三、发展目标
在总体定位上，围绕“进位赶超，绿色崛起”这一总体目标，以一二三产业融合发展为理念，以经济提质增效为导向，以“四化”协调为路径，打好产业发展两副牌，明确区域合作三重点，坚持扩大开放同步走，强调优化环境六举措，促进人文创新多点融。着力打造朝气蓬勃、富裕和谐、乡村秀美新余干，致力成为上饶绿色经济新高地、鄱阳湖经济新引擎、江西对接国家战略新亮点。
——打好产业发展两副牌
策应江西省鄱阳湖生态经济区和建设生态文明先行示范区两大国家战略，培育产业经济新动力，打好产业特色和生态特色两副牌。坚持主攻工业，紧咬六大支柱，打造“全国最大的水钻生产销售研发基地”。发挥生态优势，变生态优势为发展优势，推动生态旅游、生态农业发展，打造“全国最大的芡实基地”。
——明确区域合作三重点
把握长江经济带和“一带一路”两大历史战略机遇，发挥区位优势，明确依托南昌、对接沿海、发展商会三重点，以交通、经贸、文化为纽带，全面参与长江经济带和长江中游城市群建设。积极融入打造南昌核心经济增长极和昌九一体化总体部署，推动产业融合对接，实现错位发展、合作共赢。
——坚持扩大开放同步走
树立全球化发展意识，统筹国际国内两大市场、两种资源，坚持“引进来”和“走出去”同步走。一方面突出招大引强，着力引进世界和国内龙头企业，争取落地一批重大项目;另一方面积极发展出口贸易，加大对外工程承包力度，努力培育新的经贸增长点。促进双向投资规模提升，拓展对外开放的广度和深度，不断提高开放型经济发展水平。
——强调优化环境六举措
以从严治党为基本要求，建设风清气正的政治环境;以全面深化改革为指导思想，营造宽松有序的政策环境;以制度监督民主决策为路径，创造优质高效的政务环境;以全面推进依法治国为行动纲领，打造公平正义的法治环境;以生态文明建设为抓手，构建文明和谐的社会环境;以调整经济结构激发市场活力为手段，塑造谋事创业的舆论环境。
——促进人文创新多点融
紧跟全国小康提速步伐，在教育、民生、科技、金融等领域加大投入，全面深化教育领域综合改革，建立覆盖城乡、居民普惠的基本公共服务体系，构建“企业为主体，产学研用协同”的科技创新机制，创新金融支持平台及融资模式，促进发展依靠传统要素投入向创新驱动转变，形成包容和谐、持续活力新态势。
在具体目标上，一方面要紧抓国内外战略机遇，另一方面要结合余干现阶段发展实际，努力做到“一个核心，两手控制，两处全面”。
1、坚持产业发展的核心地位
“十三五”时期，将进一步优化升级产业结构，三次产业比例调整为29.8:34.6:35.6。新型工业化进程快速推进，支柱产业和特色优势产业发展加快，农业产业化和服务业得到长足发展。农业产业方面，立足余干农业资源禀赋，强化省级农业科技示范园的平台功能，继续做强芡实产业，大力发展功能稻、特色水产、余干辣椒等特色高效产业，促进一产与二产、三产融合，形成“1+2+3大于6”的农业产业发展新格局。工业产业方面，加大余干工业园区、小微创业园、食品产业园基础设施建设力度，不断提升园区的吸引力和承载力，促进电力能源、新型建材、新型水钻、生活用纸、纺织服装、医药食品六大支柱产业向高端化、集群化发展，全面提升工业产业的内在质量和竞争力。现代服务业方面，把握产业结构调整的战略机遇，大力发展旅游、美食、商贸、物流、电商等服务业新业态，推动现代服务业提速发展。
2、控制合理较快的经济增长速度
“十三五”时期，余干县将保持较快的经济发展速度和扩张经济规模，到2020年，国内生产总值达到206.5亿元，年均递增9.7%，人均生产总值达到22066元，年均递增9.4%;财政总收入达到23.5亿元，年均递增10%;固定资产投资达到251.3亿元，年均递增15.1%;规模以上工业增加值达到60亿元，年均递增11%。
3、控制绿色环保的生态环境
深入贯彻我省“绿色崛起”的发展方针，清醒认识经济发展与环境建设相辅相成，统一思想，控制绿色环保的生态环境，推动生态质量持续改善。“十三五”时期，确保城市污水和生活垃圾得到全面治理，乡镇垃圾处理全面展开，水土流失得到有效控制，生态环境不断优化，可持续发展能力明显提升。
4、全面提高人民生活水平
以保障和改善民生为重点，不断加大民生领域资金投入,努力改善人民生产生活条件,全面提高人民生活水平，到2020年，全社会消费品零售总额达到90.7亿元，年均增长13.9%，城镇居民可支配收入达到33870元，年均增长10.8%，农民人均纯收入达到14506元，年均增长13.2%。在教育方面，不断改善教育条件，推进农村中小学教学楼、宿舍标准化改造，基本完成危房拆除清理工作;在医疗方面，进一步推进乡镇卫生院和村卫生室建设，力争在规划末期实现乡镇卫生院全覆盖;在社会保险方面，继续推广城乡居民基本养老保险，到2020年全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套;在扩大就业方面，营造创新创业氛围，增设调查失业率，以更好地反映就业真实状况;在住房保障方面，加快保障性住房的建设，加大对廉租房建设和棚户区改造的支持力度。
5、全面推进深化改革和法治建设
党的十八届三中、四中全会分别作出全面深化改革和全面推进依法治国的重大部署，“十三五”规划目标要充分体现这两大历史性任务，以推动各项工作任务全面贯彻落实。深化改革方面，主要是在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，力争在经济体制改革、新型城镇化等方面走在全省前列，成为江西落实改革精神的先行区。到2020年城镇化水平达到50%，城市绿地率进一步提升,城市基础设施更加完善，城市功能显著增强，城市品位大幅提升。法治建设方面，进一步推进干部群众普法教育，编制余干县加强法治建设规划，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。城镇化快速推进。
表1-1 “十三五”经济社会发展主要指标
| 指标名称 | 计算单位 | 2015年预计 | 2020年 | |
| 预测 | 累计或预计年均递增(%) | |||
| 一、GDP | 亿元 | 124.3 | 206.5 | 9.7 |
| 三大产业比例 | 30.1:34.4:35.5 | 29.8:34.6:35.6 | ||
| 人均GDP | 元 | 13747 | 22066 | 9.4 |
| 二、财政总收入 | 亿元 | 14.59 | 23.5 | 10 |
| 三、规模以上工业增加值 | 亿元 | 38.9 | 60 | 11 |
| 四、500万元以上固定资产投资 | 亿元 | 123.8 | 251.3 | 15.1 |
| 五、全社会消费品零售总额 | 亿元 | 47.3 | 90.7 | 13.9 |
| 六、城镇化水平 | ||||
| 常住人口城镇化率 | % | 41.5 | 50 | 【8.5】 |
| *户籍人口城镇化率 | % | 15.01 | 22.5 | 【7.49】 |
| 七、人民生活 | ||||
| 城镇居民可支配收入 | 元 | 20236.3 | 33870 | 10.8 |
| 农村居民可支配收入 | 元 | 7810.4 | 14506 | 13.2 |
| 八、出口总额 | 万美元 | 11100 | 19310 | 10 |
| 九、实际利用外资 | 万美元 | 5100 | 8213.6 | 10 |
| 十、粮食总产量 | 万吨 | 87.3 | 96.4 | 2 |
