成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，我们还面临着多重困难和挑战。一是发展基础还相对薄弱，落实高质量发展的举措还不够扎实，巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的责任重大。二是发展动力还相对不足，规上企业数量少，项目储备质量不高，做大总量和提高质量的双重压力巨大。三是财政收支矛盾还很突出，公共服务、乡村振兴、城市建设等还需大量资金投入，改善民生和增强财力的双重任务繁重。四是部分干部还不同程度存在担当不足、作风不实、效率不高的问题，一些领域风险隐患不容忽视，特别是新冠肺炎疫情影响较大，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作任务艰巨。我们一定直面问题和挑战，努力改进工作，切实履职尽责，不辜负人民的期待。
二、2020年工作安排
2020年是具有重要里程碑意义的一年，是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。这一年，极不寻常。开年之初，我们就遭遇了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情。面对疫情，全市上下闻令而动、众志成城，战严寒、斗风雪，联防联控、群防群治，合力取得了疫情“零输入”“零感染”的重大成果，全力守护了一方平安。我们正确处理防疫情、保民生、促发展的关系，积极稳妥推动复工复产复学，全市30家工业企业、34000户个体工商户、42所中小学校全面恢复秩序，在夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”上取得了阶段性成效。在这里，我代表市人民政府，向所有为抗击疫情做出贡献的广大医务人员、公安干警、各级党政干部、社区工作者、社会志愿者、各界爱心人士致以最崇高的敬意!向理解、支持、配合疫情防控工作的广大人民群众表示最衷心的感谢!
疫情影响是暂时的，实现群众对美好生活的向往是永恒的。前行的路上我们永远不会停步。在刚刚结束的全国“两会”上，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。李克强总理所作的《政府工作报告》，也突出一个“民”字，为我们做好2020年工作提供了根本遵循。我们要坚持人民至上、民生为本，紧紧抓住国家应对疫情政策机遇，全力做好“六稳”工作，坚决完成“六保”任务，全面落实各项惠企惠民政策，在依法依规的前提下，该减的减、该免的免、该缓的缓，优先稳就业保民生，切实解决好民营经济和人民群众的操心事、烦心事、揪心事。特别是我们要看到，八届市委以来，通过补短板、强弱项、增活力，全市发生了深层次、根本性、全方位的变化，存量盘活、增量调优，经济发展持续保持长期向好态势，这是我们战胜疫情、决胜小康的信心之本、力量之源。我们要在市委的坚强领导下，迎难而上、乘势突破，在危机中育新机，于变局中开新局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力决胜全面小康。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照市委八届十次全会暨全市经济工作会议决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，坚决打赢“三大攻坚战”，持续完善“六大体系”，全力推动高质量发展，决战决胜全面小康，奋力谱写新时代绿色崛起新篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右;限额以上固定资产投资增长15%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长6%以上;农村常住居民人均可支配收入增长8%左右;城镇新增就业4400人，登记失业率控制在4%以内;保障性民生支出稳定增长;绿色发展指标和约束性指标达到上级要求。
为实现上述目标，我们重点抓好以下七个方面工作。
(一)聚焦决胜全面小康，坚决打赢“三大攻坚战”。坚持把打赢“三大攻坚战”作为决胜全面小康的首要任务，务求决战决胜。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，加大力度落实政策、资金、项目，确保贫困人口全部脱贫。将防止返贫摆在更加突出位置，继续在问题整改、“两不愁三保障”上聚焦发力，持续做好教育扶贫、健康扶贫、住房和安全饮水保障工作。坚持产业治本，用好“三到”资金、产业基金、村集体经济等资金，强化低保兜底及资产收益分红保障，不断壮大村集体经济，有效衔接乡村振兴战略，全面夺取脱贫攻坚战最后胜利。二是坚决打赢污染防治攻坚战。全面完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改任务，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化散煤污染治理、城市扬尘和工业污染源整治，完成城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务。推进河西新区水源地、农村水源地建设，完成水源地保护区治理工作。加快污泥处理工程建设，完成矿山恢复治理任务，加强农业面源污染防治，大力提高畜禽粪污和秸秆综合利用率。三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。牢牢守住不发生区域性系统性行业性风险的底线，坚决杜绝违法违规新增债务。持续抓好财源建设，加快资源资产清理盘活，确保完成年度政府隐性债务化解和民营企业中小企业账款清欠任务。优化支出结构，坚持政府过紧日子，大力压减非急需非刚性支出。强化金融风险防控，严厉打击恶意欠贷、网络套路贷等不法行为。
