三、2016年主要工作
主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长11%以上，固定资产投资增长13%以上，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，资源环境约束性指标完成省定任务。
一、扎实推进转型升级，着力提高发展质量和效益
聚力推进新型工业化。加快产业提升。坚持“高轻新绿强”导向，抓紧制定并组织实施“中国制造2025”东台行动计划。电子信息产业主攻移动智能终端、光电科技等前沿方向，延伸产业链条，确保产销规模快速增长。新能源产业突出风电、光伏装备制造基地建设，新能源装机容量突破1000兆瓦，建成国家级新能源示范区。积极招引智能制造和海洋生物等新兴产业项目，持续推进新材料、装备制造、绿色食品产业改造提升，全面增强产业竞争力和影响力。全年新特产业开票销售突破360亿元，占规上工业比重达70%以上。加快企业转型。启动实施工业强基工程，新上转型升级项目100个以上。开展“互联网+”行动计划，支持企业推进智能化生产、数字化管理、信息化服务，争创省两化融合示范企业5家以上。继续实施“小巨人”企业培育工程，“小巨人”企业开票销售占规上工业达50%以上。一企一策推进具备条件的企业战略重组和上市融资，完成合作重组10家，主板或新三板上市企业3家以上。全年开票销售超亿元企业突破100家。加快创新驱动。实施创新型企业培育行动计划，推动创新要素向企业汇聚、创新成果与产业对接，科技研发投入占GDP比重超2.1%，新增国家高新技术企业15家以上。深化政产学研合作，实施国家和省级科技创新项目30项，新建省级企业研发平台5家。
提速发展现代服务业。把发展服务业作为产业升级的战略方向，实现服务业增加值330亿元。突破服务业新兴业态。电子商务交易额突破200亿元，建成省级电子商务示范园区1个，争创国家电子商务示范城市。着力招引大数据、物联网、云计算等新一代信息技术产业项目，推动云谷、智厦等项目建成投运。依托科技企业孵化器等载体，加快发展2.5产业，新建省级众创空间5家以上。大力发展现代物流业，招引实施智能仓储和供应链物流项目，加快建设内河港，打造区域性物流集散基地。建设现代服务业集聚区。重点打造以经八路区域为核心的城东新区“梦想大道”，建设产城融合的示范、对外开放的窗口、智慧创建的平台和创新创业的高地。西溪景区加强对外战略合作，争创省级文化产业集聚区。大力发展旅游业。整合旅游优质资源，推进特色旅游板块建设，黄海森林公园争创国家4A级景区和省级旅游度假区。加强重点景区对外宣传营销，优化“一日游”“二日游”线路，全年接待过夜游游客达15万人次。
加快农业现代化步伐。深化农业结构调整。加快建设新204国道、228国道、352省道等现代农业示范带，新增高效农业面积5万亩以上。调整和实施十大农业重点工程，深入推进“一镇一园”“一村一品”建设。加快农业“接二连三”发展。新引进2000万元以上农产品深加工项目10个，新创省级以上农业龙头企业2家，新增农业规模企业10家以上。实施“农业+互联网”行动，新型业态销售占比达到25%。积极开展境外商标注册、质量认证，新创“三品”品牌35个以上，创建全国农业综合标准化示范市。强化农业支撑保障。启动实施机耕道建设行动计划，加快推进农业生产全程机械化。完成农村土地确权登记颁证，农村产权交易平台交易额超亿元。加快发展适度规模经营，新型经营主体规模比重提高到50%。
积极培育新增长点。主攻招商引资，全年新开工投资超亿元项目60个以上，其中超10亿元项目5个以上，力争在50亿元以上重特大项目招引上实现新突破。强化跟踪服务，紧盯捷士通射频等150个竣工项目，加大支持力度，促进达产达效。重抓生辉光电等20个亿元以上新增长点，拉动规上工业开票销售增长5个百分点以上。充分发挥大众创业带动作用，新建标准厂房30万平方米，新增一般纳税人工业企业300户，切实稳固经济增长微观基础。
