新平彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
序 言
在漫长的历史长河中,居住在哀牢山中段东麓的新平各族人民创造了辉煌灿烂的历史文化。新中国成立以来,特别是改革开放以来,在历届县委、县政府的坚强领导下,经过全县各族干部群众长期不懈努力,新平经济社会发展取得了辉煌业绩。“十二五”时期新平经济社会快速发展,为“十三五”时期平稳较快发展奠定了坚实的基础。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,是新平全面建成小康社会的决战期、全面深化改革和全面推进依法治县迈出坚实步伐的关键期、加快结构调整和经济转型升级的攻坚期、加速“五化”同步发展的推进期、抢抓机遇实现跨越式发展的机遇期。根据中央、省、市对“十三五”时期国民经济和社会发展的安排部署,准确把握未来一个时期县内外经济社会发展新趋势,不断深化县情认识,坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领,认真贯彻落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念,主动适应和引领经济发展新常态,主动服务和融入把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心战略目标,以敢闯敢试的勇气和跨越式发展的要求为主旋律,不断深化改革开放,着力解决前进中的矛盾和问题,推动全县经济社会更好更快发展,全面建成小康社会,努力建设美丽和谐幸福新平。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
《新平彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)依据《中共新平彝族傣族自治县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明全县经济社会发展的战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年推动全县实现跨越式发展的宏伟蓝图,凝聚了全县各族人民智慧,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,也是编制和实施全县国民经济和社会发展各类专项规划、区域规划、行业规划和年度计划以及制定相关政策的重要依据,是全县各族人民共同的行动纲领。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
本《纲要》适用范围为新平县行政辖区;规划期为2016至2020年。
第一章 发展基础和面临形势
第一节 发展基础
“十二五”时期是新平县发展进程中极不寻常、极不平凡的五年,面对经济下行压力进一步加大的严峻形势,面对连续干旱等重大自然灾害频发的困难局面,在县委、县人民政府的坚强领导下,全县上下各级各部门、各族干部群众认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省第九次党代会、省委九届历次全会、市委四次党代会、市委四届历次全会以及县委十一届党代会和县委十一届历次全会精神,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以改革开放和科技进步为动力,以保障和改善民生为根本目的,抢抓机遇、沉着应对、攻坚克难、奋力拼搏、开拓创新,围绕加快发展和加速转型双重任务,认真实施“生态立县、工业强县、农业稳县、科教兴县”发展战略,有效应对复杂多变的国内外环境和经济下行压力持续加大的严峻形势,较好完成了“十二五”规划确定的主要目标,云南省重要的铁铜金属原料及新型加工制造基地的发展定位已实现,云南独具魅力的民族文化生态旅游休闲区的发展定位已形成,云南省民族自治县经济发展排头兵的发展定位胜利实现。在建设富裕、文明、生态、和谐新平的伟大征程中又迈出了更加坚实的一步。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济实力大幅提升。2015年,实现全县生产总值113亿元,比2010年的53.8亿元翻了一番,年均增长12.6%,在全省县市区的位次仍保持第32位;人均生产总值38943元,比2010年的18860元增加了一倍,年均增长10.3%,在全省县市区的排位由2010年的第25位上升到22位;城镇居民人均可支配收入29471元,比2010年的16103元增长83%,年均增长12.8%,居全省各县市区第16位;农村居民人均可支配收入10281元,比2010年的4533元增长1.3倍,年均增长17.8%,居全省各县市区第29位;地方公共财政预算收入11.2亿元,比2010年的5亿元翻了一番,年均增长15.7%;社会消费品零售总额19.2亿元,比2010年的9亿元翻了一番,年均增长16.3%;规模以上固定资产投资五年累计完成259.4亿元。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济结构不断优化。农业产业化步伐不断加快,粮食产量持续增长,烤烟、甘蔗、蔬菜、林果、药材等特色优势农业较快发展,褚橙庄园投入运营,猫哆哩庄园列为省级农业庄园。2015年,实现农业增加值16.9亿元,比2010年的7.3亿元翻了一番,年均增长7.2%。