加快强村富民步伐。鼓励因地制宜，立足资源禀赋，积极发展种养大户、农民合作社、产业化龙头等多种形式的新型经营主体，发展壮大村集体经济。巩固农村土地确权登记颁证成果，继续推进完善承包地“三权”分置制度，引导和鼓励开展股份合作、托管等形式土地流转。挖掘农村规模经营、集体经济发展等领域增收潜力，推广“公司+合作社+农户”“公司+基地+农民”等合作模式，带动农民增收致富。推动农村网商集聚发展，新设立农村淘宝村级服务站20个。落实科技特派员制度，实施新型职业农民激励计划，积极培育乡村多层次人才。开展种养殖、农村电子商务等职业技能培训，提升就业创业能力。
(五)聚力全面小康，打好“三大攻坚战”，推进全面可持续发展
防范化解重大风险。重点防范化解金融风险，做好“控新化旧”，严厉打击各类非法金融活动和逃废债行为，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。持续抓好初信初访化解工作，拓展完善“网格化+”治理服务，加快构建多元矛盾纠纷治理体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断提高平安秀屿创建水平。深入贯彻党政领导干部安全生产责任制实施办法，构建风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制，坚决防范较大以上生产安全事故发生，确保社会安定稳定、人民安居乐业。
巩固提升脱贫成果。围绕“两不愁、三保障”，精准落实产业、医疗、教育、金融等扶贫措施，持续做好社会联动帮扶，健全稳定脱贫机制，确保所有贫困户稳定脱贫。深化风电产业扶贫，探索“就业扶贫车间进乡村”模式，着力打造“一村一品”，增强贫困村“造血”能力，确保东峤镇赤岐村、平海镇上林村2个贫困村脱贫摘帽，实现全区所有贫困村稳定脱贫。持续推进南日岛“一岛一议”精准扶贫，完成公路、轮渡等10个交通扶贫项目建设。
持续开展污染防治。全面完成“散乱污”企业整治，统筹开展油、路、车、船等污染防治。实施河道综合整治一期EPC工程、笏石溪河道综合整治等项目，推进城区内河黑臭水体治理;全面落实“双河长制”“湖长制”，推动湖泊、河道、山塘、水库等所有水域管理实现全覆盖。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，加强土壤污染管控和修复;实施大规模国土绿化行动，深化南日岛、大蚶山、鹭峰山等石漠化治理;推进生活垃圾无害化处理、农业面源污染整治和土地复垦整理，努力实现生态环境的“高颜值”。
(六)聚力惠民为民，补齐民生短板，提高群众获得感幸福感
加强社会保障。投资19.2亿元办好住房保障、养老服务等29个为民办实事项目。深入实施“互联网+人社”2020行动计划，构建区、镇、村三级全域就业和社会保障服务网络;开展电商、工艺美术等职业技能培训，举办职业技能、创新创业大赛，重点抓好就业困难人员、农业转移劳动力、退役军人等群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。落实全民参保计划，推进养老、医疗保险应保尽保;做好被征地农民社会保障工作，新建安置房33万平方米，配租配售保障房490套以上。大力发展志愿服务和慈善事业，统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展，完善社会救助和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。持续做好拥军优抚安置工作，巩固提高省级“双拥模范城”创建水平。
发展教育文体。深入实施教育强区战略，加快城区扩容工程、校舍安全长效机制项目建设，新改扩建区第二实验幼儿园、岭美小学等中小学、幼儿园8所，新增学位4500个，推动城区中小学校扩容、农村薄弱校提升。普惠发展学前教育，坚持公办民办并举，鼓励引导规范社会力量办园;推进城乡义务教育一体化发展，建设莆田二十八中、东峤中学等4所中学省级义务教育管理标准化学校，创建区实验中学二级达标校;推动教育联盟校和集团校建设，实施名校带弱校，提升教育教学质量;推进新高考综合改革。深化产教融合、校企合作，探索“校企一体”人才培养模式，加快发展职业教育;统筹发展特殊教育，改善特教学校办学条件。提高乡村教师生活补助，在原有基础上再提高200元;落实学生资助及义务教育“两免一补”等各项惠民惠生政策，加大家庭经济困难学生资助力度。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进南日岛烈士纪念碑维修保护工程、平海天后宫保护规划等工作。广泛开展全民健身活动，举办第六届全国海钓邀请赛、南日海洋文化旅游节等活动;加快发展全民体育，建成多功能运动场、门球场等一批体育设施。
建设健康秀屿。深化公立医院管理体制改革，构建多种形式医联体;加快建设“一龙头三基地”，推动区医院内科综合大楼、区中医院、区精神病防治院、3个镇卫生院改扩建和村卫生所一体化建设，切实改善基层医疗条件。推进医养结合，鼓励社会力量参与养老服务，实施养老机构硬件提升、软件提质工程，新建农村幸福院20所，完善覆盖城乡的养老服务体系。强化食品安全监管，参与创建国家食品安全示范城市。持续推进供水巩固提升工程，开展东圳引水配套工程秀屿支线、南日水厂备用水源等项目前期工作，保障全区用水供应。
(七)聚力改革创新，优化营商环境，激发创业活力发展动力
落实关键领域改革。创新投融资机制，主动对接政策性银行等金融机构，保障棚户区改造、安置区建设等项目资金需求;采用PPP、EPC等模式，推进交通、水利、市政基础设施等工程包建设;完善涉农资金使用管理机制，鼓励金融机构加大对新型农业经营主体和小农户的信贷支持。持续推进国资国企改革，制定出资人监管权责清单;深化国有资本投资、运营公司、混合所有制等改革试点，赋予国企更多自主权;继续推进国企优化重组，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，提升主业核心竞争力。持续落实预决算公开改革，强化预算绩效管理，提高资金使用效益;健全重点税源企业帮扶机制，积极培植财源。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，贯彻落实福建省提升营商环境行动计划实施意见，推行“一窗受理、集成服务”，全面推进“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，实行“一条龙”代办服务，进一步简化办事手续、压缩审批时间;落实国家各项税费减免政策，进一步降低企业用电、物流等运营成本;开展人才“一站式”服务，坚持引育并举，培养符合产业发展急需的技能型、应用型人才;对接落实营商环境第三方评估机制，实行民营企业大走访制度，及时解决民营企业合理诉求，构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造一流营商环境。
拓展对外交流合作。主动融入“一带一路”和闽东北协作区建设，积极承接福建自贸区政策外溢，引进一批重大外资项目和闽东北优势产业项目。加强与江西、湖南、海丝沿线港口城市合作交流，推动港口贸易投资自由化和便利化，提升港口综合竞争力。深入拓展与台港澳在经贸、文化、旅游等领域沟通交流，密切与华侨华人社团、华裔新生代的亲情联系，吸引更多海外乡亲回秀屿投资兴业。
三、建设人民满意的服务型政府
各位代表，坚持高质量发展落实赶超，是时代的要求，是人民的期待。我们将牢记使命与责任，强化担当与作为，时刻秉持严实作风，时刻秉持为民情怀，全面加强政府自身建设。
