2010年以来,兴县工业经济在经历规模快速扩张后,受煤炭形势疲软影响,开始主动转型调整。一方面变输煤为输电,进行煤炭产业的升级;另一方面积极从非煤产业做文章,大力发展铝系产业、清洁能源产业、物流等新型产业。目前,全县工业经济基本上形成了以铝系产业为主,电力、煤层气、物流及煤炭为辅的新型产业格局,铝系产业将成为全县经济发展新的增长极。
4.城镇化进入到质量提升的战略机遇期
近年来,兴县把加快城镇建设、推进新型城镇化作为促进全县经济社会发展的重要着力点,大手笔、大格局、大规划、大投入,高起点、高标准、高水平推进城市建设,通过一批主干道的改造升级,县城交通格局得到较大提升,基本拉开了城区建设大框架,为未来县城品质的提升奠定了坚实基础,为进一步提高城镇化发展质量注入了活力。
5.文化旅游产业发展机遇增多
兴县红色旅游资源丰富,晋绥边区革命纪念馆属国家级重点文物保护单位,是八路军一二○师根据地。晋绥解放区烈士陵园、“四·八”烈士纪念馆都属于省级文物保护单位。其中晋绥边区革命纪念馆与“四·八”烈士纪念馆为全国百个红色旅游经典景区。随着文化旅游消费的快速增长,以红色旅游为主的旅游产业将成为兴县新的经济增长点。
6.政策红利集中释放
近年来,兴县充分发挥县域资源优势,积极争取国省支持政策,取得了明显实效。目前,兴县环保型循环经济园区正积极稳妥推进。作为省委书记定点帮扶的国家级贫困县,省委、市委及全省上下各部门关心、支持兴县发展,兴县被确定为全国电子商务进农村示范县、省级生态、林业脱贫示范县、农村垃圾集中治理示范县、省级小杂粮基地示范县。在产业政策上,国家发改委对山西的电解铝产能予以特殊政策扶持,兴县被确定为吕梁百万吨铝循环产业基地建设的主战场。
综合判断,“十三五”时期,我县发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但困难挑战也不容忽视,总的判断是机遇大于挑战,全县将继续保持良好的发展态势,进入新的发展阶段。
三、指导思想、发展原则和主要目标
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循中央“四个全面”战略布局和省委“五句话”要求,按照市委“新布局、新发展、新形象”总体要求,认真落实全面从严治党要求,以脱贫攻坚为统领,以工业集群化、农业现代化、新型城镇化为路径,突出“三大攻坚”(项目攻坚、民生攻坚、脱贫攻坚)、实现“三大跨越”(国土大县向产业强县、资源大县向经济强县、贫困大县向富裕强县),协调推进全县经济、政治、文化、社会、生态建设,确保如期实现整体脱贫、全面建成小康社会目标。
(二)发展原则
“十三五”时期,兴县必须深入把握和主动适应新常态,在发展中始终坚持数量与质量效益并重、生态优先、城乡协调、共同富裕四个原则不动摇。
数量与质量、效益并重原则。立足兴县县情,坚定不移地把做大做强全县经济规模、提升县域综合实力作为中长期战略重点,积极适应新常态,着力在扩规模、强实力的同时,加快全县产业结构、投资结构、空间结构、城乡结构的优化调整,积极推动全县发展方式转变,全面提高发展的质量和效益,努力增强发展后劲,确保稳速增势,推动速度与质量同步提升。
生态优先原则。兴县是一个生态弱县,生态优先具有重要的意义,县域内必须强调生态文明理念,规范各类经济开发行为,大力发展生态型低碳经济,推动清洁能源产业发展和土地集约利用,提高资源综合利用率,保护和提高环境质量,实现生态效益与经济效益、社会效益兼顾,经济、社会、人口、资源、环境协调发展。
城乡协调发展原则。加快形成城乡一体、协同推进的兴县新型城镇化总体思路,完善城乡一体化发展体制机制,加强统筹规划、全面部署、协调推进,统筹城乡发展布局,优化城乡资源配置,稳步推进城镇与乡村同步规划、有机融合、协同发展,逐步实现城乡基础设施和公共服务均等化,形成乡村发展与城镇建设协调共进的新格局。
共同富裕原则。兴县作为一个国定贫困县,扶贫攻坚压力巨大,但在发展中不能仅仅停留在脱贫这一层面,必须把共同富裕作为发展的根本出发点和落脚点,深刻认识到脱贫只是富裕的第一步。把发展的目的落实到富民、为民、安民上,确保城乡居民收入与经济增长基本同步,切实提升社会事业发展水平,增强人民幸福感、归宿感。
