各位代表，2018年是极不平凡的一年。一年来，我们团结拼搏、扎实苦干，创造了双招双引、动能转换、产业升级等决定福山未来的崭新业绩;迎难而上、多管齐下，啃下了地下管网、交通路网、问题板块等一批城市发展遗留的“硬骨头”;以民为本、全力攻坚，解决了精准脱贫、棚改安置、教育医疗等一批事关群众切身利益的热点问题;担当负责、坚守底线，打赢了环保整改、扫黑除恶、安全生产等一系列攻坚战。这些成绩的取得，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和全区人民，向所有关心支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年的工作，我们更加清醒认识到，福山还面临不少困难和问题。产业结构不够优化，转型升级压力仍然较大，发展不平衡不充分依然突出;服务业发展滞后，消费载体和消费业态不够丰富，群众消费需求得不到有效满足;发展空间相对不足，群众在道路交通、水电气暖、住房保障、教育医疗等方面还有许多“痛点”“难点”需要破除，等等。这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、2019年政府工作建议
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是新一轮机构改革后政府运转的开局之年，更是福山跨越发展、赶超发展的实干之年、拼搏之年、加速之年。当前，福山正处在大有可为的发展机遇期，中央和省市决策部署为我们指明了前进方向，提供了根本遵循;新旧动能转换核心区建设、环渤海潍烟高铁工程、园区体制机制改革，为福山带来了重要的历史机遇和广阔的发展舞台;特别是，经过近几年的奋勇争先、砥砺前行，广大干部干事创业的激情再度燃烧，全社会建设福山的热情空前高涨，福山大地日益焕发出蓬勃生机与无穷活力。我们完全有信心、有条件、有能力把握机遇，乘势而上，全面掀起新一轮大建设大发展的热潮。
新时代催人奋进，新使命重任在肩。2019年政府工作的总体思路是：坚持以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，按照区委坚决打好“五场硬仗”，努力实现“五个新提升”的部署要求，聚焦高水平开放和高质量发展，大力提升城市形象基础、乡村振兴基础、生态环境基础，持续彰显增进民生福祉的核心导向，着力打造现代化开放创新之区。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，居民人均可支配收入增长7%以上。
完成上述目标任务，需要我们着眼全局、科学谋划，突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下工作：
(一)实体经济要聚焦高水平开放和高质量发展，深入实施双招双引和供给侧结构性改革，全力夯实现代产业基础。实体经济是发展的根基，实业兴、福山兴，实业强、福山强。我们要坚持开放引领、产业升级双轮驱动，持续扩大增量、优化存量，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，着力打造高质量、创新型、可持续的现代产业体系。
一方面，聚焦高水平开放增强经济发展后劲。集中精力引建高端项目。积极抢抓省市打造对外开放新高地，以及中日韩自贸区有望落地的重大机遇，坚持超出承载能力不谈、触碰生态红线不谈、落后产能项目不谈、没有成功案例不谈的“四不谈”原则，围绕我区产业未来发展方向，重点加强与德尔福汽油直喷、合众新能源汽车、新源国际等项目的深度对接，年内储备新材料、新能源、装备制造等“十强产业”领域高端项目100个，落户投资过亿元或千万美元大项目20个以上，其中世界500强投资项目3个以上。