(六)改革开放扎实推进。深化“放管服”改革(12)，取消、下放、调整区级行政审批事项68项。开展第二批“减证便民”专项清理，取消证明类材料70项。推行电子证照，简化审批流程，99.8%审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”。全年共办理审批、服务事项21.1万件。工商登记实现六十三证合一。推进农村集体产权制度改革，基本完成村居集体资产清产核资工作。完成116个村居农村土地承包经营权确权登记颁证合同签订。营商环境不断优化，新增市场主体1.93万户、达8.43万户，其中企业增量、总量均居全市第一。
(七)政府建设全面加强。加快法治政府建设，加强政务公开、信息公开，认真执行人大决议，主动向政协通报情况，虚心接受社会监督，深化与法院、检察院联系互动，办理市、区人大建议76件、政协提案149件，办结率均为100%。认真做好行政应诉工作，11件行政复议案件全部办结。加大审计监督力度，狠抓省委巡视、专项及常规巡察整改工作，严格落实中央八项规定精神，查处追究效能问题18个、问责25人，廉政建设和反腐败工作扎实推进。严控“三公”经费支出，完成事业单位公务用车制度改革。严格落实意识形态责任制，深入推进“两学一做”(13)学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。大力推行一线考察，落实正向激励和容错纠错机制，鼓励干部干事创业。
各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是市委市政府、区委正确领导、全区上下奋力拼搏及各方大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向各直属机构、驻地部队、武警官兵和公安民警，以及长期以来关心、支持荔城经济社会发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们清醒地认识到当前发展中存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，发展质量不够高;中心城区区位优势尚未充分释放，产城融合深度不够，城乡之间、区域之间发展不平衡依然存在;土地资源、生态环保约束趋紧，发展空间受限;优质的公共服务供给不足，群众在教育、医疗、交通等方面还有许多不满意的地方;政府职能转变还不到位，营商环境需进一步改善，一些干部的能力和作风与推动高质量发展的要求不相适应，等等。这些发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。
坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。做好2019年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示和治理木兰溪的重要理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实“六稳”工作要求，促进经济平稳运行、社会和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
2019年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值510.0亿元、增长9.0%，力争515.0亿元、增长10.0%;全社会固定资产投资330.0亿元、增长13.8%，力争340.0亿元、增长17.2%;财政总收入46.01亿元、增长7.0%，力争47.3亿元、增长10.0%，其中地方级财政收入28.6亿元、增长5.0%，力争28.87亿元、增长6.0%;规上工业产值690.0亿元、增长7.8%;农林牧渔业总产值32.0亿元、增长3.0%;社会消费品零售总额235.0亿元、增长12.0%;外贸出口74.5亿元、增长6.0%;实际利用外资(验资口径)1500万元;居民人均可支配收入38500元、增长10.0%;落实节能减排任务。
为实现上述目标，政府将努力做好以下工作：
(一)以“机制活”为引擎，深化改革开放，推进动力转换“高效能”
深化重点领域和关键环节改革。贯彻落实促进园区高质量发展三年行动计划，优化“管委会+公司”治理模式，赋予园区更多财权、事权、自主权。完成新一轮政府机构改革。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，降低实体经济成本。推行证照分离改革，压缩企业开办时间，放宽准营限制，放宽市场准入。推进工程建设项目审批制度改革。
强化项目投资拉动。探索建立“大前期办”工作机制，实行手续报批并联会商、并联审批，提高办理效率。聚焦城市建设、产业升级、基础设施、民生事业等重点领域，全年安排区重点项目413个，年度计划投资314亿元，其中在建项目168个、年度计划投资235亿元，预备项目82个、年度计划投资79亿元。着力抓在建促投资，计划竣工或投产100个以上。着力抓预备促开工，计划动工建设100个以上。着力抓前期促落地，推进重点项目滚动、接续发展。
构建全面开放新格局。立足大招商、招大商，紧紧围绕产业链、平台经济、总部经济、特色小镇开展招商选资，全年计划新洽谈引进项目50个以上，投资额超百亿元。加快兴化湾南岸北高作业区基础设施建设，探索第三方招商模式，大力引进产业类项目，建设临港产业集聚区。主动融入闽东北协同发展区，加快联十一线、城际铁路项目建设，引导企业参与产业分工协作。支持企业大力拓展“一带一路”沿线国家、金砖国家等新兴市场，稳定外贸出口。深化对台交流交往，加大产业对接力度。加强与港澳经贸、人文、产能合作。推进侨务引智工作，培养侨界新生力量。
优化营商环境。深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚定不移发展壮大民营经济。建立非公有制企业诉求受理处置反馈工作机制，完善挂钩联系企业制度，持续开展企业大走访活动，推进惠企政策加快落实。大力推行“互联网+政务服务”，加快推进“一窗受理、集成服务”，区行政服务中心70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理，镇街便民服务中心90%以上服务事项实现“一窗”综合受理。强化“双随机一公开”(14)跨部门联合监管，探索“互联网+监管”新模式。创造便利化的营商环境，发挥市场主体在创造就业、拉动内需的作用，全年实现“个转企”300家、“下转上”100家。
(二)以“产业优”为导向，调整产业结构，实现供给效益“高质量”
服务实体经济发展。围绕抓龙头、铸链条、建集群，全力做好鞋革服装、工艺美术、机械化工、食品医药等产业的强链、补链、延链工作。完善鞋服产业链，鼓励双驰、永丰、百合、华峰工贸等龙头企业做大做强，引进新设备、新技术和新工艺，提高企业核心竞争力。依托三棵树公司，加快关联企业上下游产品协作配套，打造化工产业集群。加快创世纪超算数据中心建设，填补大数据服务空白，重塑产业发展新格局。拥抱5G时代，推进电子信息产业高质量发展。支持建筑业企业提升资质等级，拓展经营领域，吸引市外优质建筑企业落户我区。加快泰盛新材料一期、锦优科技、才子扩建、百利鑫包装项目建设，推动协丰鞋业、远方鞋业等22个项目技改升级。实施高成长企业和高新技术企业“双高”培育工程，培育国家级高新技术企业2家、省级重点实验室1家。抢抓国家大力发展多层次资本市场的有利契机，大力扶持恒达机电、旷远能源、兴安药业等企业加快上市融资，增资扩产、做大做强。开展园区内项目评估，实施“腾笼换鸟”计划，加快淘汰落后工业产能。鼓励闲置空间“二次利用”，提高园区投入与产出强度。深化政银企合作，做好企业信贷风险防控工作，严厉打击各类非法金融活动，坚决守住不发生区域性风险的底线。积极应对复杂多变的国际贸易形势，用足用好外贸扶持政策，推动外贸持续增长，新增年出口3000万美元以上企业2家。