新型工业化进程快速推进,园区经济快速发展,矿冶、能源、加工制造等产业提质增效,初步形成了以矿冶为主导,以电力、农产品加工、建材、箱包生产及配套和装备制造为辅的工业体系。2015年,实现全部工业总产值171.8亿元,比2010年的105.9亿元增长62.2%,年均增长10.2%;实现全部工业增加值42.5亿元,比2010年的29.8亿元增长43%,年均增长11.4%。现代服务业提速增量,旅游文化、商贸物流、金融、信息等现代服务业快速发展。2015年,服务业增加值完成50.5亿元,比2010年的14.7亿元增长2.4倍,年均增长9.9%。第三产业占生产总值的比重超过第二产业,三次产业结构由2010年的13.6:59.1:27.3调整为2015年的14.9:40.4:44.7。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏2 “十二五”时期经济社会发展的主要指标rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
类别 |
序号 |
指标名称 |
2010年 |
2015年 |
年均增长(%) |
指标属性 |
经济发展 |
1 |
全县生产总值(GDP,亿元) |
53.8 |
113 |
12.6 |
预期性 |
第一产业(亿元) |
7.3 |
16.9 |
7.2 |
预期性 |
第二产业(亿元) |
31.8 |
45.6 |
15.3 |
预期性 |
其中:工业(亿元) |
29.8 |
42.5 |
11.4 |
预期性 |
第三产业(亿元) |
14.7 |
50.5 |
9.9 |
预期性 |
2 |
人均生产总值(元) |
18860 |
38943 |
10.3 |
预期性 |
3 |
服务业增加值比重(%) |
27.3 |
44.7 |
—— |
预期性 |
4 |
非公经济增加值比重(%) |
33.0 |
41.2 |
—— |
预期性 |
5 |
工业总产值(亿元) |
105.9 |
171.8 |
10.2 |
预期性 |
6 |
农业总产值(亿元) |
14.2 |
31.6 |
17.3 |
预期性 |
7 |
地方财政收入(亿元) |
5.8 |
13.3 |
18 |
预期性 |
8 |
地方公共财政预算收入(亿元) |
5 |
11.2 |
15.7 |
预期性 |
9 |
全社会固定资产投资(规模以上) |
38.9 |
80.6 |
15.7 |
预期性 |
10 |
社会消费品零售总额(亿元) |
9.0 |
19.2 |
16.3 |
预期性 |
11 |
外贸进出口总额(万美元) |
55.0 |
2266 |
110.4 |
预期性 |
12 |
城镇化率(%) |
27.7 |
35.6 |
—— |
预期性 |
教育科技 |
13 |
高中阶段毛入学率(%) |
68.5 |
82.0 |
—— |
预期性 |
14 |
九年义务教育巩固率(%) |
84.1 |
86.7 |
—— |
约束性 |
15 |
专利授权(件) |
32.0 |
150.0 |
36.2 |
预期性 |
16 |
通信覆盖率(%) |
95.0 |
99.0 |
—— |
约束性 |
17 |
有线网络覆盖率(%) |
80.0 |
90.0 |
—— |
约束性 |
民生改善 |
18 |
常住人口(万人) |
28.5 |
29.1 |
4.2 |
约束性 |
19 |
城镇居民人均可支配收入(元) |
16103 |
29471 |
12.8 |
预期性 |
20 |
农村居民人均可支配收入(元) |
4533 |
10281 |
17.8 |
预期性 |
21 |
城镇登记失业率(%) |
3.4 |
3.5 |
—— |
预期性 |
22 |
城镇新增就业人数(人) |
2214 |
2450 |
2.0 |
预期性 |
23 |
城镇职工参加基本养老保险人数(人) |
19350 |
26700 |
6.7 |
约束性 |
24 |
城乡居民基本养老保险覆盖率(%) |
98.9 |
98.4 |
—— |
约束性 |
25 |
新型农村合作医疗参合人数(人) |
218095 |
213556 |
-0.4 |
约束性 |
26 |
城镇居民基本医疗保险人数(人) |
23612 |
36560 |
9.1 |
约束性 |
27 |
城镇职工基本医疗保险人数(人) |
20289 |
21834 |
1.5 |
约束性 |
28 |
平均每万人拥有卫生技术人员数(人) |
24.7 |
47.5 |
14.0 |
约束性 |
29 |
居民价格消费指数(%) |
103.4 |
101.4 |
—— |
预期性 |
资源环保 |
30 |
森林覆盖率(%) |
60.96 |
60.96 |
—— |
约束性 |
31 |
单位GDP能源消耗降低率(%) |
2.7 |
3.04 |
—— |
约束性 |
32 |
单位GDP化学需氧量排放强度 |
11.5 |
3.7 |
-1.1 |
约束性 |
33 |
单位GDP二氧化硫排放强度 |
12.1 |
11.5 |
-20.6 |
约束性 |
34 |
城市污水集中处理率(%) |
55.6 |
80.0 |
—— |
约束性 |
35 |
城市生活垃圾无害化处理率(%) |
—— |
91.15 |
—— |
约束性 |