(二)聚焦决胜全面小康，全力抓好项目建设。坚持稳投资、促增长，着力在抓项目、优环境上厚植发展新优势。一是全力抓好服务保障。严格落实“六个一”工作机制，扎实开展集中审批，强化“一站式”服务，最大限度压缩项目前期手续办理时限。实施“日监控、周汇总、月调度、季督查、年考评”推进机制，挂图作战、动态管理，确保121个市本级重点项目完成投资45.2亿元。准确把握国家和自治区投资政策导向，全力争取政府新增债券和中央预算内投资，为项目提供资金保障。二是全力抓好组织实施。重点推进21个呼伦贝尔市级重点项目建设，确保当年完成投资35.3亿元。全力推进华能2×35万千瓦热电联产、中俄天然气管道东线等重大项目前期工作，争取早日落地实施。积极推动国道232线大兴-紫沟一级公路开工，完成扎阿高速公路升级改造和三七林场-坤尼气林区公路项目建设，争取省道308线碾子山-蘑菇气-柴河景区公路完成立项。三是全力抓好谋划储备。结合“十四五”规划编制，围绕“五大定位”“六大体系”，谋划储备一批附加值高、带动能力强的项目。突出以商招商、产业链招商，主动对接哈大齐、京津冀、长三角等重点区域行业领军企业，积极跟进对接在谈项目、签约项目，争取引进落地一批项目。把准财政投资类项目、国家政策支持的融资类项目信息，超前做好项目前期工作，做大做实做优重点项目库，力争更多项目纳入国家和自治区大盘子。
(三)聚焦决胜全面小康，扎实推动高质量发展。坚持和完善“六大体系”，全面加快转型升级步伐。一是做优绿色农牧业体系。大力实施富民乡村产业，建立完善“一乡一业、一村一品”产业发展格局。落实“1+4”规划体系，实施好小东河等农牧业园区项目。实施控肥、控药、控水、控膜行动，推进有机农业种植项目，叫响黑木耳、榛子、沙果等品牌，壮大食用菌、中草药等特色产业。稳定粮食生产，玉米、大豆种植分别稳定在200万亩和90万亩以上。加快肉牛、奶牛良种繁育体系建设，推动生猪标准化规模养殖，抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防治，牲畜存栏稳定在120万头只以上。加快实施天佑牧业标准化种猪繁育科技示范项目，建设蒙东肉牛养殖场三期、赛优牧业二期项目，关注小规模养殖场建设，积极发展运动马、马球马等高端马产业。健全质量安全追溯体系，确保有机绿色食品企业100%纳入追溯平台管理。二是做实临空产业体系。抓住自治区实施通航产业高质量发展行动和中国民航大学“一校四区”建设机遇，保障内蒙古飞行学院高效运行，全力推进农牧校区校舍改造，加快实施临空产业园飞行板块提升项目，完成临空产业发展规划评审，积极发展飞行训练、机务维修、航空物流等产业，促进临空产业与电子商务、实体经济融合发展。加快国航公司飞行员专属训练基地建设，着力打造中国民航系统域外培训基地。确保北京、天津等航线稳定运营，完成柴河通用机场选址报告评审等前期工作。三是做大电子商务体系。谋划实施特色农畜林产品网货标准化生产园区、智惠网农村电子商务总部基地等项目，扎实推进电商与实体经济融合。探索“直播+农产品上行”新模式，打造“地产蔬菜进城”体系，开展“扎兰产品进北京大兴”系列活动，支持“E农连锁超市”建设，打造25个乡村标准化电商超市，建设河西大型“生鲜电商”超市，建立物流产业合作联盟，完善城乡高效配送体系，大力推进数字经济发展，打造电商“升级版”。四是做好全域旅游体系。坚持全域旅游、两极带动，全力打造全域游、四季游。完善柴河等景区道路、旅游厕所等设施，实施同心天池综合治理和柴河特色小镇供水供热、垃圾处理等项目，抓好与阿尔山旅游合作。借势“十四冬”，进一步完善金龙山休闲度假旅游区功能，加快秀水湿地公园项目建设，强化吊桥公园管理，加强扬旗山水库开发利用，着力打造生态旅游度假区。加大旅游营销力度，拓展四季旅游市场，推进旅游服务智能化体系建设，积极融入“乌阿海满扎”旅游一体化发展。五是做强循环工业体系。推进阜丰公司50万吨氨基酸及其附属配套、堉丰公司30兆瓦生物质发电等项目建设，确保沃丰公司生态肥液体肥等项目投产达效。实施国森矿业氧化矿、松鹿制药养阴清肺口服液创新技改等项目，进一步提高企业核心竞争力。推动无纺布、溶喷布、医用口罩、消毒酒精等生产线达产达效，完善疫情防控物资产业链条。加快完善园区道路、供水、防洪等配套设施，做实产业承载平台，全力推进园区振兴。六是做精新型城乡体系。以创建全国文明城市为统领，进一步加大基础设施补短板力度。坚持新区建设和旧城改造并举，继续实施“创城迎会”提升工程，改造老旧小区50个，改造雅鲁街、站前街等市政道路21条。启动历史文化街区道路、供水、供热等配套工程，实施热电厂供热增容升级改造，推进棚改小区排水、中水回用管网等项目建设。完善城市网格管理，加快补齐老旧小区卫生防疫、社区服务等短板。全面开展市容环境专项整治，积极推行垃圾分类管理。谋划实施新基建，建立综合性城市管理数据库，促进“雪亮工程”等系统融合，推进城市精细化管理。扎实开展乡村振兴，推广大兴村、满都村试点经验，加快重点镇、特色镇建设步伐。深入开展爱国卫生运动，大力实施村容村貌提升行动，抓好“三清一改”，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，积极推进“厕所革命”，完成农村改厕9500户，确保行政村绿化率达到40%以上，90%以上的乡镇、行政村生活垃圾得到治理，全面完成农村人居环境整治三年行动任务。
