(三)健全挂牌保护制度
建立由党委统一领导,牵头部门各负其责,各级机关公共服务部门积极创建,全县上下联动的优化经济发展环境领导体制和工作机制,积极推进优化经济发展环境工作,完善优化经济发展环境联席会议制度。
坚持对全县重点企业实行挂牌保护制度,加大对“三乱”的治理力度,对挂牌企业给予一系列保护政策,依法保护企业的合法权益,并主动为企业及投资者提供法制服务。加大企业维权工作力度,减轻企业负担,维护公正、公平、公开的市场环境,加快政府职能向现代服务型转变。
五、创建文明和谐的社会环境
(一)抓好三大诚信工程
重点抓好了政府、商务、行业三大诚信建设工程。
在推进政府诚信建设方面,坚持政策的持续性、长效性,注重制度建设,及时调整或废除不合理的政策法规,加强网络监督,依法履行承诺,及时兑现承诺,诚信纳税。
在推进商务诚信建设方面,通过宣传、教育、指导和监督,加强商品经营过程质量控制,确保所经营的各类商品符合相关国家标准和行业标准,积极引导商贸流通企业诚信经营,依法开展经营活动。
在推进行业诚信建设方面,推进行业协会商会诚信自律建设,积极规范会员企业生产和经营行为,引导行业经营者依法竞争,自觉维护市场竞争秩序,充分发挥市场监管中的自律作用。
(二)抓好两大环境工程
有序推进环境卫生综合整治,实现生态环境提升工程。以整治农村生活垃圾为重点,有效控制农村生活环节污染,大力开展清洁农村建设;实行严格的主要污染物排放量化管理,严格执行行业排放标准和清洁生产标准,深入推进节能减排综合治理;加大造林绿化力度,推进城镇绿化工程建设,强化环境监测和执法监管,促进全县环境质量持续改善。
创造平安畅通道路交通环境,优化交通秩序整治工程。以道路交通安全法律、法规为依据,着力解决群众反映突出的城区行车难、停车难、秩序乱等问题;坚持预防与治理相结合,路面治理与源头管理相结合,进一步完善交通安全设施,提高人民群众遵守交通法规和安全出行的意识。
(三)抓好文明创建工程
以提高文明程度和市民文明素质为出发点,以创建省级文明县城为契机,积极探索城市管理机制,深入开展市容市貌、市场环境整治,树立余干诚信、美丽、有序、亲和、文明的崭新形象。
进一步完善城乡基础设施建设,全面提升城乡文明水平;培育新农民、倡导新风尚、发展新文化,着力提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度;继续开展城镇系列创建活动,营造社会文明创建氛围。
六、打造谋事创业的舆论环境
(一)统筹媒体平台
统筹运用传统媒体和新兴媒体,做好正面宣传,掌握舆论“风向标”。一方面,继续发挥党报党刊、广播电视等传统主流媒体的作用,不断推出创优环境等主题宣传栏目;另一方面,重视网站、微博、微信等新兴媒体的运用,加强与主流网站沟通联系,大力推进政务微博、政务微信的建设,促进行政机关与社会公众的良性互动。
(二)强化舆论导向
正确把握舆论导向,营造良好氛围,为推进余干经济社会大繁荣、大发展做好宣传工作。坚守阵地意识,牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权,认真做好舆情研判和舆论引导,挖掘树立先进典型,把好新闻源头关。坚持群众意识,将党性与人民性有机结合,通过舆论资源共享,及时反映群众呼声,公开曝光影响破坏余干发展环境等典型案件。
第四章完善规划保障
一、争取政策支持
切实贯彻国家、省、市有关经济社会发展的战略部署,牢牢把握南昌打造核心增长极和昌九一体化两大历史机遇,进一步深入南昌大都市圈建设、江西生态文明示范省、长江经济带等重大规划,加大项目谋划,争取上级在财政转移支付、重大政策试点、城乡统筹试点、基础设施建设、土地资源利用等方面的政策资金支持。
重点围绕“三农”发展、交通基础设施建设、电子商务、节能环保和生态建设、自主创新和产业承接等方面,加强与上级部门对接,及时掌握政策动态和项目审批信息,积极做好项目申报、对接、建设、验收。努力把握国家政策导向和资金投向,捕捉信息、主动作为,利用上级政策撬动余干发展,带动余干经济转型升级。
二、加快职能转变
深入推进简政放权、放管结合,深化“三单一网”的建设,加快转变政府职能,激发市场活力和社会创造力。加快形成与经济发展相适应的行政管理体制,优化机构设置和人员配置,进一步强化公共服务和社会管理职能,构建服务型政府。
加快法治政府建设,严格政务公开制度,主动推进政府信息公开。加快社会诚信体系建设,营造公平、公正、公开的市场竞争环境。完善监察、审计等行政监督机制,坚持党风廉政建设和反腐败斗争,把反腐倡廉作为长期保障推进。
加快责任型政府建设,完善各项制度和决策程序,坚决打破部门利益,完善公众参与的民主决策机制,确保全面深化改革各项任务顺利推进,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。
三、强化规划管理
进一步完善规划体系。围绕本规划,组织职能部门编制并实施“十三五”重点专项规划、区域发展规划,加快形成层次分明、功能清晰、统一完整的规划体系。
加强规划进程调度。在规划中期和后期开展相应的评估,由发改部门牵头负责对规划实施情况进行总体跟踪分析,相关部门负责对相关领域规划实施情况跟踪分析。部分目标因客观原因确需调整的,由县政府适时提出规划调整方案,报请县人大常委会审议批准。建立协调机制,有效管理和衔接各职能部门编制的专项规划,确保在本规划指导下,实现规划的统筹安排。
合理规划实施进度。科学分解“十三五”期间年度目标任务,认真做好年度计划,逐步分解各项工作任务,将目标具体化、责任化。各部门要根据规划纲领,结合部门职能,综合运用经济、行政、财政等手段,确保规划目标的顺利达成。
四、健全监督机制
完善规划实施监督机制,坚持人大、政协的监督与指导,认真做好各项规划评议工作;开展经常性的督查、督办,定期公布规划的进展情况,公开规划实施中存在的问题,自觉接受人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查。
建立规划实施的目标考核体系,制定年度计划的目标和任务,把单位生产总值能源消耗、主要污染物排放总量等约束性指标纳入各乡镇、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核。加强宣传力度,鼓励社会各界广泛参与规划编制,加强公众参与力度,促使规划透明化,营造社会关心规划、支持规划、监督规划的良好氛围。
五、实施项目带动
抓住长江经济带和“一带一路”建设两大战略机遇,围绕农业现代化、工业新型化、服务业信息化、新型城镇化等领域,进一步解放思想,拓宽思路,高起点、高水平地谋划一批事关长远发展的重大项目,切实增强余干经济发展的内生动力和可持续发展能力。
发挥区位优势,依托南昌,对接沿海,发展商会,进一步扩大对外开放。结合实际,实施项目带动战略, 明确领导责任,狠抓工作落实,用项目支撑发展,以发展破解难题。以三大园区为平台,进一步改造提升传统产业,不断培育壮大战略性新兴产业。做大黄金埠工业园区,突破城西工业园区,谋划乌泥食品产业园,不断开拓投资增长的新领域,建立重大项目库动态补充机制。