改革创新取得新突破。“放管服”改革深入推进，梳理、规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单1238项。实施“互联网+政务服务”，大力推广福建政务服务网络应用，实现线上、线下服务融合。商事制度改革取得成效，实现工商、税务、组织机构等“十八证合一”，新增个体工商户3743户、企业1564家，市场主体累计超过2.9万户，创历史新高。农村集体产权制度改革全面推进，农村土地确权登记基本完成，流转土地14.2万亩，林权抵押贷款1200万元。新一轮机构改革、国家监察体制改革、事业单位分类改革以及环保、统计管理、行政执法等改革有序推进。国企改革加快实施，城投集团、建达集团完成重组挂牌。“生态银行”加快建设，综合治水试验县、建本特色小镇、水吉小城镇机构改革、水南“圆梦村”等改革试点工作有序推进。
作风建设呈现新气象。健全完善民主集中制、政府法律顾问等机制，推进法治政府建设，广泛听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表议案1件、代表建议177件、政协提案97件，办结率100%，满意和基本满意率100%。深化政务公开，依法公开各类政策法规、政府信息1.1万余条。持续推进“两学一做”常态化制度化，深化“大学习”活动，强化意识形态工作责任制，开展群众性精神文明建设。认真落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻省委“八个坚定不移”要求，严格落实中央八项规定精神和福建省实施办法要求，“三公”经费支出下降10.3%。监察、财政监督和审计监督不断加强，整治群众身边不正之风和腐败问题5个方面48项，形成风清气正的政务环境。
与此同时，人事、编制、国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、气象、人防、对台、档案、方志、老区、老龄等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联、侨联、工商联等工作取得了新成效。
各位代表，2018年政府各项工作任务基本完成。回顾过去这一年，我们在困难中奋起，在逆境中前行，打赢了几场关键性的硬仗，办成了一批民生实事，维护了社会和谐稳定，成绩来之不易。我们深知，这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区上下的奋力拼搏，得益于社会各界人士的积极参与。在此，我谨代表南平市建阳区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持建阳发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展不平衡不充分的问题还比较突出，在前进的道路上仍面临着一系列困难和挑战，主要表现在：经济总量还不够大，加快发展的任务还很艰巨;经济稳定运行的基础还不牢固，实体经济仍然面临很多困难;创新发展能力还不够强，产业结构不优，转型升级仍然任重道远;投资增长动力不足，大项目特别是生产性大项目不多，招商引资项目落地困难;促进城乡居民持续增收，满足群众教育、医疗、文化等公共服务需求，城乡基础设施和民生领域补短板方面都还有大量工作要做;政府服务还需进一步优化;安全稳定形势较为复杂等。对于以上问题，我们将尽最大努力认真解决。
二、扎实做好2019年工作
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持绿色发展推动高质量发展的关键一年，更是我们蓄势待发、大有可为的一年，做好各方面工作至关重要。必须学懂弄通新政策、新要求，准确把握新定位、新方向，谋求发展新举措、新作为。2019年政府工作的总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委五届六次全会及区委十三届六次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，以高质量发展为要求，以供给侧改革为主线，落实“六稳”工作要求，打好三大攻坚战重点战役，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，按照“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”发展思路，主动融入闽北新兴城市建设，加快实施“八项行动”，扎实推动绿水青山转化为金山银山，持续保障和改善民生，奋力推进新建阳建设。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长9%;公共财政总收入、地方级公共财政收入增长5.1%;全社会固定资产投资增长16%;规模工业增加值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长4%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口总额增长12.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.3%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成节能减排降碳任务。
为实现上述目标，重点突出以下六个方面工作：
(一)举全区之力，致力实现发展目标
1.坚决打好三大攻坚战“重点战役”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，做到“坚定、可控、有序、适度”。严密防控互联网金融、交易场所等领域风险，进一步规范和加强政府性债务管理，建立监测预警机制，防范打击非法集资，力争不良贷款率控制在2.0%以内。深入开展房地产领域风险防控，强力推进帝景江山等问题楼盘化解。一鼓作气，坚决打好精准脱贫攻坚战。全面落实扶贫政策措施，深入推进“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成效，积极推进产业扶贫，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，减少和防止贫困人口返贫，实现贫困村全部脱帽。坚决打好污染防治攻坚战，“坚守阵地、巩固成果”。持续抓好中央、省市环保督察后续工作，全面完成问题整改，重点推进畜禽养殖污染整治，坚决遏制畜禽养殖污染回潮。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。
2.树牢生态发展理念。坚持绿水青山就是金山银山，进一步落实南平市七大产业发展规划，重点培育旅游、生物、先进制造、文化创意、现代绿色农业五个百亿绿色产业。更加主动融入“国家生态文明试验区”“全国绿色发展示范区”建设，提升全国绿色发展百强区质效，加快推进山水林田湖草、田园综合体、综合治水试验县、国家储备林质量精准提升工程等重大项目。
3.全力服务武夷新区。着力理顺体制机制，推进市区一体、新老城联动运作。强化征迁攻坚，实施精准征迁，加快滨江西路、武夷山机场迁建等项目征迁，全力推进海西林产工贸城范围内企业收储，保证南林核心区等重点项目建设用地。加大“两违”打击力度，坚决查处、打击顶风违建、抢搭抢建、阻碍施工等违法行为。加快同城化步伐，进一步优化医疗、卫生、文化、教育等公共资源配置，全力配合武夷新区轨道交通1号线、武沙高速、水资源配置等重点工程建设，加快温武吉铁路、轨道交通2号线、闽越大道等项目前期工作。
(二)夯赶超之基，致力推进项目攻坚
1.聚力攻坚“五个一批”。按照省、市深化“五个一批”攻坚部署，持续深化“三比三晒”活动，继续实施项目集中开竣工，加快项目建设步伐，争取全年实施重点项目100项、总投资259亿元。进一步完善项目攻坚机制，按照“周旬月季”调度机制，定期督查、通报。持续加强项目建设全程监管，严把项目建设质量关和施工安全。聚焦“三大经济发展平台”“五个百亿绿色产业”，围绕产业“补链”“扩链”“强链”等关键环节，争取全年引进总投资超亿元合同项目20项，对接百强企业、龙头企业5个，实现10个亿元项目落地。优化审批服务，简化投资项目立项审批、招投标等环节程序，做好签约项目和计划开工项目跟踪服务，优先保障38个、总投资162.9亿元省市重点项目用地、用林等要素，全力助推项目早落地、早开工、快建设、快投产。
