政府工作报告
——2021年2月22日在普宁市第十五届
人民代表大会第六次会议上
普宁市人民政府市长 黄锐亮
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
“十三五”时期发展成就和2020年主要工作
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在上级党政和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，有效应对各种风险挑战，奋发有为推进各项事业，较好完成“十三五”规划主要目标任务，高质量发展迈出新步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
这是综合实力稳步提升的五年。荣获中国工业百强县(市)称号，荣登中国县域经济百强榜，位列全国第81名，全省第1名。2020年全市地区生产总值613.58亿元，“十三五”期间(下同)年均增长4%;规模以上工业增加值119.73亿元，年均增长2.4%;固定资产投资256.77亿元，年均增长7.3%;社会消费品零售总额307.7亿元，年均增长5.5%;地方一般公共预算收入20.98亿元，年均增长0.65%;城乡居民人均可支配收入23127元，年均增长7.2%。全市金融机构各项存款余额864亿元，贷款余额421.01亿元，年均分别增长5.21%和6.92%。三次产业结构调整为7.1∶33.2∶59.7，入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位。
这是产业发展加速转型的五年。园区建设取得新成效。产业转移工业园区纳入中国开发区审核公告目录，累计引进28家企业，鼎孚新材料、绿洲胶囊等重点项目开工建设;纺织印染环保综合处理中心建成，23家印花企业全部入驻投产，42家印染企业入驻建设并陆续试产;青梅省级现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系，顺利通过中期绩效评估。商贸市场持续活跃。星河COCO City、服装城二期等一批商贸平台建成开业。东部创新城建设扎实推进，初步形成综合交通和土地利用等方案。电子商务迅猛发展，入选全国淘宝百强县，获评国家级电子商务进农村综合示范县。创新支撑更加有力。拥有高新技术企业39家，216个高新技术产品通过认定，新增省级博士工作站8个、省级工程中心4家、市级工程中心48家。星河·领创天下、潮汕学院创业学院荣获“国家备案众创空间”称号。新增专利授权6732件，新增注册商标32757件，累计60809件，商标总量居全国县域城市第五，全省第一。泰宝医疗被认定为省第一批建设培育产教融合型企业。营商环境不断优化。推进工程建设项目审批制度改革，推行政务服务“一件事一次办”，“最多跑一次”事项达1364项，新增减税降费超12.25亿元，新增“四上”企业319家，新登记市场主体58047户，年均增长28.81%。
这是城乡面貌深刻变化的五年。城市总体规划获省政府批准实施，初步形成全市国土空间规划“一张图”，完成20个乡镇场总体规划及523个村庄规划编制。成功创建省级卫生城市，获省文明城市提名，占陇镇被列为城乡融合发展省级试点。基础设施短板进一步补齐。汕湛、潮惠、揭惠3条高速公路建成通车，高速通车里程达107.9公里;改造建设国省道69.71公里，县乡道157.78公里，新建市政道路17条27.87公里，打通城市断头路6条，公路通车里程2329.17公里。改建城市小公园2个，实施集贸市场标准化综合改造示范工程5个;新增森林绿化7.2万亩、道路绿化655.1公里。建成润秋等大型变电站4个、5G基站354个，光纤入户率达到96%，完成168个水利工程建设。公共服务功能布局进一步优化。公安局办证中心、中医医院、慢性病防治中心、医疗急救(120)服务中心等一批公共服务场所顺利搬迁，便民利民服务水平有效提升。农村人居环境进一步改善。建成“四好农村路”444.28公里、农村雨污分流项目1120个，新建、改造农村公厕695个，创建生态宜居美丽乡村示范镇(街道)2个、示范村213个。大坪镇善德村获评中国美丽休闲乡村，利泰飞鹅岭农业生态公园入选广东“十佳”最美农业公园。
这是三大攻坚成果丰硕的五年。脱贫攻坚取得重大胜利。累计投入帮扶资金17.7亿元，实施扶贫开发项目126个，全市5222户10873名相对贫困人口、18个省定贫困村全部脱贫出列，实现“两不愁三保障一相当”。污染防治实现历史突破。全市建成生活污水处理厂15座、工业污水处理厂1座、河道(支流)一体化处理设施6座、农村一体化处理设施96座，新增污水管网4400多公里;市生活垃圾环保处理中心一期建成运营，城乡生活垃圾收运处理体系基本形成。练江干流告别黑臭，青洋山桥断面水质除氨氮外，其他指标均稳定达到地表水Ⅴ类水质要求，榕江9条重点支流(河涌)全部消除劣Ⅴ类，龙江水质稳定达标，保持Ⅲ类。金融风险得到有效化解。综合清收银行不良贷款30亿元，有关上市企业风险有效稳控。
这是民生福祉更加殷实的五年。民生保障力度持续加大，市财政累计投入371.49亿元，比“十二五”期间翻一番。社会保障日益增进。市劳动保障综合服务中心建成启用，开展技能培训3.2万人，新增城镇就业4.66万人，打造省级“粤菜师傅”培训基地2个、大师工作室1个;建成公租房1080套，实施农村危房改造533户。城镇、农村低保对象最低生活保障标准分别比2015年提高54.2%、54.4%;城镇、农村特困人员供养标准分别提高146.6%、85.2%。公共服务不断完善。成功创建全国义务教育发展基本均衡县、省教育强市和省教育现代化先进市，新(改、扩)建中小学校40所、普惠性幼儿园278所，新增优质学位3.9万个。投入超12亿元全面改造升级卫生基础设施，市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼、市中医医院急诊门诊楼、医技药剂楼建成使用，完成2家中心卫生院升级、13家乡镇卫生院标准化、509个卫生站规范化建设;医共体等改革工作取得实效;市中医医院被评为三级甲等中医医院。社会事业协调发展。市融媒体中心开始运营，建成7个文化馆、图书馆分馆和21个基层服务点;新增省级文物保护单位1处、省级非物质文化遗产名录2项;新增国家3A级旅游景区2个、省文化和旅游特色村3个;新建镇级文化广场11个、小型足球场22个。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动、市运动会和梅花旅游文化节等。双拥工作扎实有效，被评为省级双拥模范城。“村霸”和涉电信诈骗重点问题整治顺利摘帽，1镇10村获评省乡村治理示范村镇，社会治安持续稳定。深入开展安全专项整治，各类事故逐年下降，安全生产形势稳定向好。
这是自身建设持续加强的五年。我们始终坚持党的领导，持续优化服务能力，自身建设得到进一步加强。高质量开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”，新思想新理念新战略全面引领政治站位、价值取向、思想方法、施政方向，有效推动各级决策部署落地见效。政府治理能力和工作效能显著提升。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，全面落实“三重一大”决策制度，修订《市政府党组工作规则》，制定出台《财政资金编制执行监督管理办法》等规章制度。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。自觉接受人大、政协和人民监督，累计办理市人大代表建议100件、市政协委员提案114件。全面完成政府机构改革、乡镇(街道)体制改革，深化事业单位改革，县级财政管理绩效综合评价名列全国第四、全省第一。
