同时，民族、宗教、慈善、老龄、妇女、儿童、红十字等事业取得新进展，粮食、物价、统计、质监、档案、侨台、外事等工作取得新成效，人民武装、国防教育、拥军优属和国防后备力量建设得到新加强!
各位代表，这些成绩的取得，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、港澳台同胞以及广大侨胞、社会各界人士和驻莲部队的大力支持，得益于全区广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小、发展速度不快、产业结构不优、创新能力不强、首位度不高的现状仍未发生根本性改变，地区生产总值、固定资产投资等部分重点指标增速低于年初预定目标，土地、资金、人才等要素保障压力持续加大，与高质量绿色发展的要求不相适应;城乡发展不够均衡，教育、文化、医疗、养老等公共服务优质资源供给不足，与人民群众日益增长的美好生活需要不相适应;少数干部首位意识不够足、执行能力不够强、担当精神不够好，推动“两山”转化的思路和举措不够有力，与“首善之区”率先发展的目标定位不相适应。对这些困难和问题，我们将保持清醒头脑，不回避、不推脱、不懈怠，尽最大努力加以改进。
二、2019年目标任务和重点工作
2019年是新中国成立70周年，也是完成“十三五”规划目标任务的关键之年。站在新的发展起点，面对新的发展机遇，担纲新的发展重任，我们必须深刻领悟“两山”理念的科学内涵和精神实质，以更大力度冲破思想障碍、破除观念藩篱，坚决克服“两山”转化实践中“不必转化”“不用转化”“不敢转化”“不会转化”认识误区和本领欠缺，始终坚持发展的观点，高举发展的旗帜，坚定发展的信心，强化发展的举措，在创新实践“两山”理念中砥砺“丽水之干”，彰显“莲都作为”。
今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议、全市“两山”发展大会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以“大学习大调研大抓落实”活动为重要抓手，以“服务企业服务群众服务基层”活动为具体抓手，以“莲都作为”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，以“发展高质量、全市挑大梁、区域走前列”为价值追求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力推进高质量绿色发展，加快建设现代化生态经济体系，突出稳企业、增动能、保平安，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力高水平全面建成小康社会，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
根据高质量绿色发展要求，综合考虑我区实际，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，区本级规上工业增加值增长8%，市区服务业增加值增长7.5%左右，区属固定资产投资增长12%，研发经费支出占比达到1.7%，市区社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%左右，各项约束性指标达到上级要求。
具体工作中，要深刻把握高质量绿色发展的内在要求，紧紧围绕构建“一带三区”发展新格局，聚焦聚力“四个中心”建设，创新运用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，扎实推进生态经济化、经济生态化，努力实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率较快增长，确保高质量绿色发展的年度任务圆满完成。
(一)聚力项目提速，全力集聚有效投资新动能。强化“项目为王”理念，大抓项目、大干项目，着力把项目谋得更深更实、储得更足更优、建得更好更快、保障得更全面更到位。
以项目建设扩大有效投资。深入实施“4+1”投资新政，确保区属交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长12%以上。继续推行区领导领办重大项目机制，紧盯大花园大通道大产业大平台建设，持续谋划一批具有带动和支撑作用的旗帜性项目，储备一批有梯度、不断档、可持续的重大项目，灵康杏福康旅小镇、万洋低碳智造小镇(二期)等省市县长项目落地开工。加快推进联守青少年校外教育营地、郎奇—白桥康养旅游小镇、万洋低碳智造小镇基础设施PPP等建设项目，争取丽龙高速南山互通至丽新工程(一期)完工通车，全力配合丽水机场、瓯江航道、衢丽铁路、水东综合交通枢纽等重大交通项目建设。大力开展历史遗留项目破难攻坚行动，进一步营造大干快上抓项目的良好氛围。
以精准招商带动有效投资。坚持算大账、招大商、招好商，善于盯引战略性、引领性、旗帜性大项目。重点依托中心城区、现代农业园区、万洋低碳智造小镇、古堰画乡小镇、环东西岩区块和北部山区等六大发展平台，科学谋划科技创新、数字经济、文化创意、生态精品农业、高端装备制造、康养旅游等产业类招商项目，年内万洋低碳智造小镇(一期)招商工作全面完成，文化创意产业招商工作取得突破性进展，古堰画乡争取落地高端精品酒店1个以上。大力开展产业链招商、以商招商和总部招商。坚持结果导向，切实提高招商项目落地率，引进大项目10个，实际利用内资33亿元，实际利用外资1200万美元。
以要素集聚保障有效投资。稳妥有序完成新一轮市区财政体制改革。进一步加强财政资金的调度和管理，提高资金使用绩效。加大重点工作招项争资力度，争取更多中央预算内投资项目，争取省财政新增地方政府债券资金3亿元以上。鼓励区建投、区旅投、区国资三大国有公司主动对接市场，切实提升自主经营的能力和水平。推进“五未”土地大清查大处置，加大城乡建设用地“增减挂钩”推进力度和存量闲置、低效土地的收储力度，盘活农村闲置宅基地和闲置用地，切实提高土地利用效率。积极推进生态“坡地村镇”建设。按照“数量、质量、生态”三位一体的理念，积极推进土地整治，完成垦造水田1200亩、旱地800亩，启动全域土地综合整治与生态修复工程3个。加强土地出让管理，完成商住用地出让500亩、工业用地出让1200亩。
(二)聚力产业提质，大力培育生态经济新引擎。坚持“生态经济化、经济生态化”，突出产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，以创新为引领，抓产业、扩平台、提效益，全面提升实体经济的规模和水平。
大力推动生态农业做优做强。围绕全市域打造“长三角最安全农产品生产地”，积极推动国家农高区、省级农业绿色发展先行区创建，全力打造农业高质量绿色发展的莲都样板。以种植业“五园”创建为抓手，加快新品种、新技术、新标准引入，新建茶叶、食用菌、蔬菜等产业标准化示范园区3个，创建省市粮食绿色高产示范方5个，新增“600”绿色有机农林产品基地5万亩。全面落实粮食安全责任制，提升粮食生产功能区建设水平。加快华统智能化畜禽产业链项目实施进度，提升畜牧业发展效益，争创全国绿色畜牧业示范县。以我区入选全国农民专业合作社整县制提升试点为契机，大力实施农业经营主体能力提升计划，推进“龙头+农户”产业链延伸，创建省级农业龙头企业、示范性农民专业合作社、示范性家庭农场3个(家)。以品牌创新撬动生态精品农业发展，深化“丽水山耕”区域品牌合作创建，加快培育“处州白莲”“处州蜂业”等区域品牌、产业品牌和个性品牌，形成莲都特色的农产品品牌矩阵。鼓励社会资本投向农业，推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共生融合。
