（辽宁省）2016年兴城市人民政府工作报告（全文）

　　积极向上争取项目。储备一批符合国家产业政策、符合兴城发展需要的项目，制定奖励政策，力争国家、省实施的重点项目和专项资金更多地落户兴城。

　　千方百计引进项目。紧紧抓住京津冀协同发展和“一带一路”战略机遇，采取专业招商、小分队招商、协会招商、以商招商等多种方式，重点强化与大企业集团和大专院校的对接，新上一批投资额度大、科技含量高的好项目。

　　优化项目建设环境。继续完善基础设施，加强软环境建设，落实重点项目领导包保责任制和协调推进机制，实行兜底式、保姆式服务。

　　（二）坚持创新驱动，推动产业转型升级。

　　加快培育创新创业能力。落实国家正税清费等政策措施，增加技术改造和研发投入，实施初创企业引导、成长企业培育、领军企业提升三大工程。鼓励高校、科研院所和企业开展产学研合作，加强新技术、新产品研发，建设科研成果孵化转移基地，重点支持辽宁工程技术大学“龙湾硅谷”、辽宁财贸学院科技园等项目建设。制定吸引创新人才的政策措施，加大招才引智力度。

　　加快发展现代农业。全力推进省级现代农业综合示范区建设。调整农业产业结构，新增抗旱作物种植面积6万亩，加快设施农业建设，鼓励渔业和畜禽健康养殖；编制果业发展规划，新植改造名优果树1.5万亩、经济林1.5万亩。加快新型农业经营体系建设，大力发展农事龙头企业、合作社和家庭农场，农民技术培训达到5000人，重点支持馨予农产品、玄宇食用菌、辽宁润农蓝莓等项目建设。加强农村服务体系建设，加快土地承包经营权确权登记颁证工作，推进土地流转，建设土地流转市场19个，实现乡镇全覆盖；逐步建立农产品和食品安全可追溯体系。加大金融支农力度，种植业保险参保率达到90%以上。

　　加快提升工业发展水平。全力推进徐大堡核电和抽水蓄能电站建设。提升泳装产业集群水平，培育泳装龙头企业和骨干企业，做强“兴城泳装”品牌。扶持民营中小微企业发展，推广助保贷互助合作基金模式，帮助企业争取上级专项资金，支持九州塑业、海洲药业等11家企业技术改造，推动高铁桥梁支座、小松游艇等项目顺利开工建设。

　　加快现代服务业产业集聚。推进电子商务新兴产业，做好“互联网+”这篇大文章。支持泳装和大红门跨境电子商务平台发展，拓展国际贸易空间；加快实施国家电子商务进农村综合示范县工程，推进阿里巴巴“农村淘宝”和馨予农业网建设；加快华联商厦、浩博创业广场、大红门物流商贸城二期建设，提升商贸服务水平；以辽宁工程技术大学、辽宁财贸学院、渤海船舶职业技术学院为中心，打造大学城商业圈。

　　加快房地产业转型发展。出台促销政策，加大宣传推介力度，加强物业管理，举办第三届兴城房地产交易会，化解房地产库存。转变房地产业发展思路，推动商业地产、旅游地产、养老地产发展，增加服务性地产供给。

　　（三）融合旅游文化，促进旅游产业大发展。

　　发展文化创意产业。依托民间绣活非物质文化遗产，壮大满族刺绣特色旅游商品产业。发展泳装创意产业，承办好第五届中国国际泳装展，举办泳装设计大赛。挖掘古城文化内涵，增加明清文化体验旅游功能。继续推进古城申遗工作。引进国内知名专业公司，实施古城整体保护利用项目。

