二、着力培育实体经济，推动更高质量的发展
经济实体是发展的中流砥柱。实现高质量发展，离不开经济实体尤其是企业家的智慧和创造。我们要进一步营造尊重劳动创造、崇尚创业创新的浓厚氛围，让民营企业家和经济实体在新一轮的发展中再次大显身手!
培育新实体。始终把工业项目放在优先位置，扎实推进“中国制造2025”[28]落实见效，着力在电子信息、机械装备、新材料、生物医药等制造领域上攻坚，重点推进星火原智能自动生产线、晶艺水晶二期、星光玉龙二期、九通竹基复合材料制造、大唐大数据、紫源线业等项目，力争新建成投产工业企业20家以上。加快清洁能源产业持续健康发展，持续推进大幕山抽水蓄能电站、黄荆口水库前期工作。高质量实施中小企业成长工程，健全中小微企业服务体系，引导成长性好、发展潜力大的小微企业扩产进规，新增规上企业15家以上。
培强新骨干。对接“万企万亿技改工程”，整合资金配套投入，坚持“一企一策”，支持引导冶金辅料、清洁能源、电子信息和机电设备等重点制造企业对外扩张、实施技改、扩大生产，重点抓好武钢森泰、景源生物科技等骨干企业技改，力争产能倍增、利润增长、税收提升。创新产业扶贫发展思路，引导产业扶贫资金与工业企业合作，采取共建共享模式，建立“扶贫车间”“扶贫工厂”，重点抓好星火原扶贫车间建设，努力实现企业壮大、贫困群众就业增收双赢。支持传统产业稳产增产扩产、延链强链补链，向绿色环保转型，向重点税源成长。推进制造业与现代服务业融合，突出发展现代物流、科技金融、设计咨询和下料配送、维修检测、配件供应等生产性服务业。
培优新平台。重点抓好“三园一区”[29]建设。南林双创(扶贫)工业园要深化与市交投合作，加快建设进度，分步推进通山大道建设，同步招引装备制造、电子信息产业向园区布局，配套发展现代物流和科技金融服务业，尽快实现一期满园生产，争创双创扶贫示范园区。重启大盘垅工业园和科奥产业园遗留工程，加强核电厂址保护，不断拓展产业聚集和县域发展新空间。推进县经济开发区二次创业，完成调区扩区，抓好主干道刷黑、支路贯通及供水、供电、环保设施建设，依法有序推进闲置土地和厂房清理盘活工作，推动企业“腾笼换鸟”、项目“腾地安商”、园区“满园连片”。
三、着力推进乡村振兴，推动更有底气的发展
广大乡村是我们发展的根基，正处在全面振兴的重要关口。我们要通过持续努力，统筹做好“三农”工作，努力让农业经营更有效益，让农民生活更加幸福，让农村成为安居乐业的美丽家园!
守住三条底线。一是粮食安全底线。加强永久性基本农田保护，保障耕地总量占补平衡。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，提高粮食生产积极性，大力发展现代农业、规模农业、科技农业，推动农业高产优质、高效生态;提高粮食保障水平，保证粮食安全。二是农民增收底线。精准精确落实各项惠农补贴，保证农民政策性收入不减少;坚决落实“土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，引导土地流转，推进集体资产改革，激发农村资源资产要素活力，不断增加农民资产财产性收入;支持引导群众就业创业，不断增加群众工资性和产业收入。三是农村稳定底线。高度重视农村干部队伍建设管理，村“两委”副职月报酬提高到1500元，充分发挥村级基层组织推动发展、服务群众、促进和谐的积极作用。加强和创新农村社会治理，着力化解各类矛盾纠纷，让农村更加和谐安定有序。
发展“三新”农业。树牢工业化理念，充分运用信息化、科技化、集约化手段，实施新型农业培育。打造新特色。坚持“一村一品、一镇一业”，强化示范引领、龙头带动、规模经营，鼓励能人、大户和客商投资现代农业开发，积极创建一批国家和省市现代农业示范点。培育新业态。运用现代信息技术，大力发展“互联网+”现代农业，改造升级农业产业链条，加快优势农产品与电商平台对接，创建形成一批农产品标准化生产基地。做响新品牌。强化农产品质量安全监管，力争“三品一标”认证产品20个以上，再做响一批地域品牌，争创农产品质量安全县。