二、扎实推进改革开放，着力增强发展动力和活力
落实重大改革举措。加快简政放权。探索企业投资项目零审批机制，推动行政审批事项再压缩、流程再优化、效率再提升，市政务服务中心争创国家级政务服务标准化示范单位。激发市场活力。突出供给侧结构性改革，把全市“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务落到实处。完善市场准入负面清单，努力创造更加良好的市场环境。健全海域、滩涂、水资源开发管理机制，促进效益最大化。加大金融支持实体经济力度，年内新增贷款40亿元以上。强化引才用才机制创新，继续实施“615”人才引进三年行动计划，今年新引进高层次人才20人以上。加强户籍制度改革，促进农民进城入镇。深化农村改革。大力推进农业家庭经营、合作经营、企业经营等方式创新，扩大农村“五权”抵押融资试点，深化粮食购销企业、供销合作社综合改革，不断激发农村发展活力。
持续扩大对外开放。大力发展开放型经济。积极招引世界500强企业和跨国公司在我市布设产业基地、新上高端项目，全年引进3000万美元以上项目6个以上。致力优化对外贸易结构，外贸自营出口超8亿美元。鼓励有实力的企业“走出去”发展，设立驻外窗口，开展对外投资，扩大经贸合作。加快开放园区建设。经济开发区争创国家级经济开发区，沿海经济区争创国家级滩涂综合开发试验区和省级经济开发区，城东新区争创国家级科技企业孵化器和省级高新区，西溪景区争创国家级风景名胜区。积极争取设立海关特殊监管区和国家级检验检疫平台，不断提升开放承载力。全面拓展开放空间。深化与韩国大邱市达西区、澳大利亚加拿大湾市经济文化交流，抢抓中国与欧美经济合作升级的有利机遇，全方位与境外城市开展合作，构建东台对外开放新格局。
深入推进沿海开发。做强临海产业。围绕打造沿海“蓝色经济带”，优先发展新能源、海工装备、生物科技、绿色食品等临海产业，努力把海洋生态优势转化为沿海发展优势。提升港城建设。紧扣城市副中心定位，探索“创业小镇”“休闲小镇”“健康小镇”等发展模式，建设沿海特色现代化节点小城市。推进综合开发。深化实施条子泥一期综合开发，推进沿海河闸下迁等工程，打造高涂养殖、循环经济、生态旅游融合发展高地。
三、扎实推进城乡建设，着力提升协调发展水平
提升中心城市功能。改造提升中心城区，增强开发区产业集聚功能，加快城东新区产城融合发展，提高西溪景区运营水平。着力实施78项城建重点工程，新建海陵路南延、庆丰路东延等市区道路工程，提升城市的通透性和微循环能力。积极实施公园南拓等公共绿地建设，新增绿化面积40万平方米以上。扩大市区管道天然气覆盖面，加强公共停车场、社区卫生服务站等民生设施建设，实施老旧小区和棚户区改造提升，建设城市公共自行车租赁系统，增设城区健身步道、健身设施，不断丰富城市功能。加快智慧城市建设，推进光网与4G网络全覆盖，提升智慧便民服务水平。巩固“四城同创”成果，继续推进城市环境综合整治，争创省人居环境奖，努力让城市生活更方便、更舒心、更美好。
打造新型特色镇村。重抓镇村经济发展，培育和打造一批“产业特色鲜明、自然风光优美、乡土文化浓郁”的新型特色镇村。提升镇村建设管理水平，加快实施镇村功能性、基础性项目。突出城乡教育、卫生、文化等公共资源均衡配置，推动城市管理相对集中行政处罚权向镇区延伸。加强镇级污水管网建设，常态化运行镇级污水处理厂。进一步完善农村生活垃圾无害化处理体系，更加突出“三位一体”建设，年内新增省美丽乡村3家以上。
强化基础设施建设。统筹城乡立体交通布局，积极做好盐通沪高铁东台段建设相关工作，规划建设通用机场，启动实施610省道二期、229省道东台段、344国道东段改扩建，健全“三横六纵”大交通体系。完成农村路桥建设提升三年行动计划任务。启动公交智能化改造。加快水利现代化水平提升，农田水利现代化水平提高至87%。继续加强饮水安全工程建设，全面提升城乡一体化供水能力。建成投运220千伏润元、110千伏方塘等输变电工程，开工建设220千伏袁丰输变电工程，全面提升电力保障水平。
