二、坚定不移深化改革开放，切实打造营商环境高地
蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，着力做好优化营商环境“加减法”、打好招商引资“组合拳”，为推动高质量发展提供持续的动力支撑。
纵深推进重点领域改革。全面落实市委全面深化改革部署。深化供给侧结构性改革，继续抓好减税降费。深化财税金融体制改革，完善预算管理制度，加强财政资源统筹，建立集中力量办大事预算安排机制，增强财政保障能力。推进数据共享、协同治税，提高税收征管水平。深化国资国企改革，整合低效国有企业成立能源投资公司，加强与省属国有企业战略合作，组建投资控股集团，盘活普宁大道商业街等国有闲置资产，逐步解决一批历史遗留问题。深化土地征收及农村集体留用地安置制度改革，加快农村集体产权制度改革，深化涉农资金统筹整合改革，大力推进土地流转，盘活用好农村闲置的宅基地和农房。
着力优化营商服务环境。坚持“乙方思维”，以服务提升为关键，实施全面优化营商环境三年行动计划。深化“放管服”改革，打造“数字政府”，推进市数据中心建设，优化完善“互联网+政务服务”体系。加大力度推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”等“粤系列”移动服务平台，全面推行“不见面”办事，深入推进“证照分离”、企业投资、工程建设项目审批等改革，基本实现高频事项全域通办、网上办结。按照并联审批、容缺受理和告知承诺制要求，将社会投资带方案出让用地类项目审批时间控制在40日内，社会投资小型工程类建设项目审批时间控制在20日内。坚决落实系列惠企利民政策措施，设立产业发展基金，支持建设普宁市商会大厦。建立政企银对接服务机制，引导金融机构加大中小微企业信贷投放，持续激发市场主体活力，加大支持泰宝医疗等企业上市力度，培育更多上市企业。优化民营经济发展环境，切实解决中小企业招工难、融资难、用地难问题。
强化招商引资、招才引智。贯彻揭阳市“双3000亿”计划要求，成立招商办公室，创新招商方式，完善招商政策，强化招商服务，提升招商能力。加强招商干部业务培训，升级招商理念，提高产业感应力和政策应用力，培养高素质产业招商队伍。开展精准招商、产业招商，围绕产业细分方向，有针对性地制定招商方案，探索机构招商机制，依托普宁异地商会，推进以商招商，提高招商实效。主动加强招引项目跟踪对接服务，落实“企业服务官”制度，推行重大项目审批“代办制”，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，确保每个季度签约一批项目、开工一批项目。大力实施“回家行动”，研究出台高校毕业生返乡就业创业扶持措施等政策，促进在外乡贤“回家学习、回家就业、回家兴业”。
三、凝心聚力提升城市品质，深度打造宜居宜业宜游城市
同步加强城市内涵挖掘和形态塑造，强化城乡协调、建管并举，着力提高城市环境质量，提升城市内涵，升级城市品质。
优化城市空间布局。对接上级重大战略规划，加快国土空间总体规划编制，形成“多规合一”成果。立足“东进、北拓、南联、西优、中调”的城市空间发展战略，打造“一城三区三片”发展格局，优化市域主体功能，拉开城市架构，提升城市功能品质。“一城”：中心城区，包含老城片、东部创新片(即东部创新城)与高铁核心片，老城片主导功能为公共服务、行政办公、科教文化、商业服务;东部创新片主导功能为总部商务、众创孵化、电商运营、创新智造;高铁核心片主导功能为商业商务、商贸服务。“三区”：即占陇镇园联动区、洪阳产镇联动区、里湖产贸联动区。因地制宜，以产业为先导、园区为载体，强化生产和服务联动，加强综合服务配套，实现产城融合发展。占陇镇园联动区主导功能为综合服务、纺织印染;洪阳产镇联动区主导功能为综合服务、先进制造、文化旅游;里湖产贸联动区主导功能为综合服务、健康旅游、教育培训。“三片”：西部生态优化片、北部农旅协同片、东部城乡融合片。西部生态优化片主导功能为生态旅游、休闲康养;北部农旅协同片主导功能为文化康养、农业旅游;东部城乡融合片主导功能为特色农业、品质居住。以点带面，抓好占陇镇城乡融合试点建设，推动中心城镇扩容提质，打造一批美丽小城镇。发挥汕湛高速等交通网络和土地资源优势，系统谋划普侨镇产业规划。
加快基础设施建设。全力配合推进揭阳至惠来铁路、国道238线普宁益岭至惠来交界段建设，争取启动陆河至惠来高速公路普宁段、普惠高速梅林互通立交工程，谋划建设汕湛高速出入口连接线配套、揭惠高速市区连络线和国道238线甘石径至池尾段改建工程，扎实推进国道324线池尾至云落段配套工程、省道255线麒麟至占陇段等一批国省道建设，进一步优化内外快捷通达的交通环境。统筹推进水资源优化配置，加快推进市北部中心水厂及配套供水管网、全域自然村集中供水建设。配合粤东LNG和揭阳市天然气管道普宁段工程建设。
推进城市更新改造。制定城市更新相关政策和实施计划。建成河滨南路、山湖路，推进荔园路、文竹北路延长线等市政道路建设，谋划军马路建设和流沙大道(东埔环岛—白马桥)升级改造，推动打通大学路等断头路。持续推进三旧改造，打造新坛三旧改造连片开发示范点，改造4个以上城镇老旧小区，提质改造城市公园，建设社区公园、口袋公园，打造美好宜居的景观风貌。
下足管理绣花功夫。坚持精细化城市管理，巩固拓展省卫生城市创建成果，持续推进省级文明城市创建。持续加大土地资源的管控力度，完善控违管理体系，落实分类处置，推动斗文违建连片集中整治，完成75万平方米违法建设治理目标，理顺问题楼盘，严控小产权房建设，促进房地产市场平稳健康发展。持续深入开展市容环境卫生、交通秩序等专项整治，全面落实“门前三包”责任制，强化城郊边缘、背街小巷、菜市场周边等区域治理，加强乱搭乱建、占道经营等行为管控，营造整洁有序的城市形象。以建设智慧城市指挥平台为引领，持续提升城市管理网格化、智能化水平。
四、乘势而上推进乡村振兴，加快打造富裕美丽乡村
抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
加快建设现代农业。全力推进青梅现代农业产业园建设，推动产加销、贸工农一体化发展，谋划建设智慧物流和文旅项目，带动园区消费、技术、基础设施的全面升级，确保通过省级现代农业产业园验收，加快国家级现代农业产业园创建步伐。继续擦亮中国水果之乡招牌，落实农业产业链“链长制”，打造青梅、蕉柑产业示范链，聚力现代农业项目招引，推动土地、资金等资源要素集聚，着力建设青榄、蕉柑、花卉苗木等现代农业产业园区，梯次发展现代农业产业园。整合成立青梅协会，培育扶持农业龙头企业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。扎实推进“一镇一业、一村一品”建设，着力发展农产品深加工，加速“农业+文旅”深度融合，加快推进农业科技生态项目、特色田园项目建设，大力发展镇域经济。搭建农产品展示展销平台，进一步扩大和提升普宁特色农产品的影响力和知名度，构建一二三产业融合发展体系。坚持最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设，启动800亩水田垦造工程，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面实施“灭荒”三年行动计划，着力破解土地撂荒难题。建设占陇、龙门涝区等一批农田水利设施，开工建设南溪粮食储备库，全力抓好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”工程，确保市场安全保供稳价。