　　发展旅游产业。大力发展观光游、文化游、体验游、健身游等精品旅游。加快丽汤温泉、汤上温泉、天沐四季水乐园项目建设。推进徐大堡金沙湾浴场改造，修建红海滩和比基尼广场木栈道5公里，启动小坞“渔人码头”项目，打造沿海休闲观光长廊。举办好刘台子油菜花观赏节。拓展乡村游、农家乐。加强景区管理，提高服务质量，扩大旅游宣传，打造旅游品牌，争创省级旅游示范县。全年接待国内外游客力争达到700万人次以上。

　　（四）统筹城乡发展，加快新型城镇化进程。

　　推进滨海温泉新城建设。铺设给排水管道5公里、燃气管道3公里。以国际比基尼广场为核心，以滨海公路为轴线，加快泉海御龙湾、比基尼博览中心等项目建设，打造以旅游、商业、会展为特色的“十里银湾”新城产业带。

　　推进宜居乡村建设。修建“一事一议”村内道路100公里，安装路灯1500基，新建农村文化广场20个，完成省道和农村公路大中修149.4公里。新增省级美丽乡村示范村14个、市级宜居示范村5个、达标村50个。加快徐大堡镇国家建制镇示范试点进程。

　　推进精准扶贫开发。持续打好建档立卡贫困人口精准脱贫攻坚战，全年完成项目到户扶贫10项，移民扶贫50户，培育省级扶贫龙头企业10家，争取产业化项目2项，建设5个扶贫开发示范基地，实现1.3万贫困人口脱贫。

　　推进城乡基础设施建设。新建公共资源交易中心和规划展示馆。城市净水厂投入使用，改造城区河道3.2公里。实施城市“四化”工程，东关生态停车场建成投入使用，铺装人行步道1万平方米，安装路灯100基，新增绿化面积18公顷。继续完善农业基础设施，实施重点水利骨干工程30项，治理水土流失面积4.5万亩，新增千亿斤粮食田间工程1万亩、节水滴灌工程2万亩。

　　（五）提升生态文明，建设美丽兴城。

　　深入开展“爱海洋、爱蓝天、爱青山、爱家园”主题活动，推进蓝天、碧水、青山、沃土工程。拆除燃煤小锅炉10台，推进兴城河口滩涂生态环境修复工程，建设滨河公园和夹山环保生态公园，新建徐大堡镇污水处理厂。

　　改善农村生态环境。完成生态治河15公里，植树造林3万亩，推广绿色生产方式，节水节肥，减少农药使用量，实施耕地质量保护与提升工程，增加深松整地2万亩，加强农业面源污染治理，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范工程。

　　推动城市管理创新。提高综合执法能力，开展城乡环境综合整治，专项治理占道经营、道路污染、住宅小区和村屯脏乱差等问题，为群众营造舒适的生活环境。

　　（六）推动社会进步，增强民生保障能力。

　　加强精神文明和民主法治建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，积极开展“全国文明城市”创建工作。扎实推进普法工作，加快法治文化建设。深入开展双拥共建活动，坚持军地融合发展，着力做好民兵和预备役工作。全力做好村委会换届工作。

　　加强和谐社会建设。深入开展“平安兴城”创建活动，加强社会治安防控体系建设，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势。继续开展领导干部“大接访”活动，充分利用信访信息系统，及时有效化解矛盾纠纷，营造稳定的社会环境。严格落实安全生产责任，推进“科技兴安”战略，强化安全隐患排查治理，坚决遏制生产安全事故发生。不断健全应急管理体系，提高预防和处置突发事件能力。加强市场监管，维护公平公正的市场秩序，创建辽宁省食品安全放心县（市）。

　　继续做好外事侨务、民族宗教等各项工作。

　　持续改善民生，重点做好十项民生工程：

　　一是抓好教育提升工程。新建望海、沙后所、南大3所乡镇中心幼儿园，实施药王中心小学、红崖子团山子小学、郭家九年一贯制学校薄改工程；继续招聘大学毕业生，重点充实农村一线教师队伍，争创辽宁省义务教育均衡发展市。

