安不忘危，兴不忘忧。当前，我县在发展过程中还面临一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构有待进一步优化，生态环境治理任重道远，城市功能设施不够完善;一些部门和工作人员服务意识不强，抓落实力度不够，推进高质量发展的能力还需要进一步提高等等。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任担当，认真加以解决。
二、2019年目标任务和重点工作
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年各项工作，意义重大、影响深远。
2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照习近平总书记对河北的批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入推进乡村振兴战略，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;公共财政预算收入增长8%左右;PM2.5平均浓度下降5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。
实现上述目标，主要是做到“六个新突破”。
(一)抓项目优结构，在高质量发展上实现新突破。坚定不移推动产业向中高端迈进，构建具有平乡特色的现代产业体系。一是产业结构层级再提升。①工业提质升级。以“百亿投资、千亿产值”为目标，深入开展“千企升级”行动，加快自行车、机械铸造等特色产业发展。②服务业拓展增量。依托内陆港、创业园等龙头项目和特色专业园区，加快推进现代物流、电子商务、会展经济等战略性新兴产业发展。③加快平台建设。提高河古庙高新技术开发区等“一区三园”发展水平，建设国家级自行车童车玩具检测中心，推进平乡创造、平乡智造。二是项目建设速度再加快。谋划实施省市重点项目13个，总投资55亿元。①加快鑫园超薄印铁制罐、丰维数字化车间等项目建设，助推高端装备制造业实现跨越式发展。②加快好孩子基础产业园等项目建设，创建国家级孕婴童产业基地，打造经济增长新引擎。③加快天山通航产业园建设，推动现代航空航天产业蝶变腾飞。④加快欧耐冷凝式壁挂炉等项目建设，推动新兴产业链向高科技领域拓展延伸。三是招商引资力度再增强。坚持专业招商和企业招商并重，更加注重企业家的影响力，掀起大上项目、上大项目新热潮。2019年，计划签约超十亿元项目3个以上，重大项目40个以上。重点围绕行业龙头、知名央企，引进国鹰航空展览、青岛双星智能工厂、黄骅港智慧物流产业园等一批新型产业，形成梯次衔接、统筹推进的储备格局。
(二)抓改革促创新，在转化动能上实现新突破。持续释放改革创新活力，加快新动能成长和传统动能改造提升。一是持续推进“放管服”改革。巩固提升“两不见面”“最多跑一次”改革成果，谋划建设9座现代化“双创双服综合体”，筛选200家以上中小微企业，提质升级。实施“一窗受理、一网通办”，逐步形成各项审批服务“零上门”机制，打造高质量营商环境。二是全面深化重点领域改革。推进财税金融、公益类事业单位等领域改革，加快构建经济高质量发展体制。抓好国家级农村产权抵押贷款改革试点，高标准完成国家级农村集体产权制度改革任务，打造10个集体产权改革亮点村。三是全力打造创新引擎。深入实施科技强县战略，力争年内孵化6家高新技术企业，50家科技型中小企业，15家技改企业，形成10家拥有独立研发机构的制造业企业，打造县域经济发展新引擎。