(三)主要目标
到2020年末,全县国内生产总值达到110亿元,“十三五”期间年均增长10%;固定资产投资累计达到500亿元;城镇居民人均可支配收入达到27000元,年均增长8.4%;农村居民人均可支配收入达到7200元,年均增长13%;养老保险参保率达到95%以上,年均增长1个百分点;森林覆盖率达到22%,年均提高1.9个百分点。
“十三五”时期兴县经济社会发展主要指标
指标名称 | 2010年完成 | “十二五”完成情况 | “十三五”目标 | 属性 | |||
2015年完成 | 同比增长(%) | 年均增长(%) | 2020年目标 | 年均增长(%) | |||
一、经济发展(8项) | |||||||
1、地区生产总值(亿元) | 36 | 58.7 | 3.6 | 10.3 | 110 | 10 | 预期性 |
2、公共财政收入(亿元) | 1.8 | 6.33 | 4 | 28.3 | 10 | 10 | 预期性 |
3、工业总产值(亿元) | 61.58 | 100.96 | -4.8 | 10.4 | 170 | 11 | 预期性 |
4、规模以上工业增加值(亿元) | 26.3 | 41.8 | 5.2 | 9.7 | 70 | 11 | 预期性 |
5、固定资产投资(亿元) | 24.2 | 82.9 | 33.6 | 27.9 | 500(累计) | 预期性 | |
6、城镇化率(%) | 38.2 | 48.2 | 2 | 预期性 | |||
7、服务业增加值比重(%) | 10.2 | 21.1 | 11.6 | 15.7 | 30 | 7.3 | 预期性 |
8、社会消费品零售总额(亿元) | 3.8 | 13.8 | 3 | 29.4 | 18 | 6 | 预期性 |
二、民生改善(7项) | |||||||
9、城镇居民人均可支配收入(元) | 11115 | 18119 | 6.6 | 10.3 | 27000 | 8.4 | 预期性 |
10、农村居民人均可支配收入(元) | 2050 | 3769 | 6.3 | 12.9 | 7200 | 13 | 预期性 |
11、城镇新增就业人数(人) | 2500 | 2 | 15000(累计) | 预期性 | |||
12、城镇失业登记率(%) | 2.8 | -10 | 2.5 | 预期性 | |||
13、新农保参保率(%) | 99.9 | 5 | 99.9 | 预期性 | |||
14、养老保险参保率(%) | 90 | 5 | 95 | 1 | 预期性 | ||
15、贫困人口减少(万人) | 1.9 | 6.2(累计) | 约束性 | ||||
三、生态文明(7项) | |||||||
16、新增建设用地规模(亩) | 207.8 | 8000(累计) | 约束性 | ||||
17、万元地区生产总值用水量(立方米) | 比2015年下降1个百分点 | 约束性 | |||||
18、单位地区生产总值能耗降低(%) | 控制在市下达目标内 | 约束性 | |||||
19、森林覆盖率(%) | 12.4 | 22 | 1.9 | 约束性 | |||
20、单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%) | 控制在市下达目标内 | 约束性 | |||||
21、空气质量优良天数比例(%) | 85.5 | 4 | 94.0 | 2 | 约束性 | ||
22、主要污染物排放(%) | |||||||
二氧化硫(万吨) | 0.3069 | 29.6 | 0.46 | -8.4 | 约束性 | ||
化学需氧量(万吨) | 0.24 | -3 | 0.2035 | 2.8 | 约束性 | ||
氮氧化物(万吨) | 0.0635 | 0 | 0.1016 | -10 | 约束性 | ||
氨氮(万吨) | 0.0296 | -3 | 0.026 | 3 | 约束性 | ||
烟(粉)尘(万吨) | 0.2976 | -6.5 | 0.2678 | 2 | 约束性 |