（吉林省）2015年蛟河市人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　强化旅游宣传营销。与高铁沿线城市组建区域旅游联盟，整合旅游产品统一促销，努力打造最美高铁旅游热点城市。利用旅游官网、手机APP等载体，积极推行线上支付、线下消费的O2O营销模式。在蛟河西站开通主要景区旅游专车。围绕山水、人文、特产等资源，科学规划旅游线路，加强旅游市场规范化管理，大力开发具有地方特色的旅游商品，让游客进得来、留得住、可消费。节俭高效办好红叶旅游节，全面提升蛟河“红叶”知名度。全年接待游客75万人次，实现旅游总收入3.5亿元。
　　（六）不断强化城乡建管，全力优化发展环境。
　　坚持统一规划、适度超前、量力而行的原则，按照标准分解落实任务，全面启动省级文明城创建，着力加大城乡建设管理力度，整体提升城市建设水平。
　　严格维护规划权威。充分发挥城乡规划委员会、执行委员会和专家咨询委员会作用，严肃规划设计审议、决策与管理，把科学的规划落实到城市的每个部位和细节。规划设计方案一经确定，必须认真执行，严禁随意变更。年内完成城市绿地系统、地下管廊、防洪排涝和住房建设专项规划编制。
　　完善市政基础设施。扩建蛟河西站停车场，完成旅游文化主题广场和世纪路西段、人民大街等配套绿化工程。新建续建厦门街、佛山路等8条街路，改造老城区人行道6.6万平方米，力争启动永祥、永泰小区基础设施改造。规划并建成城市天然气工程主管线。组织好水谷公园道路、水面等基础工程建设，高标准建设滨河西路西段精品园林景观，安装北京路、南河游园路、长白山大街路灯172 基，方便群众休闲和出行。
　　加快推进公路建设。启动省道蛟河至凤凰山段工程前期工作。争取完成大天线天北境内5.8公里和蛟奶线改建工程，修复义气岗子至团山子14.3公里水泥路，力争302国道江密峰至蛟河市区段改造工程全线竣工。
　　有效实施城乡管理。建立城市地下管线管理和房地产信息系统。加强供热企业运行监管，切实提高供热质量。强化政府扶持引导，发挥市场主体功能，推进物业规范化管理，彻底改造一批弃管、老旧小区环境。加强道路运输市场监管，严厉打击机动三轮车、黑车非法营运行为。实行城区周边农村生活垃圾村收集、镇集中、市处理，进一步改善乡村卫生环境。
　　（七）统筹推进社会事业，持续改善民生民利。
　　从解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力度改善民生民利，让发展成果最大限度惠及百姓。
　　发展文教卫生事业。完成青背九年制等5所学校改造。持续加强教师队伍建设，注重加强学生德育、体育教育，整体提升教育水平。深入推进县级公立医院改革，积极引进民营医疗机构，有效解决群众“看病难、看病贵”问题；力争新中医院投入使用。为5603户计生及计生特别家庭提供奖励扶助。高标准完成地面数字广播电视覆盖工程；建设村屯文化广场30个，强化公益服务和文化下乡，更好地满足群众精神文化需求。
　　大力扶持创业就业。全面落实就业扶持和创业优惠政策，新开发城镇就业岗位1.15万个，新增城镇就业0.73万人，转移农村劳动力9.65万人。建成3个创业就业基地，为500名创业者发放小额担保贷款2000万元，完成职业技能、创业等培训3600人，城镇登记失业率控制在4%以内。
　　提高社会保障水平。进一步推进社会保险扩面，城镇职工医疗保险年度最高支付限额提高到30万元。投入130万元资助2.4万名困难群众参合参保，大病救助封顶线提高到2.3万元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。鼓励社会资本投资养老事业，稳步推进市本级福利中心公办民营改革，提高全市养老服务水平。
　　全力实施扶贫攻坚。对农村贫困人口致贫原因精准分类，有针对性的强化产业扶持、帮助就业、教育补助、低保扶助等措施，实现一人一策脱贫。组织市直部门和企业帮扶贫困村，重点强化村集体经济产业和资产收益扶贫，实现一村一品脱贫。全年实现精准脱贫7000人。
