颍上县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,是全面深化改革的攻坚时期,也是颍上加快发展的关键时期。根据《中共颍上县委关于制定国民经济和社会发展第 十三个五年规划的建议》,制定颍上县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)(以下简称《纲要》),主要阐明“十三五”期间国民 经济和社会发展的指导思想、发展理念、发展目标和主要任务举措,明确政府工作重点,引导市场主体行为。《纲要》是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,是全县 人民共同的行动纲领,对于颍上实现“全市排头兵、皖北创一流、全省争上游、同步达小康”的宏伟目标,意义重大,影响深远。
“十二五”时期,面对宏观经济持续下行和煤炭产业严重下滑的严峻挑战,县委、县政府带领全县人民,努力克服前进道路上的各种困难和问题,主动适应经济新 常态,经济和社会实现了持续稳定发展,基本完成“十二五”规划的主要目标和任务,为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。
经济实力迈上新台阶。地区生产总值由2010年的130亿元增加到2015年的 205亿元,年均增长9.8%。财政总收入由2010年的18.5亿元增加到2015年的24.02亿元,年均增长5.3%。工业主导地位更加突出,全县 工业增加值由2010年的64亿元增加到2015年101.5亿元,年均增长13%。服务业发展势头良好,第三产业增加值由2010年的27.3亿元增加 到2015年的49.1亿元,年均增长9.4%。农业基础地位更加巩固,粮食生产实现“十二连增”, 连续三年荣获全国粮食生产先进县称号。养殖业比重提高,林业增效明显。农村居民可支配收入由2010年的4108元增加到2015年的9035元,年均增 长17%。
项目建设取得新进展。有效投入快速增长,五年累计完成固定资产投资519亿元, 年均增长23.9%。项目建设持续发力,阜六铁路、阜颍公路拓宽改造、农村电网改造、“五路四桥”、农村安全饮水、一中新校区、县医院新区、中医院新区等 一批重大基础设施顺利建成并投入使用。商合杭客运专线颍上段如期开工,合阜高速颍西出口通过审批,沿淮高速进入可研论证。县工业园区升级为省级经济开发 区,县循环经济园区正式启动,经济长远发展的后劲不断增强。
城市品质实现新提升。“十二五”期间,我县城镇化建设累计投入资金60亿元,新 增城市道路40公里,累计达到260公里。县城建成区面积由12平方公里扩大到28平方公里,全县常住人口城镇化率达40%。县城自来水日供水能力达到 5.52万吨,燃气日供气能力达到1.1万方,污水日处理能力达到3.5万吨,垃圾无害化日处理能力达到250吨。M水系、五里湖生态湿地、江心洲公园相 继建成并向市民开放。生态特色进一步凸显,人均公共绿化面积达12平方米。荣获国家园林县城、省级文明县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县等荣誉称号。八 里河景区跻身国家5A级旅游景区行列。
社会事业展现新面貌。全面实施33项民生工程,五年累计投入建设资金72.2亿 元,基本公共服务水平显著提高,群众得到实惠越来越多。县级公立医院和基层医疗卫生体制综合改革深入推进,群众“看病难”、“看病贵”的问题得到有效缓 解。教育投入进一步加大,基础教育普及程度明显提高。城乡就业形势稳定,社会保障体系更加健全。科技推广和普及水平不断提高,荣获全国科技进步先进县、全 国科普示范县称号。文化、体育、人口、环境保护等各项事业取得新进步。
“十二五”时期,是全县综合实力提升最快的五年,是全县城乡面貌改善最大的五年,也是全县人民得到实惠最多的五年。“十二五”取得的成绩来之不易,存在的 问题亦不容忽视。主要是经济对煤炭产业依赖度高的局面短期难以改变,去产能压力不断加大。基本公共服务差距仍然较大,实现均等化目标任务较重等,都需要在 “十三五”发展中逐步加以解决。
“十二五”规划主要目标完成情况
指 标 |
“十二五”计划目标 |
2015年 完 成 |
“十二五”年均增长% |
|
目标 |
增幅% |
|||
地区生产总值(亿元) |
230 |
12 |
205 |
9.8 |
一产(亿元) |
55 |
7 |
46 |
5.0 |
二产(亿元) |
124 |
17 |
110 |
12.1 |
工业增加值(亿元) |
112 |
15 |
101.5 |
