各位代表，回顾过去一年来的工作，成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督、支持和帮助下，全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心和支持台江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展仍然面临一些困难和挑战，主要是：区域竞争加剧，推动高质量发展的比较优势还未凸显，经济综合实力不强，部分综合考评在全市排位暂时靠后;服务业转型升级压力较大，具有核心竞争力的新兴产业集群和龙头企业较为缺乏;城区更新、水系治理、景观改造等任务依然繁重，城市管理、市容市貌与中心城区地位还不相匹配;教育、医疗、养老、交通等民生事业短板较多，公共服务均衡化、精准化水平还不够高;少数干部还存在思想保守、执行不力、担当不足等问题，与勇于拼搏、争先创优的“台江精神”不相吻合，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有效的措施加以解决。
二、2019年工作安排
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是台江坚持高质量发展落实赶超、推动改革开放再出发的重要一年。根据区委统一部署，明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，打好三大攻坚战，马上就办、真抓实干，加快建设创新开放绿色幸福的省会核心区，争当新时代新征程上的排头兵。
明年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长4.5%;一般公共预算总收入同口径增长6%;一般公共预算收入同口径增长6%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资完成市下达目标;城镇居民人均可支配收入增长8%;确保完成市下达的节能减排降碳任务。
为实现上述预期目标，我们将深入实施台江高质量发展九大专项行动，突出“以高质量服务业发展落实赶超”，坚持传统服务业升级与现代服务业壮大并举，走出一条“小而精”“小而高”“小而强”的发展道路。明年重点抓好以下五个方面工作：
(一)加快动能转换，着力推进经济高质量发展
推动第三产业跃升。紧紧围绕建设省会现代服务业强区目标，深入开展“三产跃升年”活动，持续提升第三产业贡献率。加快传统商贸服务业转型升级，重点推进“苏万宝”、金融街万达等核心商圈改造提升，培育壮大地铁商圈，推动商业综合体“腾笼换凤”。扩大盒马鲜生、朴朴等新零售业态布局，促进更多新零售企业落地发展。持续加大限上企业新增提升力度，力促限上限下商贸比例达到50：50。提升楼宇经济实效，健全楼宇网格化管理和星级评定制度，培育金融服务、律师事务、互联网+等产业，打造更多“特色楼”“亿元楼”。发展壮大总部经济，吸引国内外企业区域总部和研发中心、营销中心、结算中心等职能型总部入驻，打造省会高端总部集聚示范基地。积极推动全域旅游，精心策划双杭文化游、闽江生态游，做活做优旅游经济、夜色经济。
实施项目带动战略。坚持以项目为抓手，完善“五个一批”项目库，着力形成滚动实施、接续发展的工作格局。强化项目挂钩联系、定期协调等工作举措，确保完成重点项目73项，实现年度投资255亿元，其中新开工项目20个，竣工项目11个。扎实开展招商行动，建立以第三产业特别是现代服务业为导向的招商机制，提升招商成果转化率。突出优商选商、精准招商，加强与世界500强、央企国企、行业龙头对接，深入推进闽商、榕商回归，招引一批辐射力大、带动力强的大项目、好项目，力促阳光控股、永荣控股等优质项目尽快落地。
做强做旺新增长极。重点打造两大商务区、上下杭和南公园历史文化街区三大增长极，举全区之力加快推进征迁、建设、招商、运营，引领带动全区联动成片发展。进一步突出两大商务区发展核心地位，提速福建第一高楼“世茂108大厦”等重大项目建设，推动金融、总部经济、数字经济等现代服务业集聚，力促更多高端高品质企业入驻两大商务区，税收“亿元楼”达8座、“千万元楼”15座。繁荣上下杭历史文化街区，继续做好历史建筑保护修复工作，推动上下杭与太平汀洲、苍霞、大庙山、龙岭顶等地块连片开发，加快上下杭申遗和5A级景区创建步伐。全面完成南公园片区征迁工作，同步开展历史建筑群修缮更新，重点引入文创、旅游、商贸、休闲等功能和业态，努力打造与上下杭相呼应的特色历史文化街区。
(二)深化改革创新，着力争创开放共赢发展环境
推进重点领域改革。全面完成新一轮政府机构改革，构建优化协同高效的机构职能体系。加强区属国有企业改革，盘整组建区城建集团公司，完善企业法人治理结构，推动国有企业走向市场、做大做强。加快投融资机制改革，加大利用地方债券力度，设立区属公共资源交易中心、土地收储中心、房产信息管理中心，打造政府投融资平台，促进资源资本高效率配置。统筹运用民办公助、公建民营、工程建设EPC等模式，吸引更多社会资本进入教育、养老、医疗等领域，完善市政设施养护、公厕管理、园林管养、市容保洁等市场化运作机制。认真做好第四次全国经济普查。
实施创新驱动战略。主动融入国家自主创新示范区福州片区建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。突出高端人才引领带动作用，抓好人才引进培育工作，引导高科技人才申报“百千万”人才计划。大力实施高成长性企业、高新技术企业“双高”培育工程，力争新增省级以上高新技术企业20家。依托腾讯、阿里巴巴等众创空间，提供更多高品质、低门槛的创业创新空间，争取若干省级企业工程技术研究中心、重点实验室落地。主动对接第二届数字中国建设峰会，加快构建以“高精尖智”为特色的数字产业集群，数字经济占GDP比重逐步提高。推动海峡电子商务产业基地转型，打造数字经济产业园区，吸引云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术产业集聚。
优化提升营商环境。主动对标国际一流水平，推动“楼长制”、“一把手”招商、挂钩联系重点企业、“企业服务月”等工作机制常态化，全面开启“政企直通车”。持续深化“放管服”改革，提升政务服务效率。加快行政服务中心、“智慧台江”管理服务中心、投资促进服务中心一体化建设。用好用足促进民营经济健康发展36项措施等优惠政策，有针对性地充实完善区级惠企政策，激发民营经济发展活力。进一步推动减税降费工作，清理规范涉企收费，主动向企业提供大数据、云服务等资源，降低中小企业创业和运营成本。营造诚信经营环境，健全完善约束和惩戒失信行为机制，打造有特色、有亮点的信用街区建设样板。
(三)推进“城市双修”，着力打造宜居宜业美丽台江
加快旧城有机更新。认真落实棚户区改造三年行动计划，实施同晖、浦西村、江墘下等10个地块60万平方米旧屋区改造，确保上下杭等历史遗留地块征迁扫尾全面清零。同步做好旧改地块规划设计，推进土地利用、产业布局等“多规合一”，拓展延伸“产城融合”内涵。大力推动上下杭、海峡金融商务区H、I、M等地块出让，加快红星及周边、旧西客站、中选3个地块77万平方米安置房建设。继续推进20个老旧小区整治提升。新改扩建鳌兴路、下杭路等12条道路，完成20条市政道路缆化下地，新建改造雨污管网10公里，建成600个停车泊位。持续实施夜景灯光提升工程，美化、亮化闽江沿线等重点区域，实现智慧监管和节能亮灯，全力打造省会最美灯光夜景带。