全面梳理闲置地块和厂房资源，充分结合发展定位和资源禀赋，划定12个项目落户区片，以精准招商推动错位发展，形成“引进项目、带动产业、激活区片”的综合效益。研究出台约束退出机制，围绕投资强度和经济效益等重点指标，约定新落户项目退出条款，清理现有低效僵尸企业，完成“退二进三”“退城进园”地块8个。不断完善项目建设服务保障机制，注重“前招商”与“后招商”相统一，灵活调整重点项目包帮推进名单，认真筛选贵金属纳米材料、凯恩电子封装新材料、传化智慧物流科技城等45个重点产业项目，继续实行全过程代办、全天候服务、全要素对接和“五个一”推进机制，倒排工期、挂图作战，力促项目早开工、快建设，早投产、快见效，年内完工或投产项目10个以上。深化拓展对外贸易，鼓励企业增资扩股和利润再投资，引导扶持纺织、汽车部件等重点出口企业，深入开拓“一带一路”等新兴市场，大力培育跨境电商等新业态，推动外贸进出口和实际使用外资稳定增长。集聚资源引育各类人才。坚定不移把人才作为第一资源，深化拓展“聚福英才计划”，依托驻外招才引智工作站，充分发挥人才金卡和人才公寓的吸引作用，广泛集聚海内外优秀创新创业人才和团队，年内再引进高端科研机构5个、国家级人才8人以上;不断加大人才培养力度，培育更多高技能、创新型“高级蓝领”“福山工匠”，年内培训高技能人才100人。集成要素完善园区功能。继续把园区作为高水平对外开放的主战场和承接项目的主阵地，探索推行高新区福山园体制机制改革，进一步释放园区发展活力。针对项目落户和产业发展需求，适度超前建设交通路网、完善水电气暖等基础设施配套，北部园区重点推进吕家沟、岗嵛山、小杨家、临港工业区征迁场平，倾力打造整车整机、装备制造等先进制造业集聚高地;南部园区重点围绕高铁枢纽站建设，加大土地征迁力度，倾力打造高端物流、文旅健康等现代服务业集聚高地。
另一方面，聚焦高质量发展激发经济内生活力。做优做强工业。坚持“工业强区”战略不动摇，支持民营经济健康发展，强化标准先行、质量引领、品牌带动，打造优质产品和高端品牌集聚高地。大力实施“骨干企业培育计划”，依托省市新旧动能转换基金和润福股权投资基金，扶持荏原空调、德尔福派克等传统骨干企业裂变发展，年内培育产值过10亿元的企业10个以上。大力实施“中小企业培育计划”，筛选50户成长性好的中小企业，给予资金、技术扶持，新增规上工业企业10家。大力实施“传统产业提升工程”，引导金天国际、德尔福动力系统等企业，优化研发设计、加工制造、销售服务等产业链条，实现由卖产品向卖“产品+服务”转变，提高产品附加值和产业竞争力。大力实施“新兴产业集聚工程”，深化与中科院研究所对接合作，引建高端资源环境领域项目，支持桑尼核星做大做强，不断膨胀生态环保产业规模;依托伟航电液、中宇航空等企业，拓展航空航天装备制造领域，着力打造通用航空产业园;围绕新能源、新材料、人工智能等产业，支持同立高科等重点企业与重庆科学院、长春黄金研究院等院校对接合作，倾力培育科技型、创新型企业和高新技术企业，年内落户中南高科、联东U谷等新兴产业项目3个以上，新增科技型中小企业20家，认定高新技术企业10家。稳妥推进正海合泰、坤泰汽车内饰等企业挂牌上市，力争主板实现零突破。
做精做活服务业。依托济铁烟台物流园、国际商贸物流园，加快传化、费舍尔、中邮陆运中心等高端物流项目建设进度，着力打造千亿级物流商贸基地。积极引进二级中医院、医药健康产业园、金天御源健康等项目，加快建设乐天养老、鲁东医院，推动健康养老产业扩规模、上水平。结合楮佳疃、小福山等地块开发，引进万达、爱琴海等综合体项目3个以上，填补高端商业综合体空白。整合挖掘鲁菜、书法和大樱桃等文化内涵，发布美食地图，整合研学、养生等精品旅游线路3条，举办十三届大樱桃节和首届民俗文化美食节，推动峆㠠寺创建4A级景区，引进建设业达酒店、冰上运动综合体等项目5个以上，加快打造文化旅游新高地。发挥融资服务网络平台作用，畅通银企对接环节，不断增强金融服务实体经济能力，年内为企业直接融资90亿元。