13.0 |
三产(亿元) |
51 |
12 |
49.1 |
9.4 |
人均生产总值(元) |
15000 |
|
16532 |
17.3 |
五年累计完成固定资产投资(亿元) |
>500 |
>20 |
519 |
23.9 |
社会消费品零售总额(亿元) |
75 |
16 |
70.2 |
14.1 |
进出口总额(万美元) |
10000 |
40 |
16990 |
50.0 |
五年累计招商引资(亿元) |
350 |
>30 |
522 |
30.0 |
财政收入(亿元) |
33 |
12 |
24.02 |
5.3 |
城镇居民可支配收入(元) |
|
|
22998 |
11.5 |
农村居民可支配收入(元) |
8000 |
12 |
9035 |
17 |
常住人口城镇化率(%) |
|
|
40 |
|
万元生产总值能耗下降(%) |
完成 下达任务 |
|
完成 |
|
主要污染物排放总量减少(%) |
完成 下达任务 |
|
完成 |
|
人口自然增长率(‰) |
<8 |
|
完成 |
|
城镇登记失业率(%) |
<4 |
|
<2 |
|
高中阶段毛入学率(%) |
75 |
|
52.1 |
|
城乡居民养老保险参保人数(万人) |
|
|
80 |
|
备注:1.全社会固定资产投资统计口径从2011年起调整为500万元以上及房地产开发项目;2.城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入2014年 分别调整为城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入;3.农村居民养老保险参保人数从2014年起与城镇居民养老保险参保人数合并为城乡 居民养老保险参保人数。
“十三五”时期,国内经济进入新常态,经济发展将呈现调结构、转方式、促升级的新特征。我县面临的形势依然复杂,积极变化和不利因素同时显现,长期矛盾和短期压力相互交织,资源环境约束更加趋紧,发展的机遇与挑战并存。
主动适应发展新常态。未来五年,经济增长速度从持续高速降至中高速,经济增长的 驱动力从依靠资源转向科技创新,产业结构从传统产业转向潜力巨大的新兴产业,必须更加注重发展质量提升,更加注重发展环境优化,更加注重发展成果共享。主 动适应新常态,引领新常态、大力推进调结构、转方式、促升级,必须创新工作新思路,有效解决发展方式转变、增长动能转换中的新困难、新问题,培育新动能, 厚植新优势,展现新作为,实现新发展。
积极把握发展新机遇。随着国家大力实施脱贫攻坚计划,推出一批重大工程、重大项 目、重大政策,为我县推动产业结构调整、加快战略性新兴产业发展带来了难得的机遇。随着振兴皖北一系列政策持续发力,融入合肥经济圈步伐加快,我县在区域 经济发展格局中的定位更加清晰和重要,打造区域性重要节点城市的基础逐步具备。随着政治生态环境进一步优化,互联网+时代全面到来,必将推动我县大众创 业、万众创新,充分激发内在动力,形成新一轮大发展的浓厚氛围。
有效应对发展新挑战。“十三五”时期,我县发展将面临一系列困难和问题。经济下行压力加大,煤炭经济运行形势更加严峻,推动煤炭产业转型升级,壮大非煤产业任务十分艰巨。皖北各县资源类似、产业雷同,主要依靠招商引资拉动经济社会发展,激烈竞争中求得发展新机遇面临巨大挑战。
未来五年,我县仍处于大有可为的发展机遇期,必须进一步增强机遇意识和忧患意识,主动适应新变化,有效化解新矛盾,更加奋发有为地实现全县经济社会持续健康发展。
“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全 面”战略布局,坚持以经济建设为中心,以加快调结构、转方式、促升级为抓手,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,着力推进新型工业化、信 息化、新型城镇化和农业现代化,努力实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,大力提高发展的质量和效益,积极打造国家生态文明建设示范县 和全省经济强县,全力实现 “全市排头兵、皖北创一流、全省争先进、同步达小康”的奋斗目标。
按照上述指导思想,“十三五”时期我县重点实施五大发展战略。
创新发展战略。坚持创新驱动发展战略,推动体制创新、科技创新、管理创新、业态创新和新产品新工艺创新,深入推进大众创业、万众创新,充分激发潜在优势,不断培育发展新动能,加快形成以创新驱动和要素投入为支撑的经济体系和发展模式。