(三)抓城镇重统筹，在提质升级上实现新突破。开展县城建设三年提升行动，加快实施一批重点城建工程。一是完善城市功能。以“水系+湿地+公园+场馆”为内容，打造优美宜居新环境。①投资5.9亿元，建设千亩平乡湖、千亩湿地公园、老漳河森林公园、崇教路水系、河古庙公园等，打造城乡公园体系。②投资5.2亿元，实施高标准汽车4S店建设，打造区域内最大的汽车交易市场。③投资5.5亿元，启动文化馆、图书馆、自行车博物馆等场馆建设，打造地标性城市建筑群。④新建平乡县汽车客运站，并完成搬迁启用工作。二是提升路网水平。加快实施“四环七纵八横”道路贯通计划，形成便民健康大交通。①投资3.5亿元，实施30项道路改造工程，加快打通育英路、人民街东延等11条断头路;改造提升文明路、育才路等16条主街道，新改建东岳大道、老漳河西路等一批县域主干道。②投资3.1亿元，实施44项管网提升工程，高标准建设崇教路、振兴街等23条雨污分流管网，铺设建设路、泽平路、人民路等21条供热管网。③新改建农村公路48公里，新建桥梁3座。三是加强城市管理。推进环卫市场化运营，投资1.5亿元，实施生活垃圾分类处理项目。开展城市环境综合整治，规范县城主次街道占道经营、车辆乱停等不文明行为。以智慧城管为切入点，提升城市管理服务水平，构建“多位一体”的大服务机制。
(四)抓生态优环境，在绿色发展上实现新突破。坚定走绿色发展、生态优先的道路，推动生态环境持续改善。一是突出治理大气污染。强力推进“双代”工作，年内改造完成3万户，县城周边5公里实现清洁能源全覆盖。强化减排、控车、抑尘等措施，保持环境执法高压态势，对恶意违法排污行为“零容忍”，坚决打赢蓝天保卫战。二是全面推进绿化造林。以建设“森林平乡”为目标，突出抓好廊道、河渠、村庄等七大绿化工程，年内新增造林2.1万亩，森林覆盖率增加3.5%以上。三是持续强化生态修复。利用好PPP模式，加快河古庙镇、平乡镇工业园区污水处理厂新改建工程，最大限度提升污水处理能力。充分发挥“河长制”作用，“一河一策”加快退污还清，改善水环境质量。全面落实“土十条”，加大农用地、建设用地污染风险管控，促进土壤资源永续利用。
(五)抓“三农”夯基础，在乡村振兴上实现新突破。扎实推进乡村振兴战略，打造人人向往的美丽家园。一是改善农村人居环境。重点开展“民居改造、厕所革命”等专项行动，深入推进农村人居环境整治。依托“脱贫致富小院”，沿迎宾大道和国道340打造15个乡村振兴试点村。全面完成农村厕改任务，改善农民生活环境。二是加快脱贫致富步伐。定期开展建档立卡动态调整工作，做好“脱贫攻坚后半篇文章”。对已脱贫人口，实行脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。重点围绕“一中心三模式”，结合特色种养、资产收益等扶贫模式，加大帮扶力度，确保剩余困难群众脱贫致富。三是推动农业产业升级。实施千亩采摘园、千亩蔬菜园、千亩花海和千家民宿等工程，打造品牌农业、生态旅游等特色农业，力争新增1家市级龙头企业，20个家庭农场。抓好军民融合产业，投资3.6亿元，建设占地200亩的国家级军粮综合保障基地。
(六)抓民生增福祉，在社会事业上实现新突破。谋划实施一批重大民生工程，提升群众获得感和幸福感。优先发展教育。加快县城学校“321”工程建设进度，特别是新一中，力争尽早投入使用。实施素质提升计划，新改建35所学校操场，完成83所学校的厕改工作。实施名师、名校、名校长创建工程，全面提升教育教学质量。扩大就业创业规模。突出做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，年内实现城镇新增就业1800人以上，下岗失业人员再就业450人以上。完善社会保障体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，新增企业职工养老保险参保人数400人以上。改造南牌社区棚户区120户，加快育才路、文明路保障性住房配套设施项目建设，全面改善困难家庭的居住条件。提升医疗卫生水平。谋划实施新医院建设，推进“首诊基层，双向转诊，急慢分治，上下联动”的分级诊疗新模式。持续繁荣文化事业。深入开展“平乡好人”评选活动，引导激励全县干部群众走大道、做好人、干实事。举办地方戏曲进校园、第三届乡村旅游文化节等活动。组织梅花拳大成殿修缮工程，争列国家项目库，弘扬传统文化。深入推进平安建设。打好防范化解重大风险攻坚战，做好退役军人服务保障工作，深入开展扫黑除恶专项斗争、重点领域安全生产、食品药品安全等专项整治，建立健全粮食安全责任制，全方位提高人民群众获得感。进一步畅通信访渠道，确保全县社会大局持续稳定。