　　优化生产生活环境。加大上争力度，推进河南小市场等4片3.09万平方米棚户区改造，为2100户住房困难家庭发放廉租房租赁补贴或落实实物配租。加快实施城区老净水厂和二次供水管网改造，完成团山子水库收尾工程，强化水库运行管理，确保10月末实现城区24小时供水。投入运营26台电动公交车。新建科学储粮仓5000套。高效实施80项移民后扶项目。
　　（八）全面抓好社会治理，切实维护和谐稳定。
　　以法治为引领，以和谐平安为原则，创新治理方式，进一步提升安全发展水平。
　　深入创建平安蛟河。以村屯、学校等20个领域为重点，大力推进平安创建工作。加大投入力度，加快立体化治安防控体系建设；严厉打击各种违法犯罪，确保治安刑事案件发案率稳步下降，群众安全感和满意度在地区靠前。全面启动“七五”普法，扎实组织法律“六进”等活动。加强社会诚信体系建设，认真开展精神文明创建，弘扬主旋律，传递正能量。
　　全力抓好安全生产。完善“四化融合、三位一体”监管体系，进一步落实以网格化管理为基础的长效管理机制，抓好规范监管常态化。强化安全隐患排查治理，深入开展煤矿、非煤矿山等重点领域安全生产和消防安全集中整治，坚决防止重特大事故发生。
　　妥善化解矛盾纠纷。充分发挥三级矛盾调解组织作用，推进人民调解、行政调解、司法调解有机结合，切实将矛盾纠纷解决在基层。规范信访受理程序，引导信访人依法逐级走访。坚持领导接访、主动约访、带案下访，及时为群众排忧解难。按照四个到位原则，努力化解信访积案。
　　加强基层组织建设。以建设服务型社区为目标，加大上争力度，进一步完善社区办公基础设施。探索实施社区工作准入制度，切实为社区工作减负。严格社区服务管理绩效考核，不断提升社区公共服务水平。依法组织好新一届村委会换届工作，全面完成村级场所组织规范化建设。强力推进村集体经济发展壮大。
　　（九）积极落实各项改革，努力激发发展动力。
　　进一步转变政府职能，着力破除体制机制障碍，不断调动市场主体积极性，为经济社会发展松绑注力。
　　推进法治政府建设。完善重大行政决策机制，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。完善法律顾问制度，推进法律咨询服务向村、社区等基层延伸。严格行政执法质量评议考核，加强行政执法监督。强化政府信息主动公开和依申请公开，逐步将乡镇街、村社区政务信息纳入全市政务公开平台，实现三级政务网上公开。
　　优化行政管理体制。深化简政放权，继续清理行政审批事项，依法取消和调整行政审批项目。制订并公开责任清单，厘清部门责任边界，明确岗位责任。稳妥推进国有林场、供销社、公务用车、人事制度和事业单位分类等改革。整合国土、住建、农业、林业、水利等部门相关职能，正式运行不动产登记中心。进一步落实审批事项集中办理，确保新政务服务中心投入使用，提高行政服务水平。
　　规范市场经营秩序。把程序合规与成果合格摆上同等重要位置，推进公共资源交易分级管理，依法公开组织工程建设项目招投标、土地出让、国有产权出售、政府采购等事项，确保公平公正。以开展市场监管年活动为载体，深化商事制度改革，落实监管责任，加强对市场主体、市场行为的服务与管理，切实维护消费者权益。
　　三、切实加强政府自身建设
　　目标已经明确，重在贯彻落实。我们一定要按照“三严三实”要求，不断强化作风建设，恪尽职守，勇于担当，努力开创政府工作新局面。
　　（一）在“研”字上做功课，不断增强履职能力。
　　树立终身学习理念。时刻注重获取新知识、了解新形势、掌握新精神。集中精力研究上级决策部署，努力吃透上情，最大限度争取政策红利。把下基层作为工作常态，带着问题调研，搞准摸透情况，在破解难题中积累经验。坚持理论联系实际，做决策要顺民意，建机制要敢破立，抓落实要接地气，切实把学习研究的成果转化为谋划全局的思路、推动发展的实践、履行职责的本领。
　　（二）在“严”字上立规矩，努力提升工作成效。
　　严明政治纪律，严守政治规矩。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计、监察内部监督。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，遵守廉洁自律准则，用制度约束权力，做到干净干事。要严谨工作态度，严肃工作纪律，严格工作标准，严密工作程序，用“较真儿”精神推动工作扎实开展。
　　（三）在“细”字上下功夫，全面优化服务质量。