四、扎实推进生态文明建设，着力打造更加宜居宜业环境
推动绿色发展。扎实开展园区生态化改造，经济开发区创成省级生态工业园，沿海经济区创成省级两化融合示范区。组织实施循环经济示范行动，建成循环经济典型试点企业2家。全面推行清洁生产。围绕建立现代能源体系，实施一批陆上和海上风电、光伏发电以及分布式能源项目，生产清洁能源18亿千瓦时。持续加大工业、建筑、交通等重点领域节能减排力度，单位GDP能耗下降4%。
创造绿色生活。加强工业废气治理、扬尘和机动车污染控制，加快淘汰燃煤锅炉和“黄标车”，扎实做好秸秆“双禁”和综合利用工作，市域空气质量保持全省领先。坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，不断提高单位土地投入产出效率。落实水资源管理“三条红线”制度，争创省节水型城市。重抓农业面源污染防治，规范畜禽养殖，推进集约化养殖、无害化处理。加强生态文化建设，倡导绿色生活方式，建成一批绿色企业、绿色社区、绿色学校和绿色家庭。
打造绿色生态。重抓绿色通道建设，提升228国道、344国道、610省道等绿色通道“连段成线、连线成网”水平，新建和完善绿色通道85公里。加快绿色城镇打造，新增城镇绿化面积100公顷以上。推进绿色村庄建设，新建省级绿化示范村14个，争创国家生态文明建设示范区。
五、扎实推进民生改善，着力增加人民群众获得感
拓宽富民增收渠道。深入推进城乡居民收入倍增计划。积极鼓励发展众创空间、电子商务、生态旅游和家政服务，新发展私营企业2700户。大力推进就业安民，城镇登记失业率控制在4%以内。大力推进投资利民，逐步扩大中等收入人群比例。大力推进社保惠民，建立各类社会保障补贴自然增长机制。更加关注相对贫困人口的脱贫增收，帮助低收入农户加快脱贫致富奔小康步伐。
强化公共服务供给。实施义务教育标准化学校建设工程，启动江苏联合职业技术学院东台分院创建独立学院，争创省义务教育优质均衡发展市。推动公立医院综合改革，实施镇卫生院提档升级工程，年内镇卫生院标准化建成率达100%；完成村卫生室三年行动计划，41所村卫生室达省示范标准；健全家庭医生、乡村医生服务制度，巩固提升“首诊在基层、小病不出村”医疗模式。落实好一对夫妇可生育两个孩子政策，实现人口均衡发展。深入实施文化惠民工程，改造提升市图书馆、文化馆，全面推进村（社区）综合文化服务中心建设，创成省公共文化服务体系示范区。加快发展公共体育事业，年内人均体育场地面积达到2.8平方米。关心支持老干部、关工委工作，发展妇女儿童事业，完善残疾人服务体系，促进民族宗教事务规范有序发展。
完善社会保障体系。全面实施全民参保登记计划。加快提升社会保障托底机制，进一步扩大医疗救助对象范围。持续加大养老服务机构建设力度，促进养老服务水平不断提升。强化镇区“一门受理、协同办理”社会救助窗口和村居社会救助工作站的规范化建设，全面畅通救助渠道。发挥慈善城市品牌效应，促进民生保障普惠公平。
创新社会治理方式。加强市镇村三级综合服务管理平台规范化建设，全面提升社会治理效能。升级扩容“技防城”，推进技防“村村通”工程。深入开展安全生产隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故。切实防范民间融资风险，优化金融生态环境。推进食品药品安全建设工程，建成省级食品安全城市。深入开展国防教育，强化国防动员和后备力量建设。培育和践行社会主义核心价值观，加快构建社会诚信体系。强化法治社会建设，做好“七五”普法工作，为打造法治东台、平安东台营造良好的环境。