　　二是抓好就业促进工程。新增城镇实名制就业5000人，转移农村劳动力就业5万人，推动“互联网+”网络就业创业，发放小额担保贷款1500万元，扶持妇女自主创业。

　　三是抓好社会保障工程。稳步推进机关事业单位职工养老保险制度改革；提高糖尿病等部分病种新农合补偿标准，新农合补偿最高限额由8万元提高到10万元；提高优抚对象补助标准，建成农村幸福院14个。

　　四是抓好群众健康工程。推进县级公立医院综合改革，中医院、妇女儿童医院投入使用，血栓医院、计生服务站、结核病防治所完成搬迁，完成古城、四家屯、钓鱼台3家街道社区卫生服务中心和白塔、羊安2家乡镇卫生院建设。

　　五是抓好住房保障工程。实施农村危房改造577户，发放城镇困难居民廉租房租赁补贴40户。

　　六是抓好饮水工程。继续实施农村饮水工程，改造城市居民供水管网5000户，确保城乡居民饮水安全。

　　七是抓好电网改造工程。改造城乡电力线路104公里，海滨二次变建成投入使用。

　　八是抓好文化惠民工程。实施乡镇文化站、社区书屋、农家书屋扩容达标和能力提升工程，新建兴城广电大厦，文化馆、图书馆和市委党校投入使用。

　　九是抓好群众健身工程。进一步完善城乡健身设施，建设笼式足球和小篮板工程4个，举办5项省级以上体育赛事。

　　十是抓好城市畅通工程。实施临河大街2.5公里北延工程，推进秦沈客运专线兴城西客站建设。

　　（七）提高执政能力，建设人民满意政府。

　　建设干事创业的政府。发展是硬道理，干事创业谋发展是政府工作的重要任务。要坚定发展信心，积极适应、把握、引领新常态，正确应对复杂形势，用新理念、新办法、新举措，推动经济社会发展。要明确发展目标，按照市委确定的目标方向，不折不扣地加以落实。要把干事创业谋发展作为最大的政治责任，想实招、干实事、真创业，体现政府的政治担当。

　　建设一心为民的政府。把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要牢记宗旨，心系于民，时刻把人民群众的事放在心上、抓在手上、落实在行动上。要深入基层、深入群众，摸民情、知民意、解民忧，想群众之所想，急群众之所急，真正做群众的贴心人。要忠诚于党，忠诚于人民，尽职尽责，切实把利民、惠民的实事办好、把好事办实。

　　建设干净廉洁的政府。要建立严格的监督制度和制约机制，切实把权力关进制度的“笼子”。要敬畏法律，遵章守纪，深入践行“三严三实”，严守中央“八项规定”，严格约束自身行为，政府班子成员要做到自身干净，以上率下。要通过教育、示范和监督，规范政府部门的廉政行为，形成政府系统风清气正的良好风气，树立公正廉明的政府形象。

　　建设有强大执行力的政府。要提高决策水平，畅通参政议政渠道，广泛听取人大、政协和社会各界意见，汇聚集体智慧。要提高工作效率，雷厉风行，马上就办，发扬“钉钉子”精神，各项工作都要抓早、抓紧、抓实，做到事事有着落、件件有回音。要提高协作能力，充分调动各方积极性，凝聚民心、集聚民智、汇聚民力，用集体的力量推动发展。要依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为，靠法律赋予的权力推动各项工作的开展。要建设良好的软环境，坚决整治有令不行、有禁不止、没有好处不办事、有了好处乱办事、吃拿卡要等行为，打通“中梗阻”，千方百计增强政府各项工作的执行力。

　　各位代表，我们已经踏上“十三五”新的伟大征程，新的目标鼓舞斗志，新的使命催人奋进。让我们在市委的正确领导下，继往开来，乘势而上，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加实干的精神，不断开创我市“十三五”时期各项工作的新局面，为建设创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城、幸福兴城而努力奋斗！