补齐三块短板。一是补齐基础设施短板。持续推进“四大补短板”工程，加快实施106国道升级改造、阳慈线狮岩大桥等交通项目建设;提档升级村级公路，窄路加宽100公里，实施自然湾通畅工程100公里;推行农村公路“路长制”，提升农村公路管养水平，积极创建“四好农村路”示范县。加强农田水利设施建设和河道治理，实施饮水安全巩固提升工程，保障农村群众用水饮水安全;持续加快推进农村电网改造升级。二是补齐村容村貌短板。扎实推进“一山两线”综合整治，一手抓“三清三治”[30]，营造清洁乡村环境;一手抓景观节点打造、沿线村庄出口美化、房屋立面改造，确保把“两线”打造成风景线;突出抓好106国道、绕城路、通(山)南(林)路、幕阜山生态旅游公路、咸通线、通黄线等县内主干道沿线管控，彻底拆除老旧房屋、废弃工棚厕圈，沿线200米范围严禁新建房屋，现有房屋全面实施立面改造，严厉打击违规新建行为，严格追责问责。全面实施乡村美化绿化亮化，鼓励创建美丽乡村、绿色示范村、乡村振兴示范村。三是补齐精神面貌短板。大力实施新村民教育工程，加强社会主义核心价值观宣传，大力弘扬传统美德，组织开展先进典型评选，提高农村群众政治觉悟、道德水平、生产能力，培植激发群众创业致富的内生动力与信心，点燃农民求富、求美、求变的奋斗激情。
涵养三种气质。做强人气。大力实施“三乡工程”[31]，落实政策激励，鼓励市民下乡创业，吸引能人回乡兴业，引导在外务工人员返乡就业，千方百计推动社会资本、人才技术等要素向农业农村流动集聚，保持农业农村经济发展旺盛人气和活力。滋养灵气。围绕彰显地域特色，结合乡村区位和产业基础，深入挖掘地域文化，加强古民居、古村落保护，让村庄充满乡愁记忆。汇聚和气。坚持文化教育、医疗卫生等资源向农村倾斜，持续改善公共服务设施，让广大农民群众办事、上学、就医更加方便;推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，着力营造邻里团结、尊老爱老良好社会新风尚。
四、着力优化发展空间，推动更有品位的发展
以市委、市政府“133”区域和产业战略布局为契机，进一步优化经济发展的空间格局，加快形成以城带乡、一线串珠、多极互动、各具特色、竞相发展的区域发展新格局。
建设“一圈两带”。一是环城农旅经济圈。依托城区人气和环城公路沿线丰富的生态、农业资源，加强引导，科学布局，培育打造一批农业采摘、农事体验、农村民宿等新业态，把环城公路沿线打造成城市的休闲区、农业和旅游的融合示范区。二是幕阜山绿色产业带。高标准打造通羊镇沙堤村至大畈镇板桥村15公里重点示范段，统筹推进沿线环境整治和产业发展，重点打造10个乡村振兴示范点，力争把幕阜山公路沿线打造成生态景观带、绿色产业示范带。三是通南工业聚集带。以县开发区、南林双创产业园为两极，以通山大道为主轴，推动工业企业沿线布局，聚集发展，拓展发展新空间，打造经济增长极。
建设公园城市。强化城区建设规划的约束刚性，切实做到一支笔审批、一张图管控、一套机制追责。提升功能设施，建设绕城北路、井湾中路，延伸滨河北路，刷黑改造城区道路，加快实施城区供水改造二期，推进老旧小区、棚户区改造和停车场建设。提档升级城区污水处理厂，启动通大污水处理厂建设。实施通羊河生态修复、滨河景观带、通山人民公园(暂定名)三位一体工程，将通羊河“一河两岸”打造成宜赏宜游、休闲健身的城市公园。提档升级城区周边山体绿化，推进街巷两旁植绿补绿，努力打造出门见绿、百步见园的城市环境和层次叠加、色彩纷呈的城市背景轮廓线。高度重视商贸物流繁荣城市的基础性作用，积极培育大型商贸专业市场，引导市场合理布局，健全市场体系;加快谋划发展高质量的文化、体育、健康、养老等幸福产业，大力发展“互联网+服务”，着力培育打造电商集聚区，形成县域经济增长新亮点。加强城市管理。突出社区基础性地位，强化社区管理，优化社区服务;稳妥推进城市保洁、建筑垃圾处理、生活垃圾终端处理市场化，多措并举缓解如厕难、停车难问题;加强违建监管，严格城市道路交通管控，打造畅通、靓丽、洁净的城市环境。倡导文明行为，广泛开展文明卫生、言行规范宣传，推进国家园林县城创建。
