二、2020年政府工作主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。做好今年的工作意义重大、影响深远。在新起点上推动泉山经济社会高质量发展，我们必须瞄准新坐标、彰显新担当，始终以奋斗者的姿态，积极应对严峻复杂的外部环境，抢抓“一带一路”交汇点建设、长三角区域一体化发展、淮海经济区中心城市建设等重大历史机遇，坚定信心、迎难而上、主动作为，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市决策部署和区委八届七次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行新发展理念，加快区域治理体系和治理能力现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，围绕“12345”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，高质量发展走在全省城区前列，当好淮海经济区城区发展的先行者、徐州主城区发展的排头兵，奋力开辟中心城市核心区建设新境界，全力开创泉山高质量发展新格局!
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额和实际到账注册外资完成市定任务，居民人均可支配收入增长高于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕实现上述目标任务，我们将团结带领全区人民以勇争一流的干劲豪情，重点抓好以下六个方面的工作：
(一)开创泉山高质量发展新格局，必须坚持不懈地推进转型升级，突出重大项目带动，强化园区载体支撑，做大做强实体经济，全力确保经济行稳致远
更大力度推动产业转型。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，培育壮大“3+3”产业体系。集群化发展先进制造业。依托园区载体优势，全力以赴抓龙头、筑链条、建集群，重点推进新能源动力电池、龙谷芯科半导体材料等项目建设，促进智能制造、节能环保、新材料新能源等先进制造业加速集聚，做强上下游产业链，确保新增规模以上工业企业5家以上。高端化发展现代服务业。依托功能平台优势，加快发展物联网、大数据、软件研发等新兴产业，重点对接腾讯电子竞技馆、免疫细胞实验室等项目，积极争取上海德恒IDC机房、凌悦智能电力平台等项目尽快落地，加快推进拓普VR、云仟佰等项目建设，打造一批科技服务业龙头企业，力争科技服务业产值增长20%以上。积极发展高端商贸服务业，加快淮海新天地商贸街区、荣盛盛汇广场等项目建设，繁荣新淮海西路、解放南路等新型商业片区，做大做强“三大商圈”，确保服务业增加值增长8%以上。品牌化发展楼宇经济。实施楼宇经济“能级提升、老楼改造、特色发展、主题打造”四大行动计划，重点培育生产性服务业主题楼宇，推动片区化集聚、特色化发展，确保楼宇经济税收突破10亿元。有序推进商品交易市场搬迁，支持雨润物流园、五洲公路港、永宁汽车城做大做强。多元化发展新兴产业。依托国家级电子商务示范基地等平台，深化与知名电商企业合作，推动电商与快递业联动发展、与实体经济融合发展，吸引电商企业加速集聚。找准发展与民生的结合点，重点培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等新模式，积极发展数字经济、创意经济、文创经济等新业态，优化提升文体旅游、健康养老等生活性服务业，形成具有区域品牌影响力的企业集群，加快构建新兴产业发展新优势。
更大力度强化载体支撑。加快提升项目孵化、企业集聚、产业融合功能，推动园区经济提质增效，打造一批产业地标。高起点推动淮海国际陆港规划建设。切实担负起省、市赋予泉山的光荣使命，举全区之力抓好规划建设、招商运营，重点推进征地拆迁和路网建设，对标国际一流水平，高起点建设行政商务区、陆港大厦等功能性项目，加快推进中欧班列徐州集结中心建设，打造“一带一路”国际中转枢纽港、江苏东西双向开放的新门户;加强与宝能集团、富春集团等知名企业对接，重点引进智慧物流、高端物流项目，争创省级示范物流园区。高层次推动江苏淮海科技城跨越发展，围绕打造“省级一流科技园区”，科学编制规划布局，以资源整合为重点、以成果转化为抓手，统筹抓好四个国家级产业基地建设，重点推进亿达中国江苏淮海科技城、大唐电信5G产业园等项目，推动科技企业、众创空间和加速器、孵化器加速集聚，提升放大“科创之芯”品牌。支持园区实施“腾笼换鸟”，提高入驻企业质量。高质量推动泉山经济开发区“二次创业”，支持开发区“多规合一”，深入开展基础设施建设年，加大道路建设力度，加快盘活闲置土地，提高“亩均效益”，加快国家级开发区申报步伐;主动对接市级权限下放，充分发挥鑫泉产业基金杠杆作用，壮大融资平台，做大做强高端装备智能制造、新能源新材料、节能环保三大主导产业，加快形成“一主两特”三大百亿产业集群，打造产业新城、活力新城、陆港新城、生态新城，力争引进投资50亿元以上的重大项目2个以上、高新技术产业产值增长50%以上。高标准抓好共建园区、小微园区。深化政校合作，支持矿业大学国家大学科技园、生物技术与新医药科技产业园、建筑学院大学科技园、生物工程学院大学科技园做强做优;发挥淮海大健康产业园、火花街道电商产业园、七里沟医药产业园、创智科技园等小微园区比较优势，加快发展特色产业，打造特色鲜明、竞相发展的园区新格局。
更大力度推进项目建设。牢固树立“项目为王”的理念，认真落实项目建设“六项制度”，压茬推进“765”计划项目。对今年安排的总投资549亿元的8大类83项重大产业项目、总投资404.8亿元的6大类59项城建重点工程，坚持问题导向，强化分类指导，加强跟踪服务，确保正源液压科技、卓能锂电池等产业项目竣工投产，象屿网络货运等平台项目入驻运营，徐州建筑经济园、新盛广场商业综合体主体完工，力促中通快递产业园、长隆环保膜材料等项目开工建设。加快推进雨润食品谷、京东数字产业园等前期推进类项目，为早日转入实施创造条件，以大项目推动高质量发展。
更大力度抓好招商引资。健全完善“领导领衔招商、园区干部主攻招商、部门干部专业招商、重点地区驻点招商、企业机构以商招商”的招商机制，围绕“3+3”产业体系，精心绘制产业图谱和招商地图，做足强链、补链、延链文章，重点推进浪潮集团服务器生产基地、德邦淮海总部电商产业园等在谈项目签约落地，加快形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的态势。抢抓长三角和大湾区溢出效应，聚焦北京、上海、深圳等重点区域，举办更有针对性的推介活动，唱好招商“四季歌”。积极整合招商资源，健全完善招商政策，加大奖励激励力度，点燃全员招商激情，形成人人参与招商、人人热爱招商的浓厚氛围。建立招商引资项目论证机制，提升签约项目成熟度，提高项目落地率，力争新引进亿元以上项目28个，新增“四新经济”项目470个，其中超5亿元项目10个以上。
(二)开创泉山高质量发展新格局，必须坚持不懈地推进改革开放，突出创新驱动引领，持续优化营商环境，做大做强民营经济，全力提升区域发展活力
在深化改革攻坚上求突破。围绕发挥政府和市场“两个作用”，加快推进供给侧结构性改革，系统深化“放管服”改革，抓好“不见面审批”标准化建设。继续深化“3550”改革、相对集中行政许可权改革，推动政务服务更加优质便捷。统筹做好新一轮“一地一策”牵引性改革，加快推进生态文明、社会事业、社会管理等领域改革创新，重点抓好九里独立工矿区搬迁改造国家改革试点、省服务业综合改革试点、省医养结合试点工作，加快推出一批具有泉山特色的改革品牌。积极推进财税金融体制改革，健全完善区街财政分配机制。加快推进泉山经济开发区工业项目全链审批，提高涉企投资扁平化、标准化、便利化水平。完善工业企业资源利用综合评价机制，加快推动企业转型和低效产能退出，不断提高资源产出效益。