　　做细节上的“有心人”。谋划工作要把准脉、照顾面、抓到点，力求准确性、系统性、操作性。部署工作要制订“时间表”，明确“路线图”，立下“军令状”，将各环节着实。推进工作要重视过程，发扬“CT”精神，全面扫描、找准问题、锁定目标、一抓到底，使工作在细致上体现力度、精细上提升质量、细小处体现民本，切实提高管理服务水平。
　　（四）在“实”字上用真劲，切实转变机关作风。
　　始终坚持求真务实。树立正确的政绩观，多做利长远、打基础的实事，杜绝表面文章、形象工程。增强担当意识，勇于直面矛盾，敢于动真碰硬，把足够的力量用在改善民生、优化服务上。推行一线工作法，做到工作研究在一线、问题解决在一线、成果体现在一线。严格绩效管理，有效传导压力，努力营造以工作论高低、凭实绩论英雄的浓厚氛围。
　　（五）在“快”字上尽全力，显著提高行政效率。
　　干工作要果断干练、雷厉风行。日常工作要规定时限，重点工作要倒排工期，临时工作要即定即办，全力追求“加速度”。密切协调配合，加强监督检查，强化责任追究，凝聚统一领导、分工负责、协同推进的工作合力。精简办事程序，压缩办事时限，严格执行首问负责、限时办结制度，坚决整治不作为、慢作为，推动政府工作“加档提速”。
　　各位代表！拼搏铸就梦想，实干才能兴邦。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和带动全市人民，一张蓝图绘到底，锁定目标不放松，抢抓机遇、开拓进取、奋勇争先，为加快蛟河振兴发展，全面建成小康社会而努力奋斗！

　　词句释义

　　1.地质灾害危险性评估：指对地质灾害的活动程度进行调查、监测、分析、评估的工作，主要评估地质灾害的破坏能力。　　2.项目建设“四个一”包保机制：指一个项目、一名市级领导、一套推进班子、一抓到底的推进机制。
　　3.工业“1520”工程：指培育纳税5亿元及以上企业1户、纳税1亿元至5亿元企业5户、纳税超千万元企业20户。
　　4.电子商务“六个一”工程：指一个电子商务产业发展规划，一个互联网+石材营销模式，一个村淘项目，一个旅游官网，一个电子商务产业园，一个黑木耳网上销售亿元镇。
　　5.农村淘宝项目：指阿里巴巴集团的战略项目，阿里巴巴集团计划在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站。该项目于今年6月10日落户蛟河，我市是省内第二家、吉林地区第一家落户的县（市）。
　　6.“五证合一”登记制度：指由工商部门服务窗口统一受理工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社保登记证、公安局刻制印章准许证明申请，通过审核后，发放载有统一社会代码的营业执照。
　　7.农村“六清”环境整治：指在农村开展以“清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角”六个方面为重点的人居环境集中整治工作。
　　8.互联网+：指利用信息通信技术以及互联网平台，促进互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
　　9.安全生产“四化融合、三位一体”监管体系：“四化融合”即网格化管理、标准化建设、信息化控制、社会化监督，“三位一体”即属地监管、行业监管、综合监管。
　　10.“三期”叠加：指增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期同时出现。
　　11.长吉图开发开放先导区战略：2009年11月国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图开发开放先导区》，主要内容是吉林省长春市、吉林市部分区域和延边州作为中国图们江区域的核心地区，立足图们江，面向东北亚，服务大东北，推进图们江区域合作开发。
　　12.“四个全面”战略布局：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

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