抓“一带一路”等战略机遇，策应“一区两带一枢纽”发展规划，把握徐宿淮盐高铁建成通车、正式迈入高铁时代的契机，全力打造一批有特色、有影响的“国字号”“省字头”品牌，努力形成整体竞争优势和虹吸效应。坚持高质量跨越发展，必须突出保障、改善民生。坚持实事求是、量力而行，统筹抓好富民惠民安民工程，着力解决交通、教育、医疗、养老、住房等现实问题，努力把好事办好、实事办实，不断提高人民群众的获得感和满意度。
今年政府工作将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央经济工作会议要求，围绕省、市、区委工作会议决策部署，坚持“变中求稳、稳中求进、进中求好、好中争先”的工作思路，紧扣供给侧结构性改革主线，扎实做好“六稳”工作，全面完成“四个更进一步”任务，全力推动经济社会高质量跨越发展走前列。主要预期目标是：GDP增长7%左右，规上固定资产投资同口径增长9%左右，规上工业增加值同口径增长5%左右，一般公共预算收入同比增长5%，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右。为此，着重抓好七个方面工作：
